公路工程勘察设计存在的几个问题及对策措施

公路工程建设是关乎社会经济发展水平及人民群众根本保障利益的重点工程建设，其重要性不言而喻。勘察设计是公路工程建设的先导和关键环节。公路项目建设条件的越发复杂，对勘察设计也提出了更高的要求。该文就当前公路勘察设计普遍存在的一些问题进行了梳理和原因分析，并针对性地提出了对策措施，为进一步提升公路工程勘察设计质量和水平提供了参考和借鉴。

文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）02（b）-0000-00

Discussion on the Existing Problems and Countermeasuers of Highway Survey and Design

Highway engineering construction is a key engineering construction related to the level of social and economic development and the fundamental protection interests of the people， and its importance is self-evident. Survey and design is the forerunner and key link of highway engineering construction. The construction conditions of highway projects are becoming more and more complex， which also puts forward higher requirements for survey and design. This paper combs and analyzes some common problems in Highway Survey and design， and puts forward countermeasures， which provides a reference for further improving the quality and level of highway engineering survey and design.

 Highway engineering;Survey and design;Problems; Countermeasuers

勘察设计是公路工程建设的先导和关键环节，直接关系到整个公路项目的整体建设质量、工期、投资和效益发挥。根据住建部门2019年统计数据，全国累计完成公路建设投资21 895亿元，共有公路勘察设计企业1 094家。随着我国公路网的不断完善，公路建设逐渐向历史欠账较多、路网欠发达的高原山区等地区深入，建设条件更为复杂，工程实施难度不断增大，对公路工程勘察设计也提出了更高的要求。

1当前公路工程勘察设计普遍存在的几个问题

工程勘察成果能否真实、准确的反映建设场地的地质情况、地理环境特征和岩土工程条件，直接关系到设计方案的成败。当前，许多公路项目的勘察还存在深度不足、可靠度不高的问题。究其原因，主要分为以下几点。

1.1.1对前期准备工作重视不足

主要表现在设备检查工作和勘察工作大纲编写流于表面甚至缺失，勘察技术人员未对设计草图进行确认和检查，钻探布设选点随意等。

1.1.2勘察过程把控不严，操作不规范

部分勘察单位为了缩短勘察工期，减少成本投入，并未严格按照勘察工作要求进行作业，技术人员、机具设备投入不足，质量和流程管理存在漏洞。部分技术人员专业素质不高、操作不规范，外业调查不深入。

1.1.3综合勘察手段运用较少

受限于勘察单位的技术力量和设备投入，当前许多公路地质勘察手段还是以传统的地质调绘、工程地质钻探、原位测试和室内实验为主，手段单一，在面对区域地质情况复杂、勘察范围较广的项目时，可靠度和效率不高。

工程勘察是设计不可或缺的前端输入。在勘察工作进度滞后于设计工作，勘察设计工期又十分紧张的情况下，设计人员往往会利用勘察中间成果制订设计方案、形成设计文件，最终勘察报告与设计成果成为“两张皮”。另外，勘察人员和设计人员对相互的专业知识缺乏了解，过程沟通交流不足，勘察报告缺少对设计的基础性建议，缺乏勘察成果技术交底程序，也会对后续设计的质量和效率带来不利影响。

精细化设计理念在城市道路中应用较多，在公路行业尚未深入普及。许多公路项目在设计过程中对区域特点和建设条件认识理解不全面、不充分，技术标准和指标选取缺乏灵活性，人性化、与环境的和谐考虑较少，设计较为简单粗暴，致使后期施工过程中变更较多，浪费巨大，运营后公路服务效果也大打折扣。

大量公路建设给生态环境保护带了很大的压力。习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”，公路設计坚持贯彻绿色环保的设计理念尤为重要。受传统设计理念和思想的束缚，部分公路项目的方案设计在经济性和绿色环保之间做选择题时，缺少环保优先的意识，将经济性作为首选因素，因总体选线不当、防护措施不足或过度、取弃土场选址不合理等问题导致的环境破坏仍然存在，动物迁徙通道、水体保护设施设置不足，绿色低碳和节能材料应用较少，绿色、环保的设计理念贯彻落实还不充分。

建设用地节约集约利用是我国促进经济发展方式转变和实现可持续发展的必然趋势。中央先后出台印发了多项政策文件，要求强化节约集约用地。公路项目作为线性工程，用地规模往往较大。当前，公路建设项目的巨量用地需求与我国土地资源短缺背景下的公路用地有限供给之间的矛盾日益突出。尽量减少土地占用，优化用地结构，提高用地效率是缓解上述矛盾的必然措施。

公路设计过程中，技术人员往往重点考虑技术指标、地形地质适应、工程规模和造价等，对于节约集约用地往往考虑较少，耕地保护和永久基本农田避让研究不够深入，造成土地资源的浪费。另外，由于阶段设计深度的不同，施工图设计成果对应的用地范围或多或少与初步设计阶段存在差异，也会造成建设实际用地面积往往小于征地面积。

2对策措施

以人为本，安全至上，坚持全寿命整体安全可靠的理念。勘察设计要综合考虑公路功能、行车安全、自然环境等因素，对项目走廊带进行地质灾害危险性评价，明确地质灾害可知性、可控性;合理选用路线走廊和线位，灵活运用技术指标，力求路线线形的连续性、均匀性和流畅性，用运行速度进行道路安全性评价，严格执行“强制性条文”规定，从根本上解决行车安全问题;对控制性的工程（特大桥、大桥等）要进行结构安全性和可靠性检算和评价。从路线平、纵、横及其组合，路、桥、隧线形组合，路线交叉、路侧余宽、停车视距、路面和沿线设施等方面的设计综合考虑公路行车的安全，把公路的整体安全和“建、管、养”全寿命安全放在设计工作的首位，从设计上消除安全隐患。

以系统工程论为指导，坚持人、车、路与环境相和谐的理念。不刻意追求高标准线形，顺应地势、贴切地形，尽最大努力减少对自然环境的破坏，实现工程建设与自然环境的协调稳定。在取弃土场专项设计中严格做好生态环境恢复和重建，采用综合化手段利用和消化弃渣，杜绝压缩河床和对江河水质污染;对不良地质路段尽量绕避，难以绕避时则避重就轻，并因地制宜的选用跨、导、截、治等综合措施，做好综合比选;工程设计中注意恢复自然植被，选取适生性植物，掩盖人工破坏痕迹，将生态环保设计理念贯穿于各个环节中;将公路自身的平纵线形、路基路幅、构造物实体、路线交叉与沿线设施等作为一个有机整体进行系统工程设计和环境景观设计，实现人与公路、人与自然的和谐。

做好精细化设计，秉持节约集约用地的理念。设计过程中要合理确定路基横断面形式，严格控制路基挖填高度，以及收费站、服务区等附属设施和互通式立交用地规模;应尽量减少对林地、耕地的占用，充分利用荒山、废弃地和劣质地;平原微丘区域，在技术、经济条件允许的情况下，充分考虑“以桥代路”方案，适度提高桥梁长度占比。

在尽量保证勘察设计合理合同价格和工期的同时，勘察设计单位应加大技术力量投入，配备经验更富、技术力量强的队伍，制订科学、合理的工作方案，并确保满足需求的设备投入，杜绝违法分包转包行为;根据不同项目，采取针对性的勘察手段。外业勘察过程中，要注意提高对一些特殊区域、复杂路段的勘察深度和广度，对于复杂地质情况、环境敏感区域、重要杆管线、重大拆迁和控制性地物等资料一定要收集完备、准确;勘察人员不仅要加强过程中与设计人员的沟通，针对设计方案提出基础性建议，还要就勘察报告对设计人员进行必要的技术交底;设计方案完成后，引入现场核对环节，最大程度减少方案与现场实际的不适应;施工图设计线位确定后，还需对路域周边不良地质情况进行摸排，最大程度地减少和消除不良地质隐患点。

加大北斗卫星定位技术、卫星遥感技术、低空无人机航测技术、InSAR监测技术、三维激光扫描技术等“空、天、地”一体化综合勘察手段的运用;加大BIM信息化技术、大数据、云技术、节能设施和绿色环保材料等新技术、新材料、新工艺的应用，用创新引领勘察设计水平的提升，从而带动公路建设高质量发展的飞跃。

加大设计标准化的推行。对桥梁上下部结构、路基路面、交通工程设施等成熟的技术、成功的经验和典型结构，加强对以往施工经验的认真的总结，同时结合公路实际情况，从而研究并且制定出合理的标准图，从而实现公路勘察设计的标准化，从而提高设计质量和效率。

勘察设计单位应做好质量管控体系建设，健全勘察设计质量管理体系和质量责任制度，建立工作质量可追溯制度，持续强化勘察设计质量流程控制和项目管理，严格落实好校核、审核、重大技术方案会审等制度。引入信息化手段加强对勘察设计外业质量的动态化飞行检查和评估。围绕过程检查和评估中出现的问题，督促勘察设计人员及时解决和优化，确保质量管理价值与作用的发挥。

行业主管部门和业主单位也需为勘察设计提供合理的工期，并组织专业技术力量，加强过程咨询、监理和成果审查，严把质量关。

优秀的人才队伍是确保勘察设计成果质量水平的基本支撑，是勘察设计行业高质量发展的第一要素。各勘察设计单位应制订人才发展规划，努力建设一支结构合理、素质优秀的人才队伍。要建立健全与市场接轨的人才选拔任用、培养和分配激励制度，最大限度地调动从业人员的积极性和创造性，吸引和留住人才;加快行业领军人物、复合型人才、卓越工程师的培养，加强多层次人才梯队建设;强化职业道德教育，提高从业人员的责任心和使命感;加强人员专业培训教育，提高人员素质水平，重点加强工程建设新理念、新技术、新方法，勘察设计质量常见问题等专题培训，并保持专业技术人员的相对稳定。

3结语

勘察设计在公路工程建设中起着至关重要的作用。当前，公路工程建设过程中勘察设计虽存在一些不足之处，但通过深入贯彻勘察设计创新理念、加大勘察设计力量投入和技术创新、做好质量管控体系建设、加强专业人才队伍建设等措施，可以助力此项工作的进一步完善，从而推动公路建设项目的整体质量水平的提升，使我国公路工程建设朝向更加科学、规范、高质量的方向发展。

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作者简介：龙庆（1981—），男，硕士，高级工程师，研究方向为道桥规划设计。