坚持“四高”改农厕 优化环境惠民生

耒阳市农业农村局

小厕所，大民生。近年来，耒阳市以农村人居环境整治为导向，以群众自愿为前提，以保障改厕质量为基础，以谋福祉、惠民生为目标，扎实推进农村改厕工作。通过“改厕”，耒阳市农村人居环境得到了改善，村民生活品质得到了提升。

1.坚持高站位推动一是领导高度重视。成立了由市委书记任政委、市长任组长的农村改厕工作领导小组。农村改厕工作领导小组下设办公室，具体负责全市农村改厕日常工作。各乡镇均相应成立了改厕办，明确由主要领导负责，确保有机构抓、有人管。二是制定了操作性强的实施方案。耒阳市每年根据湖南省农业农村厅下达的任务及技术质量要求，从实际出发，制定了全市农村改厕实施方案。该方案按照群众自愿、主动申请确定改厕的对象与数量，明确奖补标准和改厕的技术流程以及质量要求。三是责任明确。市、乡（镇）、村（社区）三级同抓，分管市领导联点包乡（镇）、驻村乡镇干部包村、村干部包户，层层扛牢责任。按照耒阳市委、市政府主导，农业农村部门主抓，乡村主责，农户主体的原则，将责任层层分解、压实，明确任务，责任到人。

2.坚持高效率推进一是广泛宣传发动。充分利用“村村响”、宣传册、横幅、干部下乡走访等形式，大力宣传改厕相关政策，并要求乡、村两级干部对改厕工作做到“三必讲”，即开会必讲、座谈必讲、入户必讲，在全市形成了家喻户晓、人人参与的浓厚氛围。二是精心组织培训。耒阳市3年共培训改厕管理人员和技术指导员436名，做到改厕技术人员村村全覆盖。通过会议讲解、首厕过关试点、现场观摩、一对一指导等多种形式，让管理人员与施工人员掌握技术要领与质量要求。

3.坚持高质量建设一是实行首厕过关制。2019年、2020年、2021年分别在夏塘镇敖头村、五里牌火田村、淝田镇集凤村举办全市“首厕过关制”现场会。随后，各乡镇、村都要举办“首厕过关制”现场会，将改厕程序与技术要点层层复制推广。3年全市共举办“首厕过关制”现场会120余次，以首厕过关带动每厕过关。二是做好结合文章。把农村改厕与污水治理、农村人居环境整治及美丽乡村建设相结合。实施水污分离，粪水资源化利用，有条件的地方建立小微湿地，打造小花园、小菜园。外观标准做到排气管高度、警示标志、外框模型、编码牌、防雨帽“五个统一”。三是实行全程监管制。建设过程中，耒阳市改厕办组织技术指导员定期对农村改厕情况开展巡查，进行技术指导和质量监督，要求改厕后达到不渗不漏不串水，达到正常发挥粪污无害化处理功能的总体质量目标要求。改厕完成后，用户先作出满意度认证，再由乡镇、村组织逐户全面验收，市改厕办进行抽检。四是开展质量回头看。对改厕户就厕所使用问题及后续管理进行回访，对改厕质量进行全面自查自纠回头看，对存在质量问题的60户进行整改。

4.坚持高要求考核一是耒阳市共争取改厕奖补资金5771.74万元，其中耒阳市市级配套资金2527.72万元。此外，为充分调动农户参与改厕的积极性，落实农户主体责任，要求农户按每座300元出资，或提供改厕材料等，弥补配套资金的不足部分。二是把农村改厕工作纳入对乡镇（街道）的年度目标考核。制定《耒阳市农村改厕工作考核办法》，实行100分制，细分为9个环节，采取日常过程计分与验收合格后集中打分相结合的方式进行考核。对进度落后或质量不达标的乡镇，下发督办整改函，约谈乡镇主要负责人；对考核排在前5名的乡镇，分别给予一定资金奖励；对未完成任务的乡镇，取消农村人居环境整治工作评先评优资格。