大学生参与“特岗计划”的影响因素研究

宋梦颖 金子怡

摘 要：在全面乡村振兴战略背景下，乡村教育成为国家研究关注的热点，而特岗教师又是关乎乡村教育的重要因素，为充实教师预备队伍，提高教师整体素质，大学生成为了潜在的后备力量。本文围绕大学生参与“特岗计划”意愿问题，从个人行为经历、个人认知、环境综合影响三个影响因素出发寻求优化路径。

关键词：大学生;特岗计划;影响因素

一、问题的提出

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，《教育部等六部门关于加强新时代乡村教师队伍建设的意见》指出“加强新时代乡村教师队伍建设，努力造就一支热爱乡村、数量充足、素质优良、充满活力的乡村教师队伍”需要继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，即“特岗计划”。多年来因城乡二元结构导致城乡发展产生巨大差异，农村地区经济发展落后、教育基础差，处于教育资源分配的弱势方，加之近几年随着城镇化的发展，乡村师资流失严重，乡村优秀教师人才告急。大学生作为乡村教师的潜在后备力量，是“特岗计划”关注的重点发展对象。本课题通过对大学生参与“特岗计划”影响因素的实证性研究，找寻最优路径提高大学生参与“特岗计划”的意愿，吸引人才、留住人才，发展农村教育，促进城乡教育均衡发展，进而为农村经济发展打下基础，巩固乡村振兴发展成果。

二、文献回顾

为了实现城乡教育均衡，“特岗计划”已成为教育研究中关注的热点。通过对文献进行总结，笔者认为，目前国内关于“特岗计划”的研究主要集中在两方面。一是对于特岗教师相关政策的制订方面，主要论证“特岗计划”这一政策制订的科学性合理性[1][2]以及目前国内政治经济环境的适应性;二是对于“特岗计划”的实施现状方面[1][3][4]、特岗教师相关政策的优化改进建议方面[5][6][7][8]。很多学者对这一政策的制订，从不同的角度进行了充分的论证并表达了肯定。从已有的研究来看，目前国内学者对于农村特岗教师、国家“特岗计划”的研究较多且成果丰富，但少有针对大学生这一特定群体对于参与国家“特岗计划”的意愿以及影响的研究。本文认为，大学生作为未来参与乡村治理、乡村教育体系完善的主力军，对于“特岗计划“的实施有重要的作用，但是国内针对这一群体的研究较少。因此，本文尝试探求大学生群体应聘特岗教师意愿的影响因素。

三、大学生参与“特岗计划”的影响因素分析

本文基于阿尔伯特·班杜拉的三元交互决定论，从环境、行为、个人主体三方因素相互独立又相互影响的角度出发，通过对文献的深入总结以及结合分析其他结构式访谈调研结果、辅助问卷调研结果，本文得出以下结论：个人行为经历、个人认知、环境的综合影响对大学生的参与意愿有显著的正相关关系，即个人从教行为经历越丰富越有利于增强大学生参与的意愿;大学生对于自身及政策认知越全面深入，则意愿越强;高校政策宣传的力度越大、家庭的经济条件和相关教育经验越充足、就业环境或经济背景相对较好的情况下，大学生越愿意响应国家号召，投入教育建设，且上述三方因素又相互交叉渗透，影响塑造着彼此。

四、提高大学生参与“特岗计划”意愿的优化路径

（一）拓宽政策相关活动的接触渠道，增加学生相关行为经验

为了拓宽大学生了解特崗教师相关信息的渠道，提高大学生对特岗政策和特岗教师群体的了解程度，学校应鼓励学生参加特岗教师相关政策的宣传活动，促进同学和教师以及同学之间在此方面的交流;政府和学校鼓励学生积极参加社区服务活动，增加大学生进入当地中小学校实习的机会，切身感受特岗教师群体在学校教学中的作用以及特岗教师的生活状况;鼓励大学生参与支教活动，增加支教相关经验，引导大学生发现教书育人的相通性;提高政策公信力，通过主流媒体和自媒体报道关于特岗教师群体的相关信息，加大社会对特岗教师群体的关注度。

（二）完善特岗教师的政策，营造良好的政策环境

调查显示，在家庭、生活、职业、经济、教育和政策等因素中，政策因素对大学生参与特岗计意愿的影响最明显。提高特岗政策对大学生的吸引力，需要进一步完善与落实包括“特岗计划”在内的国家相关政策，鼓励高校毕业生参加“特岗计划”。

完善和落实政策需从监督落实特岗教师入编工作、监督各地特岗教师政策落实情况和支持特岗教师服务期后的选择几方面来进行。首先，明确特岗教师是在编制总额内招聘，其性质是正式的公共教师，而不是临时的志愿服务。第二，设立相关部门监督各地特岗教师政策落实情况，国家定期抽查政策落实情况。第三，对特岗教师期满去留进行人性化管理，鼓励长期教学，但也不限制其做出其他选择。服务期满考核合格，自愿留下在当地继续从教的，地方政府负责做好人事等接转工作;不愿意继续留任的，应当给予相关支持。第四，强化政府责任与作为，同时确保程序规范，管理高效，融入多方参与。在政策实施过程中压实责任、维护权益、精心组织、严格程序，提高政策实施的效果。从政策实践的角度看，改善以特岗教师为代表的新一代农村教师的待遇，提高这一群体的社会、经济和专业地位，利于教育资源的科学分配，保持教育体系的正常运行和社会流动机制的健康，对教育区域的均衡发展和整体教育公平有重要意义。

（三）强化大学生奉献精神，鼓励参与特岗计划

调查显示，主观因素对大学生参与特岗计划意愿的影响力较大，其中奉献精神最为重要。为了激发大学生奉献精神，到国家需要的地区和行业去就业，可从以下几方面着手：首先，高校强化党团组织引领示范作用，开展人文素养专项培训，强化学生的教师精神归属;第二，通过相关教育平台进行大学生思想政治教育，培养大学生的奉献精神，引导大学生树立正确的三观;第三，提高大学生奉献意识，鼓励大学生自觉参加社会实践，将奉献精神实践到每件小事;第四，通过组织开展艰苦奋斗、无私奉献精神等一系列宣传教育活动，使大学生培养奉献意识，引导其客观、正确、理性地认识未来工作方向和性质;第五，树立先进典范，宣讲无私奉献的先进事迹，营造一个人人争先进，人人是先进的校园氛围。

注释：

[1]特岗教师眼中特岗计划政策实施效果_曾维红.caj

[2]农村教师特岗计划实施调查与对策研究_以湖南省怀化市为例_宋祖荣.caj

[3]特岗计划_实施的现实困境与优化_省略_区_特岗计划_实施情况的实地调研_徐文娜.caj

[4]农村义务教育阶段学校特设岗位计_省略__政策实施中存在的问题及调整策略_袁中宇.caj

[5]高智勇. 河北省SY县“特岗教师计划”实施现状、问题及对策研究[D].天津师范大学，2019.

[6]贾宇鸣. 农村小学特岗教师专业发展的问题及对策研究[D].东北师范大学，2019.

[7]黄哲. 特岗教师的教育专业素养调查研究[D].天津师范大学，2019.

[8]热孜万古丽·阿巴斯.我国特岗教师研究现状与展望——基于2006-2018年中国知网相关论文的可视化分析[J].教师教育学报，2019，6（05）：1-10.