小麦进口量激增 价格走强趋势明显

邵海鹏

在2021年小麦进口量首次突破配额之际，国内小麦价格持续上涨并站上历史高位。在2月28日和3月1日的政策性小麦拍卖中，最高成交价纷纷突破每吨3200元的关口，并带动国内小麦收购价格出现大幅走高。此外，自今年春节前起，国家已经开始有计划地向市场投放小麦储备。3月2日，国家又组织开展最低收购价小麦竞价交易，包括50万吨最低收购价小麦、2万吨国家临时存储小麦。这些都是“疯狂”小麦的中国缩影。同时，由于国际形势变化，全球小麦期货价格跳涨。3月1日，CBOT小麦期货价格涨至964美分/蒲式耳，创下2009年以来的新高。

中华粮网易达研究院副院长张智先对记者表示，当前小麦市场的上涨再度呈现“疯牛”特征，时间较短、涨幅巨大，必将对新季小麦市场起到较大的风向标作用，新小麦价格较之前预期或再上台阶，且对后期影响巨大，小麦市场后期运行将趋于更加复杂。

小麦进口量大幅提升

自从2001年加入WTO之后，中国就对小麦、玉米、大米三大主粮实施进口关税配额管理。其中，小麦（包括其粉、粒）配额为963.6万吨，国营贸易配额占比90%。

20年来，中国每年的小麦进口量均低于配额，而到了2021年，小麦进口量小幅超过配额。海关数据显示，2021年，中国进口小麦977万吨，同比增长16.6%，小麦进口量创下历史新高。

对于小麦进口量的大幅提升，农业农村部小麦市场预警监测首席分析师曹慧从三个方面进行了解释：一是国内制粉消费对高等级小麦需求不减;二是国内饲料消费增长，需要进口大量的饲用级小麦;三是扩大小麦进口，改善储备结构，确保国家粮食安全。

小麦作为中国的两大口粮之一，长期以来自给率都很高，进口只是作为满足国内需求的有效补充。以2021年为例，小麦进口量仅占国内小麦产量（13694.6万吨）的7.1%。

具体来看这20年我国小麦进口的变化，2010年前，中国的小麦进口量维持在100万吨以内，随后开始逐渐攀升，但很长一段时间仍维持在300万吨-400万吨的规模。其中，小麦进口量在2004年和2005年有过一段波峰，原因在于2003年中国粮食减产。国家统计局数据显示，2003年粮食产量比上年减产2639万吨，下降5.8%。当时大量进口小麦，旨在弥补供需缺口。考虑到粮食安全，2004年，新世纪第一个关于“三农”的中央一号文件指出，“调动了农民的种粮积极性，就抓住了粮食生产的根本”。自此，至2022年，中央已经连续下发19个关于“三农”的中央一号文件，在中央的号召下，至2021年，中国粮食产量取得“十八连丰”。

2019年，中国进口小麦320.48万吨，只占配额的三分之一。这段时间的小麦进口主要以高端优质小麦为主，用来调剂品种余缺。从2020年开始，小麦进口量达到838万吨小麦，同比增长140.2%，占小麦进口配额的87%;2021年，小麦进口量微超进口配额，占小麦进口配额的101.4%。

对于这两年小麦进口量激增的原因，布瑞克·农产品集购网研究总监林国发解释称，一方面是因为国内畜牧业发展，增加了饲用小麦需求;另一方面也跟新冠肺炎疫情持续在全球蔓延有关，各国内顾倾向明显，一些主要的粮食生产国限制粮食出口，中國基于对不确定性因素增加的“未雨绸缪”，适度加大了小麦进口力度。

价格走强趋势明显

今年的小麦强势与2021年下半年，尤其是10月以来的小麦行情强势上扬关系密切。

从2021年5月中旬开始，国内主产区陈小麦行情一改前期弱势低迷态势，市场价格快速提升。一方面是临储小麦暂停投放收紧了市场供给渠道，另一方面是恶劣天气让相关地方的新作小麦产量和质量受损。

到了2021年10月份，市场看多氛围快速聚集，并推动小麦价格走高。这一时期推动小麦价格上涨的主要原因包括临储小麦投放远不及市场预期，引发加工企业采购重点再次转向现货市场;受前期华北、黄淮等主产区持续降雨影响，多地秋收、秋种大面积推迟，不仅提高了农户收获秋粮、播种夏粮的种植成本，更引发市场对来年小麦生产方面的担忧等。与此同时，综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等因素，2021年10月，国家发展改革委等部门发布通知，2022年生产的小麦（三等）最低收购价为每斤1.15元，同比增加0.02元。

进入2022年，疫情不定时“造访”，特别是近期国际形势发生变化，其中俄罗斯、乌克兰均是世界小麦主要出口国，2021/22年度小麦出口总量占全球出口总量的29%，引发国际小麦期货价格暴涨，而国内小麦价格亦受其影响有所上涨。

张智先对此表示，近期国内小麦价格走强趋势非常明显，特别是最近两天小麦涨势开始加速，部分地区小麦价格开始大幅跳涨。由于当前市场小麦的社会粮源较少，供应偏紧现象非常突出，对政策性小麦依赖性增强，而当前的政策性小麦投放量相对于需求来说仍然不够，预计短期供应偏紧现象仍将持续，加上外围地缘环境的影响，小麦仍有趋强惯性。目前市场寄望于政策性小麦投放量的加大，以增加国内供应，稳定国内小麦价格。

夏粮是全年粮食生产的第一季，占全年粮食产量的五分之一，占口粮的四成。夏粮是否丰收，对保供给、稳预期、增信心的意义重大，“千方百计保夏粮”已经成为农业农村部打好全年粮食丰收的第一场硬仗。

2月23日，在国新办新闻发布会上，中央农办主任，农业农村部党组书记、部长唐仁健称，受秋汛影响冬小麦大面积晚播，是当前“三农”工作尤其是农业工作中碰到的最大困难。去年秋冬种的时候，受罕见的秋汛影响，河北、山西、山东、河南、陕西5个省有1.1亿亩小麦是晚播麦，晚了半个月左右，占小麦播种面积的1/3，这种情况在以前没有发生过。目前来看，虽然冬小麦经过努力耕作，面积基本保持跟去年差不多，但是苗情长势非常复杂，夺取夏粮丰收面临空前的挑战和困难。

为此，唐仁健指出，一是抓好麦田管理。当前最要紧的是抓住小麦返青、拔节和灌浆这三个关键生育期，通过上技术、上措施，力求最大限度地追回产量。二是抓好防灾减灾，既要防天灾，又要防病虫害。三是抓好春耕备耕。把落实粮食播种面积作为春耕备耕工作的重中之重，巩固早稻生产、稳定秋粮面积、抓好农资供应，及早做好春耕用种用肥用药需求的调度，加快农资进店进村，尽可能稳定农资价格，强化质量监管，满足春耕生产的需要。