开放创新基因，持续赋能国际化规划与发展

去年7月，园区被评为“2021国际化高质量发展环境建设标杆园区”，其实，这还得归功于园区开放创新的基因，持续为国际化规划与发展赋能。很多人来到园区都会发现，这座新城和其他城市有些不同，这里的街道宽敞整洁，很少见到密如蛛网的电线；这里的马路鲜少出现反复开挖重修的现象；即便是在暴雨天气，这里也不会有“片片鱼塘”的城市内涝烦恼。

事实上，这些都和28年前的那张规划蓝图有关。

先规划后建设，为城市适度“留白”

故事回溯至1994年，园区自诞生之日起，就秉承“产城融合”的理念，先规划后建设，一张蓝图绘到底。很多人在参观完园区规划展示馆之后无不发出感叹：“园区的规划真是太牛了！简直和图纸一模一样！”展示馆中展示的两张照片，其中一张是1994年编制园区总体规划时设计师手绘的金鸡湖远景图，另一张是2014年园区建成后的实景图，两者相似度高达90%以上。城市总规划师的睿智也在未来的近30年里时常被世人娓娓道来。

在空间布局上，园区把规划作为开发建设的刚性约束，实现了空间布局的有效优化。

基础设施上，秉承“先规划后建设、先地下后地上”“适度超前”的开发理念，按照“九通一平”标准（“九通”指通路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电和有线电视，“一平”指土地填高平整）高质量完成了主要基础设施的布局和建设。

在公共区域设计上，建筑材质、树木品种大小，都有详细指标要求，确保建设水准；在“城市大脑”的规划地理信息平台上，大到地块、小到垃圾桶都有精确坐标。

产业布局上，全方位融入“功能分区”理念，合理布局生活、工业、商务、教育、生态等功能区，并持续优化和更新，最大限度减少工业区、商业区对居民区的环境影响，构建最适宜企业发展、人才创业、人居生活的优良城市环境。值得一提的是，园区还将空间管控要求纳入规划环评，更好地指导生态空间保护，为可持续发展和生态保护留出了宝贵的空间资源。

事实上，在园区开发建设过程中，类似的细节数不胜数。最终通过四版规划的实施，园区实现了以工业集聚带动人口集聚，以人口集聚促进城市繁荣，以产业发展积累的资金，促进城市转型发展。

更高等级的城市规划

如果园区是一部电影，它会被赋予怎样的名字？又会演绎怎样的故事？一个国家级经开区综合排名连续六年第一的城市，开发建设28年来，在不断创新与探索的道路上，被频频点赞，各类改革突破、创新实践，让我们对城市格局有了更多的想象。

过去，园区三大湖泊——金鸡湖、独墅湖、阳澄湖展露出“洋苏州”的独特魅力。“金鸡湖畔搞经济、独墅湖畔好读书、阳澄湖边来养生”，有人曾经对园区独有的“三湖”资源做过这样的形象概括。从金鸡湖到阳澄湖，再到独墅湖，坐拥三湖的园区给出了最时尚的解读。事实上，除了“三湖”，还有流经园区境域的两条水上运输大动脉——“两江”（吴淞江、娄江），赋予了园区境域经济发展的开放特性。

业内人士认为，对于吴淞江沿线的重点开发，是立足于市域统筹以及长三角区域一体化发展的规划方向，面向未来的战略布局。园区往东27公里，吴淞江畔的“独墅湖开放创新协同发展示范区”正在吹响建设的号角，甪直镇聚焦瞄准生物医药、纳米技术应用、新一代信息技术等新兴产业，与“一江之隔”的独墅湖科教创新区书写协同发展的精彩。

此外，与吴淞江同样被称为“太湖三江”之一的娄江，沿线以世界500强企业为代表的的高科技产业集群一直是园区经济的“主动脉”，未来也将助力园区进一步呈现产业特色鲜明、全境繁荣创新的面貌。

中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区制度创新局局长、党组书记，苏州工业园区制度创新局局长沈卫奇曾在接受媒体采访时表示，未来园区将更加注重功能品质与内涵的提升，对中心城市周边地区产生“溢出效应”，“两江”的发展将会和“三湖”一样亮眼！

沪苏融合，大树底下种好碧螺春

曾有媒体评价称，园区的城市建设，或许可以将日本筑波作为参考。

上世纪60年代，意识到科技创新重要性的日本，开始在东京北侧的一大片荒地，打造筑波科学城。1985年召开的筑波世博会，大大加速了筑波科学城的开发建设，政府投入大量资金用于环境整治和基础设施建设。世博会的召开，最终促成筑波摆脱了原来的科技卫星城形象，开始向地区中心城市转变，并带动周边地区的发展。

而和日本筑波类似，园区也位于一座超级城市身边，也离不开这座超级城市，那就是上海。

苏州市第十三次党代会明确提出，要更加积极主动落实长三角一体化发展国家战略。苏州工业园区党工委书记沈觅在接受文汇报记者采访时说过，园区将坚持“大树底下种好碧螺春”，致力当好上海的“金相邻”，积极承接上海的溢出效应，实现与上海的错位互补发展。比如，科创方面，上海做“0到1”，园区可以多做“1到10”“10到100”的转化。全球“灯塔工厂”共69家，园区就有博世和强生。“这说明园区的制造业基础强，有成本上的优势，完全可以形成‘上海研发+园区制造’的协作模式。”

有专家谈到，所谓沪苏融合，最理想、最直观的效果就是，让人到了苏州，并没有觉得出了上海，相当于上海多了一个金鸡湖和阳澄湖，园区多了一个陆家嘴和外滩，双方都可以共享资源、共同得益。

在沪苏融合的背景下，园区走在前列，主动对接、融入上海，在“虹桥国际开放枢纽”建设中，成为7000平方公里“大虹桥”（“大虹桥”空间范围确定为虹桥综合枢纽10公里圈的商务产业相对聚集的范围）辐射圈中唯一的自贸试验区。2020年底，园区宣布与上海的社保、公积金实现互通。与此同时，两地在文化、医疗、交通等方面，也做出了诸多互联互通的探索。未来，园区和上海之间必将形成更加丰富多层的连接。