新基建重构数字经济发展新格局

摘 要：人类社会的每一次进步与发展，某种程度上都与其基础设施的完善密切相关，农业基础设施的不断完善，使人类社会农业生产力水平有了极大地提升;工业基础设施的完善，使人类社会工业生产力有了质的飞跃;信息基础设施的完善，必然会给我们身处的信息社会带来广泛而深远的影响。新型基础设施的完善与成熟意义不仅仅在于其带来经济上的乘数效应，其最大的价值在于随着新一轮工业革命与产业革命的孕育兴起，以大数据、云计算、物联网、区块链、AI为代表的新一代信息技术由理论研究阶段转向产业化应用阶段，从而为我国打造出一套完善的数字化基础设施，构建现代化经济体系，推动相关产业迈向全球化价值链中高端行列提供重要支撑。为此我们需要在推动数字经济发展的新基础、强化供给侧结构性改革新动能、优化改善我国投资结构等方面集体发力，从而实现我国新型基础设施建设的新效能。

关键词：新型基础设施;生产力;重构;信息技术;数字经济

本文索引：淡梅华.<变量 2>[J].中国商论，2022（06）：-010.

中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2022）03（b）--03

1 新型基础设施建设概念的提出及其内涵

新型基础设施建设这一概念最早提出于2018年12月召开的中央经济工作会议上，会议强调“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2019年、2021年，国家进一步从宏观层面推动新基建的构建与落实，社会各界随之对“新基建”的认知与关注不断提升，新基建正式进入现代社会的视野。目前对“新基建”的概念一般可以界定为：“以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以数据为核心，以信息网络为基础， 面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。”具体内涵包括三个方面：

第一，信息基础设施。基于新一代信息技术演化生成的基础设施，主要包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算机中心为代表的算力基础设施等。

第二，融合基础设施。深度融合互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，代表性的有智慧交通基础设施、新能源基础设施等。

第三，创新基础设施。支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，主要涵盖科技基础设施、科教基础设施、产业创新驱动基础设施等。

图1较为简洁地表述了新基建的构成及其应用（本篇论文重点分析以5G、AI、大数据、区块链等为代表的信息基础设施对数字经济的影响）。

2 新型基础设施建设的价值分析

“新基建”的建设价值，可以从商业价值和社会价值两个方面进行分析。

首先，从商业价值的角度看，“新基建”的建设价值体现在三个方面：

从短期来看，新型基础设施建设能推动新冠疫情后的经济复苏。近年来，新冠疫情在全球的蔓延之勢并未得到根本上的扭转。目前来看，可能还会持续一个较长的过程。在此形势下，我国推动新型基础设施建设，通过需求端的率先复苏，一定程度上能带动生产端走出困境。

从中期来看，新型基础设施建设是实现经济增长的新动力。从多个层面加大对“新基建”的立体化投入，可以通过资金的杠杆作用和牵引力，助力我国经济的供给侧结构性改革。

从长期来看，新型基础设施建设可以促进我国经济的高质量发展。从“新基建”对经济发展的驱动效果来看，其不仅可以实现自身的经济拉动，也会带动上下游相关行业的发展，让投资和消费之间实现良性循环。

其次，从社会价值的角度看，“新基建”的建设价值体现在四个方面：

第一，新型基础设施建设具有推动社会治理方面的社会价值。在我国，积极推动“新基建”的落地与完善，有利于实现我国建设“智慧型国家”的远期目标，从而在社会治理、保障民生、企业竞争力等方面实现提升。

第二，新型基础设施建设具有缓和社会矛盾方面的社会价值。从根本上讲，“新基建”提升的是一个国家的基础设施水平，而基础设施水平的改进将最终改进民生条件，从而缓和人民日益增长的美好生活需要与基础设施条件发展不充分之间的矛盾。

第三，新型基础设施建设具有推动传统产业升级改造方面的社会价值。相关传统产业在新型基础设施的推动下实现转型升级，从长远来看，有利于宏观经济整体效率的提升。

第四，新型基础设施建设具有方便民众生活的社会价值。随着“新基建”的日益推动及完善，其未来可以带来大量的崭新应用场景，从而极大地方便和满足民众在教育、医疗、出行、娱乐等方面的生活需求。

3 新型基础设施建设对传统产业的影响分析

就当前新型基础设施建设对产业发展的实际影响效果看，在科技水平、商业模式等因素的共同作用下，现在应该是推动新型基础设施建设的最佳时期与关键时期。同时，新型基础设施建设的完善也将反作用于科技、商业，促进科技进步，推动商业模式革新，并由此带来消费模式革新，推动消费习惯发生巨大转变，最终实现“基建”与“产业”的高度融合与互动。概括来说，新基建对传统产业的影响体现在两个方面：

第一，“新基建”与传统基建一样，均具有补短板效应，甚至在一定程度上可以弥补传统基建补短板效应的不足。新型基础设施建设可以直接拉动交通运输、农村基础设施和公共服务设施建设等行业的发展，并由此带来交通运输、医疗养老、文化娱乐等行业的快速转型与发展，从而和传统基建之间形成产业链传导机制，产生合力与创新驱动力。

第二，“新基建”可以推动传统产业朝数字化、网络化、智能化方向转型升级。就目前“新基建”的技术发展来看，其代表性的技术应用就是5G、大数据、AI、工业互联网等，一方面能对相关行业发展产生直接促进作用;另一方面还能带动上下游产业发展，使信息设备制造业、信息传输服务业、软件信息技术服务业等相关行业受益。与此同时，随着工业互联网建设不断推进，工业企业内部网络化、信息化改造力度不断加强，其在管理水平、生产效率等方面将产生质的飞跃。

4 新型基础设施建设与经济转型的因果分析

毫无疑问，新型基础设施建设一定会引发相关行业的深层次变革，推动产业升级，驱动经济转型。新型基础设施建设对经济的转型驱动主要体现在以下三大维度。

第一，新基础。新基建代表性的技术应用是5G、物联网、人工智能等底层信息技术的应用，能够推进数字化设备的生产和应用，由此大幅度提升我国工业产业的生产效能，将产值依赖由“机械化”与“规模化”转向“数字化”与“智能化”。

第二，新模式。新基建堪称新技术和新业态的融合体，其能够通过对数据的搜集、计算、模拟及反馈等行为，最大限度地挖掘出新需求。推动诸如8K高清视频、VR/AR/MR、AIOT、车联网、移动商务、智慧银行等新型产业和新商业模式的发展，实现新基建在经济转型中的牵引力。

第三，新效能。由于新基建是诸多技术的融合，所以其不仅赋能数字产业化和产业数字化，还能助力社会治理现代化，推进智慧国家建设，再加上新基建会延伸行业产业链，其作用具有很强的溢出效应，甚至在一定程度上会成为一个国家向“数字经济”转型的支柱。

由此可见，新基建可以促进传统基建与新型基础设施之间的交叉融合;通过政府给予的新技术政策扶持，从而实现市场投资的活跃化;通过5G、AI等新技术的应用与普及，有利于我国占领全球产业竞争和投资布局的新高地。相对于传统基建，新型基础设施建设通过在空间、主体、机制、领域等方面的创新，实现我国基建总水平和竞争力的全面提升。

5 新型基础设施建设对数字经济发展的重构分析

新型基础设施的构建与完善，一方面会和传统基建形成合力，推动产业变革与创新;另一方面也会对以5G、AI、工业互联网、物联网为代表的数字化基础设施产生直接的驱动力，对我国目前的“数字经济”形态产生深远影响。具体体现在以下三个方面：

第一，“新基建”将重构传统基建对传统产业的直接驱动力，实现“直接驱动”与“间接驱动”相结合的双驱动能力。

应该说，未来城市的数字基础设施的改造，数字消费的发展是撬动新一轮经济发展的发动机。今天，智慧地球、“万物互联”已经由概念阶段走向应用阶段，并且应用越来越纵深化。在此背景下，以云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术为支撑的数字经济进入发展的“快车道”，但数字经济想要稳步发展，就必须配备一套完善的数字化基础设施，由此，新型基础设施建设应以数字化基础设施建设为核心，从而保证建设数字强国战略目标的实现。

第二，“新基建”将彻底重构传统基础设施数字化改造的模式与路径。

传统行业大规模受益于数字技术的转型升级，某种程度上应该是人类社会全面进入数字时代的标志。未来几年，我国基础设施建设仍然会坚持新型基础设施建设、城乡和农村基础设施建设、以交通、水利为代表的重大基础设施建设三大基建体系协同推进的总原则。应该说，我國传统基建经过以往长时间的探索与发展，模式与路径已趋于成熟。为充分发挥投资效能，就必须正确处理新基建与传统基建之间的关系，使其在保留自身功能的基础上实现与新基建相关设施的融合与改造，以数字化平台为依托，最终实现两者之间的资源共享与功能融合。

第三，“新基建”将重构传统产业数字化转型与升级过程中的内在价值。

用今天的标准来看，数字化进程中最大的受益者并不是传统意义上的互联网企业，而是用“数字化思维”改造自身的的企业，它们运用数字化技术将传统行业变成了技术驱动型的现代行业，从而使资源配置得以优化，经济增长的数量与质量得以提升与改进。我国前几年推动的供给侧结构性改革本质上就是要改变原有的发展模式，对处于转型期的传统产业来讲，5G、物联网、AI等以数字化为核心的新基建正好为其提供了强有力的支撑。

6 结语

“新基建” 以5G、大数据、云计算、互联网、人工智能等科技型设施建设为重点，以新一轮科技革命和产业革命为导向，未来会带来所有业务数据化和所有数据业务化的深层次变革，从而最大限度地触及数字化的生产力，成为数字经济时代新的结构性力量。当前，我国经济转型升级处在关键阶段，如何利用数字化机遇推动GDP稳健增长、带动就业、促进国民经济健康可持续发展既是一个国家的命题，也是每一个企业需要思考的问题。为了实现这一目标，除了需要在国家战略及规划、配套政策、投融资与运营管理模式等方面积极探索、务实推进外，更需要优化新基建的投资及运营策略、普及数字化意识、切实运用数字经济所积聚的内需力量。可以预见未来之改变，伴随着新基建在底层对数字经济的强有力支撑，零售业、制造业、服务业等行业将全面数字化，人类社会也将真正进入AIOT时代。

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New Infrastructure Reconstructs the New Development Pattern

of the Digital Economy

Xi’an Siyuan University  Xi’an， Shaanxi  710038

DAN Meihua

Abstract： To some extent， every progress and development of human society is closely related to the improvement of its infrastructure; the continuous improvement of agricultural infrastructure has greatly improved the level of agricultural productivity of human society; the improvement of industrial infrastructure has made a great leap in the industrial productivity of human society; the improvement of information infrastructure will inevitably have an extensive and far-reaching impact on the information society in which we live. The significance of the perfection and maturity of the new infrastructure lies not only in the economic multiplier effect， but also in the rise of the new round of industrial revolution and industrial revolution. The new generation of information technology， represented by big data， cloud computing， Internet of things， clock chain and AI， has shifted from the theoretical research stage to the industrial application stage， thus creating a set of perfect digital infrastructure for our country and providing important support for building a modern economic system and promoting related industries to move towards the high-end ranks of the global value chain. For this reason， we need to make collective efforts in promoting the new foundation of the development of the digital economy， strengthening the new momentum of supply-side structural reform， optimizing and improving China’s investment structure， so as to realize the new efficiency of China’s new infrastructure construction.

Keywords： new infrastructure; productivity; reconstruct; information technology; the digital economy