全国人大代表陈雪萍：为解决农民工工资拖欠问题献计献策

记者/李国良

“大家好，我是全国人大代表陈雪萍，是来自山东三箭集团劳务公司的一名基层农民工代表。”在接受本刊记者采访时，陈雪萍这样介绍自己。从她的话语中感受到，她非常为“农民工”这一身份感到自豪。

这是陈雪萍第九年作为全国人大代表参加两会，“这次两会我带着群众的心声，也带着工友们的期望，为彻底解决农民工工资无拖欠问题提出一份建议。”

陈雪萍表示，近年来，我国高度重视农民工工资清欠工作，全面贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪的重要指示和中央、省市相关文件精神，高频次调度安排农民工工资支付保障工作，不断调整工作思路、创新工作方法、健全长效机制，2020 年5 月1 日国家颁布实施了《保障农民工工资支付条例》，着力解决农民工工资拖欠问题，工作成效显著。但是，目前还存在部分企业《保障农民工工资支付条例》落实不到位、部分企业执行力度不强，企业诚信体系不健全、重点行业欠薪问题时有发生、清欠排查整治力度不大等问题，实现“无欠薪”攻坚年目标，任务依然艰巨。春节前多地建设工地，开发项目，部分建设项目因资金短缺，发生农民工讨薪事件。

全国人大代表陈雪萍

为进一步推进农民工工资拖欠问题得到有效解决，全面实现农民工工资基本无拖欠目标，各省市出台一系列政策文件，致使市县区春节前也多次召开“解决农民工工资无拖欠问题”协调会，预防座谈会，参加会议的相关部门、企业负责人和政协委员围绕解决农民工工资拖欠问题进行分析探讨、协商建言。

再此背景下，陈雪萍提出数条建议:

一、强化组织领导，全面压实清欠责任。

各地严格落实根治拖欠农民工工资工作领导小组职责，进一步加强对农民工工作和保障农民工工资支付工作的组织领导，完善多部门联合治理机制，强化统筹协调和责任落实，及时指导解决好欠薪问题。领导小组各成员单位要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，强化行业主管部门监管责任，坚持关口前移，强化分析研判，主动化解矛盾纠纷，提高应急处置能力，督促各用工企业严格落实主体责任，及时有效解决可能引发社会稳定的工资拖欠问题。各项目承建企业要想方设法筹集资金，确保农民工工资按月足额发放，着力构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。

二、强化源头治理，加大失信惩戒力度。

严格督促相关企业落实“按月足额支付工资、农民工工资实名制管理、工资保证金、专用账户管理和劳动合同签订”五项制度，严厉打击分包、挂靠承包、违法分包、层层转包、建设项目资金不到位任意开工，垫资施工等违法违规行为，持续规范工程建设领域市场秩序，从源头上着力消除工资拖欠隐患。扎实开展政府投资工程项目欠薪问题自查工作，严格项目资金预算审核把关，加大资金监管力度，优先确保农民工工资及时足额发放到位。加大对欠薪违法行为的惩戒力度，建立企业欠薪“黑名单”制度，对拖欠工资失信企业（政府项目失信，开发项目失信）在资金扶持、工程招投标、融资贷款等方面予以限制，提高失信企业违法成本。法院、人社部门要充分发挥职能，及时采取企业财产保全、强制执行等措施，提高案件快速处置能力，确保企业欠薪违法行为及时得到查处、农民工工资权益得到维护。

三、强化协调配合，凝聚清欠工作合力。

各及政府相关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、密切配合，全力保障农民工工资支付工作。人社、住建、信访、公安、法院等部门要把日常监管和专项整治结合起来，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，定期不定期开展拉网式、交叉式督查，对发现的欠薪问题和隐患实行清单化管理，督促限期整改，全程跟踪督办。加大欠薪投诉举报和案件查处力度，开通劳动保障投诉举报电话，对群众投诉举报的欠薪问题要快立、快办、快结。完善多部门联合治理机制，建立健全信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现信息互通、执法联动，形成齐抓共管的工作合力。

四、强化宣传教育，营造良好社会氛围。

切实强化舆论引导，注重发挥主流媒体的正确导向作用，各级相关部门要紧密结合贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪的重要指示精神和《劳动法》《保障农民工工资支付条例》、《劳动保障监察条例》，主动深入企业有针对性的开展劳动保障法制宣传教育和法律援助、政策咨询等活动。对企业经营者，特别是劳动保障信用不高的企业，要组织开展集中培训，提高企业遵法守法、兑现承诺的自觉性。要持续拓宽宣传渠道，通过电视、报刊、网站、微信等新闻媒体曝光一些欠薪反面案例，强化警示教育，进一步引导企业增强依法支付农民工工资的责任意识，逐步形成“不能欠、不敢欠、不愿欠”农民工工资的良好社会氛围。