进一步加强党的基层组织建设的路径探析

曹芬

摘 要：本文以北湖区党的基层组织建设为蓝本，从以先进典型为示范，推进“五化”建设;以队伍建设为抓手，激发组织活力;以人民为中心，提升基层治理能力;以改革创新为动力，提升基层组织力等方面进一步加强党的基层组织建设。

关键词：党建;基层组织;路径

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”在现实社会中担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任。随着经济社会的不断发展，不论在城市还是在农村都出现了翻天覆地的变化，新情况、新问题、新矛盾不断出现，与此同时，我党的基层组织建设也必然会出现一些新的问题，主要表现在党建工作发展不够平衡、党建工作者业务能力不够强、党建引领基层治理不够有力、党建创新力度不够等，这些新问题的出现，在一定程度上弱化了党的基层组织在群众中的作用。本文立足北湖实际，对进一步加强党的基层组织建设提出一些建设性意见。

一、以先进典型为示范，推进“五化”建设

注重挖掘筛选身边典型人物，选树一批身边先进典型，营造学习典型、见贤思齐的浓厚氛围。以争创省级城市基层党建联系点为契机，坚持系统思维，分类推进，实现基层党建全面规范、全面过硬。实施“培优”工程，积极打造农村、城市社区、小区、机关、两新组织等标杆基层组织;实施“整弱”工程，持续推进软弱涣散党组织整顿，深入推进抓党建促乡村振兴，开展集体经济薄弱村攻坚行动;实施“抓实”工程，通过分类现场观摩、小型会议研讨、手把手培训、区域党建联盟等方式，逐一过关过硬，全面提升基层党建水平;实施“抓严”工程，坚持面上整改与专项整治相结合，坚持点面结合，查纠并举，一个一个抓攻坚，一条一条抓落实，以实际成效取信于民。

二、以队伍建设为抓手，激发组织活力

实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，建设一支素质优良、真抓实干的基层工作人才队伍是充分发挥党的基层组织作用的重要保证。因此我们要加强基层党组织带头人队伍建设。

一把好选人用人关卡。着眼于2021年村、社区换届，出台村级后备干部管理办法，建立村级后备干部定期考察、跟踪管理台账，有计划安排后备干部试岗培养，培养和储备一批党性强、能力强、综合素质高的村级后备力量。贯彻落实《党和国家机关基层组织工作条例》，调优训强机关党建工作力量，确保机关党建始终走在前头。二拓宽选人用人渠道。不断打破行业局限，把那些熟悉农村工作、热爱基层工作、扎实肯干的人才吸收到基層干部的队伍中来，拓宽基层干部来源，为基层党组织注入新的活力。三完善党员教育管理。构建区、乡镇（街道）、村（社区）三级培训网络，有针对性地组织党组织书记和全体党员开展轮训。

三、以人民为中心，提升基层治理能力

加强党的基层组织建设，关键是要服务好人民群众，树立标杆。党的基层组织要依托基层社会治理体系制度，坚持“以人民为中心”的发展理念，积极参与到社会基层治理中，实现党的基层组织政治功能，改变“行政功能”代替“政治功能”倾向。

在农村，实施“新乡贤培育”计划，加强村务监督委员会建设，通过自治、法治、德治建设，全面提升党建引领基层治理水平。在社区，推进“党建引领社区治理”，把党的基层组织嵌入基层环境中，发挥其先锋模范作用。“两新”组织，坚持共建共治共享常态化，打造环北湖公园商贸圈、环五岭广场商务圈和郴州经开区、湘南国际物流园为主的“两圈两园”组团式城市基层党建综合体，不断推进城市治理体系和治理能力的现代化。

四、以改革创新为动力，提升基层组织力

新时代党的基层组织建设要以提升组织力为重点，要实现这一目标，必须具备改革创新的精神，更好适应新形势、新变化、新特点。

一要提升党的基层组织的社会组织力。目前我们处在十分复杂的社会环境中，思想、价值多元化，不少人存在认知扭曲，过分强调经济利益，导致正向行为失灵。面对社会的非正常现象，党的基层组织要身先士卒，全心全意服务群众，让群众主动接纳，用实际行动不断增强自身的引导力和动员力，实现价值引领。二要提升党的基层组织的内在组织力。在社会主要矛盾的转化下，人们的要求越来越高，在调查中发现，有不少党员干部认为，付出与汇报不成正比，出现消极懈怠现象，针对这种现象，可以采取正向心理补偿，通过提供多元化激励机制补强基层党员心理失衡，避免其因社会比较产生消极情绪。比如，在假期、补贴、绩效奖励等方面多向基层党员倾斜，使党员干部能够通过休整放松、家人陪伴等方式，获得物质收入之外的精神补偿。三要创新组织设置模式，根据新形势下的就业状况，需要提升党的组织设置的动态性和灵活性，根据党员的群体特点、产业链条和项目分布来设置基层组织，采取单独组建、联合组建、挂靠组建以及建立临时党支部等多种形式。

历史一再证明，基层工作实不实、基层基础牢不牢、基层大局稳不稳，直接关系到改革发展稳定大局。所以不论何时我们都要重视党的基层组织建设，为基层工作的稳定和大局建立坚不可摧的战斗堡垒，始终保持同人民群众的血肉联系，在一次又一次的大考中战胜风险挑战，为中华民族伟大复兴筑牢根基。