永修县：着力构建“333”防贫体系 防贫成效显著

近年来，永修县始终将防止返贫致贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，构建“压实三方责任、健全三项机制、实施三大行动”的“333”防贫体系，从源头上遏制返贫致贫。

压实三方责任，拧紧“责任链”

永修县坚持调整和优化党政主导、部门齐抓、社会参与的工作责任体系，构建“防贫责任共同体”。

一是全面履行主体责任。该县全面落实五级书记抓乡村振兴的要求，成立了县党政主要领导为双组长、其他党政分管县领导为副组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组，下设“一办十一组”，专职专责统筹推进防止返贫动态监测和帮扶工作。县级领导以身作则、率先垂范，经常性深入乡村振兴重点帮扶村调研指导工作，形成了领导带头、以上率下的良好氛围。

二是全面压实部门责任。该县牢固树立“一盘棋”思想，强化行业数据信息共享，定期开展部门筛查预警和监测帮扶。十一个工作小组组长统筹行业巩固拓展脱贫攻坚成果工作，主动协调解决在工作落实过程中出现的重点、难点和堵点问题，确保行业领域问题整改到位。各行业部门积极主动沟通，做到部门政策与巩固拓展脱贫攻坚成果无缝对接，保障了帮扶政策延续、调整及优化。

三是全面落实帮扶责任。该县重新选派了46名第一书记和66名工作队员对乡村振兴重点帮扶村驻村帮扶，组建了118个乡村振兴工作组，组织了115个部门与村级组织包村帮扶，安排了2399名干部与脱贫户和监测对象结对。同时严格要求第一书记遵守驻村帮扶工作要求，致力于打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的驻村工作队伍，形成了稳定有力的乡村振兴组织体系，进一步强化了帮扶工作成效。

健全三项机制，构筑“保障网”

永修县坚持预防性措施和事后帮扶相结合，建立健全稳定脱贫长效机制，坚决守住底线，确保不发生规模性返贫。

一是健全防止返贫动态监测机制。该县采取“困难农户自主申请”“行业部门信息比对”“基层干部走访排查”三线并行模式，加大对脱贫监测户、边缘易致贫户、突发严重困难户监测力度，充分发挥行业部门作用，加强部门间信息共享和数据比对，重点对收入支出状况、“两不愁三保障”情况开展定期动态监测，进一步完善基础数据库，精准分析群众的返贫致贫原因，分类纳入帮扶范围。2021年，新认定监测对象共43户135人。

二是健全完善分类精准帮扶机制。该县按照“缺什么补什么”的原则，实施分类精准帮扶。对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针;对无劳动能力的，强化综合性社会保障措施;对大额刚性支出较大可能返贫致贫的，及时启动防贫保险，及早消除致贫返贫风险隐患。2021年，该县已救助因病、因学等致困家庭6户26人，监测对象310户931人，已落实产业帮扶165人、就业帮扶199人、公益性岗位137人、金融帮扶119人、健康扶贫633人、教育帮扶124人，兜底保障765人。

三是健全脱贫发展内力激发机制。该县聚焦基层组织带领发展和脱贫人口自我发展“两个动力”，发挥党员先锋模范作用，加强基层党组织建设，打牢巩固脱贫成果的组织保证。全力依托党史学习教育，利用新时代文明实践站“村村响”，不定时播放党史内容。深入开展“三讲一评”感恩教育活动，营造脱贫群众感党恩、听党话、跟党走的浓厚氛围。积极推送好做法、好经验、好成效。2021年，在各类主流媒体刊登稿件共92篇。

实施三大行动，筑牢“防护墙”

永修县始终把产业、就业、消费作为帮扶脱贫人口增收发展的重点，增强稳定脱贫、持续发展的动能。

一是实施特色产业提升行动。该县在已经成熟的稻米、蔬菜、果业、油茶、茶叶等特色产业项目的基础上，立足做大做强永修香米、柑桔协会、茶叶协会、修滋味等区域公共品牌。2021年，该县安排产业项目共1813.9万元，占上级下达衔接資金总额的54.2%，培育了394家带贫经营主体（含276名创业致富带头人），带动了1071名脱贫群众增收。同时，该县持续落实产业奖补和小额信贷政策，发放产业直补资金468.5万元，惠及帮扶对象2329户;发放贷款922万元、政府贴息43.83万元。并且，该县积极依托龙头企业壮大产业品牌，共培育省、市、县龙头企业11家。永修县内建成的75个村级光伏电站，在2021年累计发电量约230万度，收益162万元。

二是实施稳岗就业提升行动。该县建立健全就业务工对象回访监测机制，及时掌握就业动向，成功举办“春风行动”、脱贫人口就业援助活动、民营企业招聘月等就业招聘活动，针对重点群体实行送岗上门服务。目前，全县已开展就业技能培训8期353人（其中脱贫户53人），延续支持现有4家帮扶车间政策，共吸纳脱贫劳动力38人，已开发公益性岗位924个、中航环卫务工岗位186个，均已安置脱贫劳动力上岗就业。当前，全县脱贫人口就业总人数5545人，占2020年底就业务工人数比例的101.15%。

三是实施消费帮扶提升行动。该县广泛动员社会力量参与消费帮扶，建立了1个消费扶贫专馆、1个消费扶贫专区，布放无人柜8台，同时继续加强扶贫产品认定和管理，累计认定扶贫产品58个，带贫消费扶贫数据库认定供应商31家，产品价值总量7.38亿元。另一方面，该县持续推动机关、学校、医院和企事业单位集中采购扶贫产品，2021年，扶贫产品累计销售金额为1.51亿元，其中，机关事业单位采购金额为2344.27万元。

截至目前，该县监测对象已经消除风险245户752人，正在实施帮扶65户179人，守住了不发生规模性返贫的底线，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

作者简介：赵阳，永修县乡村振兴局。