核安全文化与企业文化建设关系的思考与建议

刘敏 韩绍阳

无论是企业文化，还是核安全文化，都要遵从文化建设的规律，构建精神理念、制度规范、行为习惯、物化环境、视觉标识、文学艺术等“文化系统”。

习近平总书记指出，文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴旺，就没有中华民族的伟大复兴。自我国核工业创建以来，经过几十年的发展，积淀了以“两弹一星”精神、“四个一切”核工业精神和“强核报国创新奉献”新时代核工业精神等为代表的宝贵精神财富，为党和人民作出历史性贡献。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，需要充分把握核电集团“企业文化”与“核安全文化”建设之间的关系，培育和创造卓越的核安全文化和先进企业文化，为推动核电集团实现高质量发展凝聚强大正能量。

企业文化与核安全文化之间的关系

企业文化的内涵

“文化”一词在我国最早出现于《易经·贲卦彖辞》：“观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”文化意思是用“文”教化、育化天下。当前普遍认为，文化是指一种思维方式、精神理念、价值观念、生产生活方式、行为规范等，一般划分为精神文化、制度文化、行为文化、物质文化等。其中，精神文化是文化的核心。

企业文化，本质上是一种具有企业属性的亚文化。企业文化是企业在发展中积累和普遍认同的正向价值理念，是员工共同拥有的信念、价值观、规范和行为的总和，是企业在长期改革发展、历史积淀中形成的能够概括、反映、体现本企业组织特色的精神理念、制度规范、物质形象、行为举止、文学艺术等，以及这些文化在质量管理、创新管理、项目管理、保密管理、安全管理、行政管理等方面的具体体现。

核安全文化的内涵

核安全文化，是指涉核组织长期积淀形成的关于核安全的理念、制度、标准、规范、习惯等。这一管理术语在1986年国际原子能机构（IAEA）出版的《切尔诺贝利核事故后评审会议总结报告》（INSAG-1）中首次提及，将安全文化概念引入了核安全领域。国际社会普遍认为，核安全文化是存在于组织和个人中种种素质和态度的总和，它建立了一种超出一切之上的观念，即核安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。

核安全文化通常包括三个层面：员工的响应、管理层的表率和决策层的承诺。核安全文化的实质是，在全系统中营造、培育、形成一种“安全第一”“安全是核工业的生命线”的安全文化生态，其核心是通过培育核安全文化，促使组织系统的决策层、管理层和员工养成根深蒂固的文化素养，即凡与核安全有关的任何决策或者活动，都要践行“安全与质量高于一切”的价值观。

企业文化与核安全文化的关系

企业文化与核安全文化在涉核组织体系中是一个统一的整体，是“全局”与“局部”的关系。一个涉核企业，必须建立体现自身特色的企业文化，包括企业的核安全文化。无论是企业文化，还是核安全文化，都要遵从文化建设的规律，构建精神理念、制度规范、行为习惯、物化环境、视觉标识、文学艺术等“文化系统”。

对于核电集团而言，既要建設企业文化，也要突出核安全文化特点，还要对标军工企业的文化特点。军工企业的很多管理经验和制度符合安全文化的理念，需要进一步传承。核安全文化建设关键在于发扬良好的实践，摒弃有违安全和质量原则的实践，将“以进度和生产”为第一目标的经营理念向“以安全和质量”为第一目标转换。

核电集团企业文化建设的经验

从企业文化和军工文化维度看

在党中央、国务院的坚强领导下，我国几大核电集团基于长期核工业文化积淀，逐步形成自身独具特色的企业文化，渗透在核电集团总部及下属企业制度、行为、形象、产品、型号、项目和服务等方方面面。

一是明确企业使命、愿景等，形成核电集团自身的企业文化理念体系。比如，中核集团将“责任、安全、创新、协同”作为企业核心价值观;中广核集团将“安全第一、质量第一、追求卓越”作为基本原则;二是制度规范，包括体制机制、各方面的政策制度等;三是物质形象，包括组织容貌（如厂容厂貌、办公环境等）、组织效益（如数量质量、市场份额、社会评价、企业利润等）、创新特性（先进技术、设备，如“华龙一号”等）、典型人物与事件（如中核集团“华龙一号”总设计师邢继）、标志物（如商标、宣传手册、产品、员工服饰等）;四是文明举止（如广大干部职工爱党爱国爱民的精神文明日常举止等）;五是文学艺术，如电视连续剧《激情的岁月》等。

从安全文化维度看

2014年，第三届核安全峰会上，习近平总书记提出了“理性、协调、并进”的核安全观，强调“发展和安全并重”“培育核安全文化”，呼吁建立健全国际核安全体系、核应急体系、核安保体系。在国家层面，2017年9月我国实行《中华人民共和国核安全法》，其中其九条要求，全国所有涉及核能的系统“应当建立培育核安全文化机制”。我国在国务院设立核安全监管部门，实行独立监管。在企业组织层面，核设施营运单位和为其提供设备、工程以及服务的单位都要培育和建设核安全文化，将核安全文化融入生产、经营、科研和管理各环节。

我国核电集团始终注重核安全文化的培育与践行，坚持核安全是核工业生命线的理念，坚持安全第一、质量第一，坚持运用最先进的核能技术、采用最严格的核安全标准、实行最精细的科学管理、营造最和谐的工作氛围，健全形成具有核特色的核电集团企业文化，有效提升了核安全水平。

一是积极履行《核安全公约》的义务，响应国际原子能机构各项倡议。目前，各核电集团普遍建立核安全承诺机制;注重培育学习型组织，建立对核安全问题的质疑、报告、反馈机制;定期开展核安全培训，进行核安全考核评价;创建和谐的公共关系，实行公开透明的核安全政策;加强对全社会的核安全文化普及教育;建立科学的评估体系，对核安全文化建设情况定期评估，核安全文化倡议得以响应与落实。

二是以落实核安全文化为抓手，推动安全这一核心价值理念落地落细。贯彻落实《核安全法》相关要求，各核电集团通过实施安全生产标准化达标活动、定期开展安全主题系列活动，从工作区、生活区到公共区的环境布置入手，全面营造安全文化环境等各种方式方法，推进核安全文化建设，有效提升了核电集团安全生产、核电工程建设质量。

统筹推进新时代企业文化建设

面对新形势、新任务、新要求，需要妥善处理核电集团企业文化建设和核安全文化建设之间的关系，充分发挥文化建设在核电集团企业管理中的内在驱动作用，对内形成凝聚力，对外形成品牌力。

切实把文化建设上升到战略高度。新时期，应充分认识核电集团企业文化软实力、核安全文化软实力提升的重大意义与价值，将其作为一项战略性、长期性、重要性工作来抓实抓细抓落地。

坚持统筹协调推进文化建设。贯彻落实习近平总书记提出的总体国家安全观，将核安全文化建设纳入核电集团企业文化建设重中之重统筹考虑;总结和推广军工企业安全和质量管理方面的良好实践和制度，用安全文化和现代管理系统的理念丰富核电集团核安全文化建设。

遵从文化建设的客观规律。文化是生产力，应研究、遵循企业文化建设规律，将有形文化与无形文化，外显文化与内隐文化，精神文明与物质文明相统一，用系统思维方法完善核电集团企业文化建设元素与体系、培育文化生态链，通过教育培训、制度强化、规划计划、生态涵养等方式，推进企业文化建设。在核安全文化建设中，贯彻响应国际原子能机构倡导的“硬标准”，把军工企业在安全与质量方面的良好实践经验与核电集团核安全文化特点结合起来。

坚持卓越文化建设要求。核电集团企业文化建设标准是值得探讨和研究的课题。建议强化对核电集团核安全文化建设路径的研究与应用，推动核安全文化建设体系的完善。完善核电集团核安全文化建设的标准体系，形成定性定量标准。

赓续红色血脉，坚持守正创新。赓续马克思主义信仰、共产主义信念、中国特色社会主义共同理想，践行“责任、安全、创新、协同”的核心价值观，发扬自力更生、艰苦奋斗的政治本色，培养自立自强、敢于探索、勇于创新的精神。坚持系统思维，保持协同作战、严慎细实的职业作风，大力弘扬劳动精神、工匠精神、科学家精神、企业家精神，包括贯彻、响应、执行核安全文化标准等，成为行业标杆、中国楷模、世界样板。

（作者单位：中核战略规划总院）