延安市国家森林公园现状和发展对策

薛永功 程延莉

摘要：随着当今社会经济的飞速发展，人们的生活方式与质量也有了明显的变化。现代人们更多注重原生态、绿色的食品与环境，因此森林公园成为了人们旅游的新追求。开发森林公园旅游项目不仅要合理地开发利用资源，而且还要特别注意森林公园的生态环境不可以被破坏。本文分析了延安市国家森林公园建设的意义，结合延安市国家森林公园的实际发展情况，从多个角度剖析延安市国家森林公园的发展现状与景区特征，并在此基础上提出相应的发展对策，以期为延安市国家森林公园的长期可持续发展提供参考与依据。

关键词：延安市;国家森林公园;森林公园现状;发展对策

国家森林公园具有景观优美、风景独特且富含文化、观赏与科学价值于一体的特点[1]，所以国家森林公园项目的选址具有特殊地理位置特征，其所处区域具有一定的景观和历史代表性且知名度较高。国家森林公园主要以森林景观为主，给人们提供给一种亲近自然、体验自然、了解自然的途径，提高人们的生态环境保护意识，同时也可以促进人们了解科学文化，因此，国家森林公园是教育活动以及旅游活动的极佳场所[2]。国家森林公园建设过程中，一种以城郊生态结合为导向的景观式国家森林公园应运而生，其中最具特点的就是延安国家森林公园。延安国家森林公园位于我国陕西省延安市，结合了当地独特的人文景观、自然风光与黄土风情，对当代旅游来说具有度假、休闲、娱乐、红色教育等的优势。延安国家森林公园冬暖夏凉，林荫树密，为人们日常休憩、避暑、科学研究以及文化价值传播和文娱活动提供了良好的公园环境。因此，为了促进延安森林公园的可持续发展和生态环境保护，本文对延安国家森林公园的现状进行了多角度剖析，并相应地提出了发展对策，以期为延安国家森林公园的可持续发展提供一定的借鉴。

1 延安国家森林公园的意义

1.1 旅游资源

延安国家森林公园始建于1992年，位于我国陕西省延安市宝塔区南滨路，其整体面积为5446.67公顷，植被覆盖率达到55.6%。延安国家森林公园具有城中有公园、园中有古城的特点，包含革命圣地宝塔山、纪念诗人杜甫的杜公祠、景色秀丽的万花山、避暑纳凉的凤凰山、碑廊景观摩崖石刻和观赏历史文物、革命文物的清凉山，因此延安国家森林公园是一个集多功能、综合性为一体的森林公园，具有丰富的文化与艺术价值。

1.2 生态环境质量

1.2.1大气质量

依照《环境空气质量标准（GB3095-2012），延安国家森林公园中大气质量可以达到环境空气质量Ⅰ级标准，空气环境质量优良率达90%。

1.2.2地表水质量

依照地表水环境质量（GB3838-2002）规定，延安国家森林公园中水质可以达到地表水环境评价优级，满足国家地表水水域Ⅰ类水标准。

1.3 开发利用条件

延安国家森林公园的高质量森林风景资源，可以为旅游者提供丰富的人文价值、环境价值与艺术价值。从开发利用层次分析延安国家森林公园，可以通过保护该公园范围内的所有自然环境风光与资源条件，进一步开发森林公园内的文娱场所、疗养与避暑场所、革命文化传播环境以及简单的休憩或科学研究环境。延安森林公园内拥有较多的名胜古迹和古城，利用新媒体传播等方式使其具有更高的传统文化价值，为延安国家森林公园的开发与利用提供充足条件。

2 延安国家森林公园现状

2.1 资源类型

延安国家森林公园具有丰富的文化资源与历史资源，其主要包括的资源内容涉及人文、森林植被、历史文物、革命文物、自然风景以及名胜古迹等。由于，森林的植被覆盖率较高，因此有必要针对延安国家森林公园的实际资源类型，制定相对应的植被保护对策，有效开展森林景观项目开发，对其进行全方位的保护，避免森林资源枯竭。

2.2景观特征

延安国家森林公园是我国惟一的城郊生态型森林公园，具有红色旅游文化和自然风光相结合的特点，通过游览景区体会陕西的风土人情和人文特点，感受红色文化的熏陶和洗礼。同时，由于延安国家森林公园内植被覆盖率较高，在春季、夏季和秋季具有不同的景观特点，春季景区内到处都是郁郁葱葱的绿色，适合踏青;夏季天气较为凉爽，适合避暑纳凉;秋季景区内到处都是金色的果实，适合游客旅游观光。因此，延安国家森林公园是一个具有综合性景观特征的景区，可以丰富旅游者的景观感知，提升游客体验感。

2.3管理体制

要有效地保护森林的自然资源，就需要进行合理的规划与经营。森林是国家的一个主要生态系统，因此应大力开展造林和保护。对不同类型森林资源进行调查、分析，并对其进行及时的评估，制定合理的森林管理体制[3]。利用旅游景点的收入维持和恢复森林公园的建设及人为破坏所带来的经济损失，实现森林公园的所有权和经营权分离。在景区分层有序开发过程中，要突出景区的特点，发挥其优势，合理建设服务设施，实现功能分区，以保持森林自然生态为首要目标，以大面积森林观光为重点，最终达成森林旅游的绿色发展。

2.4 开发层次

延安国家森林公园是以森林景观为主导，对整个延安城区的城市森林进行开发，将森林资源作为延安城区的绿色背景及生态屏障，开发具有多功能的山岳型森林公园。延安国家森林公园的开发需要围绕人文景观及黄土风情文化，可深度开发其旅游观光、休闲健身、科研价值以及革命文化教育和地域文化体验等层面。在开发层次上，充分发挥其深厚的人文底蕴，开拓符合景区特色的森林旅游商品，注重文化包装。利用独特的自然景观作为开发基底，以红色旅游、黄土风情文化作为亮点加以固化，将延安国家森林公园开发打造成集绿色生态、黄土风情、红色革命文化于一身的旅游胜地。

2.5 发展空间

根据经济和社会发展的需要，要做好全面的规划，突出重点，不断扩大发展空间。以延安国家森林公园不同的地理位置特征为基础，合理调节森林的主要职能和经营取向，有计划地进行景區绿化，将各种类型的森林资源进行综合整理[4]，以增加休闲为主的森林景区比例。利用交通便利、自然景观和人文景观的优势，制定中长期森林景观发展方案，创建“红色旅游”、“黄土风情游”、“杜公祠游”等旅游活动，拓宽延安国家森林公园发展空间。完善景区基础设施，使具有利用价值但交通不便的景区逐渐融入到森林公园建设中，形成布局合理、功能完善、内容丰富的森林公园。

3 发展对策

3.1 守护好自然资源

按照国务院办公厅印发的有关规定，将国家森林公园发展划归到天然森林范畴内，对其加以保护和开发，同时严格按照总体控制区域进行自然资源利用，禁止破坏自然资源的人类活动。延安国家森林公园借鉴国家森林公园生态系统，探讨新的生态环境保护与开发模式，实现“金山银山”的发展目标。在守护自然资源过程中，以陕西黄土生态为中心，整理和分类延安国家森林公园的自然属性、生态价值和经营目标，发展文旅体验的特色森林景区观光活动。

3.2 盘活生态资产

盘活生态资产主要分为延安国家森林公园内部资产开发和外部资源吸纳两个方面。对内应持续加速推进森林园林建设，调整植物种类构成和不同的景观郁闭度组合，注重封禁与保存，使植物保持原状，有效提升现有植物的林相和景观功能，增强其异质性、多样化。同时，还要充分发挥现有未使用的生态资产，建立以生态资产和生态服务为中心的评价方法。对外要改善投资环境，加快引进外资步伐，争取更多的土地和税收，吸引更多的大中型企业投资加入。

3.3 完善基础设施建设

旅游景点的完善程度也是衡量国家森林公园景观质量的一个主要指标。国家森林公园的建筑规范较为统一且服务设施都是在标准化的基础上进行完善，使得旅游景点的新鲜感降低，旅游景点的吸引力下降。因此，延安国家森林公园要根据自身特点，提高森林景观质量，发展具有独特服务功能的森林公园。目前，大部分旅游者都选择自驾车出行，因此需要大量的路面泊位，所以延安国家森林公园需要加强基础设施建设，满足旅游者停车需要。同时，还可以在公路上设立交通标识，告知景点地理位置和距离，确保旅游者顺畅到达目的地。与此同时，延安国家森林公园也要在饮食上不断提升水准，“吃”是旅游过程中体验感较为重要的一个环节，因此可以完善休闲、聚餐等基础设施建设，提升服务水平和能力。

3.4 健全管理体制

建立健全国家森林公园管理体系，通过科学化和市场化的运作机制促进延安国家森林公园发展。根据有关法规，引进以保育为主的经营机制，采用“政府授权，特许经营，社会监督”的经营模式，完善延安国家森林公园的经营制度，实现资源高效利用，避免多种经营缺陷，降低景区运营成本，提高市场综合竞争能力。在健全延安国家森林公园体制中，还需要完善延安城市内公共服务，提高公共服务能力，充分发挥生态教育、体验、生态旅游的作用，以适应各类旅游者的需求。

3.5 专业人才引进

森林公园管理是一项具有高度综合性、高水平的经营与服务管理。延安国家森林公园可以通过引进植物种植型人才、资源管理型人才和基础设施建设型人才等多类型专业人才，提高景区的综合能力。通过开展招聘会、交流会等形式，大力吸纳延安本地优秀专业型人才，同时健全高水平的人才引进政策，吸纳全国的优秀人才入驻本地。利用信息技术等手段建立专门的人才信息系统和工作网络，集合延安市本地资源，以优惠政策，良好环境和优质服务，聚集具备良好的经营和服务能力的专业人员，推动延安国家森林公园持续、良性地发展。

4 结论

目前，森林旅游业是一种全新且快速发展的旅游業，具有林业和旅游业的属性特征，因此，旅游者可以通过游览国家森林公园实现走进森林、回归自然、体验人文历史景观的目的。通过分析延安国家森林公园发展现状，依托森林公园原始生态区位和良好基础条件，明晰具体发展对策，提升旅游体验感，促进社会发展。

参考文献：

[1]陈翀，滕熙，侯松岩，等.广州市流溪河国家森林公园总体规划策略[J].规划师，2020，36（01）：32-37.

[2]张彩红，薛伟，辛颖.玉舍国家森林公园康养旅游可持续发展因素分析[J].浙江农林大学学报，2020，37（04）：769-777.

[3]张雨.黄柏山国家森林公园生态环境及森林风景资源分析评价[J].绿色科技，2021，23（24）：6.

[4]徐睿.论乌苏佛山国家森林公园森林康养旅游发展的问题与对策[J].经济技术协作信息，2020（10）：2.