WTO/SPS 通报_参考网

WTO/SPS 通报

2022-03-28

大众标准化 2022年3期

根据《实施卫生与植物卫生措施协定》（Agreementon the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称《SPS协定》）中的透明度原则，成员应保证迅速公布所有拟采用的但尚没有对应的国际标准、指南或建议或与其在内容实质上不同的，且可能对其他成员贸易产生重大影响的卫生与植物卫生措施，以使利益相关方知晓。

通报统计分析

1.通报数量

2022年1 月，共有29个国家或组织向WTO秘书处发送了202件SPS通报，其中发达国家发布77件，发展中国家发布116件，最不发达国家发布9件。详见图1。提交通报数量位列前十位的国家或组织依次是：日本（23件）、泰国（22件）、巴西（18件）、智利（18件）、加拿大（16件）、美国（16件）、秘鲁（12件）、欧盟（11件）、墨西哥（8件）、坦桑尼亚（8件）。详见图2。

图1 2022年1月不同发展状态国家的通报情况

图2 2022年1月SPS通报数量前十位的成员

2.通报类型

在2022年1月发布的202件SPS通报中，常规通报106件，占总通报量的53%；紧急通报49件，占总通报量的24%；补遗45件，占总通报量22% ；勘误2件，占总通报量1% ，详见图3。

图3 2022年1月SPS通报类型

3.通报热点问题

通过分析SPS通报的关键词，2022年1月SPS通报涉及的关键词有33种，出现次数排名前十位的关键词依次是人类健康、食品安全、动物疾病、动物卫生、人畜共患病、禽流感、无病虫害地区/区域化、农药、植物健康、最大残留限量。具体情况如表1所示。

表1 2022年1月SPS通报涉及关键词列表

序号关键词通报数量5人畜共患病 396禽流感 347 无病虫害地区/区域化 328农药 319植物健康 3010 最大残留限量 20

4.通报目的及理由

2022年1 月SPS通报涉及通报目的及理由如图4所示，其中涉及食品安全的通报目的及理由最多，达110件次，动物卫生82件次，植物保护35件次，保护人类免受动/植物危害30件次，保护国土免受有害生物的其他危害10件次，（注：每件SPS通报所涉及的目的及理由可能不止一项）。详见图4。

图4 2022年1月SPS通报目的及理由

5.通报与国际标准的关系

根据《SPS协定》的协调一致原则，为在尽可能广泛的基础上协调卫生与植物卫生措施，各成员的卫生与植物卫生措施应根据现有的国际标准、指南或建议制定。统计分析2022年1月SPS通报“国际标准、指南和建议”，在162件通报中，宣称没有相应国际标准可以参考的通报60件，存在对应的国际标准、指南或建议的通报102件，其中依据国际食品法典委员会（Codex Alimentarius Commission，Codex）标准制定卫生与植物卫生措施的通报27件，依据世界动物卫生组织（Office International Des Epizooties，OIE）标准制定的通报61件，依据国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，IPPC）标准制定的通报17件。（注：每件SPS通报所依据的国际标准可能不止一项）。

6.紧急通报

根据《SPS协定》附件B第6条规定，如一成员面临健康保护的紧急问题或威胁，该成员可立即通过秘书处通知其他成员所涵盖的特定法规和产品，并对该法规的目的和理由作出简要说明，同时说明紧急问题或威胁的性质。

2022年1 月SPS通报中共有49件紧急通报。泰国发布20件，通报产品主要为家禽及家禽屠体，通报关键词为动物疾病、动物卫生、人畜共患病等。日本发布11件，通报产品主要为活家禽、家禽及其蛋制品，通报关键词为动物疾病、动物卫生、禽流感等。科威特发布7件，通报产品主要为所有类型的家禽及蛋制品，通报关键词为食品安全、人类健康、人畜共患病等。科威特发布3件，通报产品主要为家禽肉及蛋制品，通报关键词为食品安全、禽流感等。阿联酋发布2件，通报产品为活家禽、日龄雏鸡等，通报关键词为动物疾病、动物卫生、禽流感等。巴西发布1件，通报产品为猪肉，通报关键词为动物疾病、非洲猪瘟等。中国发布1件，通报产品为植物，通报关键词为植物卫生，领土保护。丹麦发布1件，通报产品为活体动物，通报关键词为人畜共患病等。摩洛哥发布1件，通报产品为禽肉、禽肉制品、食用蛋及蛋制品，通报关键词为禽流感、食品安全、人类健康等。新西兰发布1件，通报产品为植物，通报关键词为植物病害、植物卫生。塞舌尔发布1件，通报产品为牛肉及其制品，通报关键词为口蹄疫、人畜共患病等。