测绘产品质量管理策略探究

徐业春

（山东省国土测绘院 山东济南 250013）

在我国，测绘产业随着当代信息科技的发展而飞速成熟，从传统模式下的大地测量模式和基本位移测量模式获取参数信息，到现在的全球GPS 定位系统以及传感器信息提取等多样化方式获取参数；也从过去传统模式下利用单一航空摄影模式获取地面信息，到现阶段综合利用航空摄影、卫星遥感等诸多技术探究地面参数信息。通过计算机、互联网信息技术集中处理，也就由以往单一的测绘产品变为数字化、信息化的复合性产品，为满足国民经济发展、生态文明建设提供坚实可靠的技术支撑和服务保障［1］。现代测绘产品管控模式与传统模式下的管理有着较大区别［2］，因此，本文对测绘产品质量管理措施的探讨和研究也就具备重要理论意义与现实价值。

1 测绘产品质量管控的重要性

通常意义下，测绘产品的质量特征包含数据参数的精确度、数据获取的可靠程度以及测绘产品最终的整体质量三大方面内容［3］。测绘产品的质量特征是测绘产品的立身之本，也是该产品实际生命周期长短的重要度量，真实可靠的测绘数据是保证测绘产品最终运行和被利用的基本条件，任意测绘数据上的较小偏差都可能给使用该数据的产业带来巨大的经济损失。在战争年代，测绘产品数据的微小偏差甚至会导致整个战斗失败，从而造成巨大的人员伤亡。因此，当测绘产品的数据参数可靠性较差或精度较差时，无论该产品多么美观，都难以掩盖其是劣质产品的基本事实［4］。

测绘产品在市场经济环境中也非常重要［5］，好的数字测绘产品不仅能够体现该产品数据的良好互动性、可操作性、易读性以及共享性等，还能够实现对数据价值的深度挖掘和质量效益的再度创造。对用户而言，能够使测绘数据从一堆令人难以费解的纯粹数字或者线段图画转化为更具行业特质的参数信息，从而降低该行业使用该测绘产品的困难程度，大幅度拓宽该测绘产品的使用范围，改善其实际使用效果。

2 测绘产品质量管理的原则

2.1 强调整体质量，注重品牌效应

就测绘产品而言，强调产品的整体质量并注重测绘产品的品牌效应是保证测绘产品质量得到严格管控的重要原则。单一测绘产品的交付和使用过程必须受到百分之百的全过程的质量监管，任意点或任意图画以及任意线段都应达到测绘产品交付使用的各项具体规定，达到规定中的各项具体参数，准确地反映所测量地区的整个地形地貌，坚决杜绝在实际应用过程中存在使用劣质品或待处理品的行为［6］。同时，测绘产品的应用成果应该具备强大的整体性和系统性，例如，测绘产品之间的大地网点应是相互可推测、相互依存甚至是相互制约的，整个网络的系统性精度要强、整体性结构要得到具体优化，不同图例的不同地形图的比例尺大小也应在密切相关过程中得到良好的匹配和联合应用，相互拼接后最大限度且最真实地反映待监测地区的地形地貌特征。同时，测绘产品单一工序和或单件产品的质量必须得到满足，保证最终整体产品的结构合理性。此外，测绘产品除了埋石等诸多半成品外，往往具备较强的可修复性，因此，在管控产品质量的过程中，也应加强对测绘产品作为全面、系统整体动态变化且群众性较强的质量管理措施的关注和重视，积极利用各方可利用力量，保证最终测绘产品的整体结构质量［7］。

在测绘产品的质量检验过程中，检验是保证测绘产品质量的最终环节，在预防劣质测绘产品出现的条件下，合理强化过程监管和最终检查，对优化整个测绘行业和把控最终市场应用下的测绘产品的整体质量有着较高价值，使绝大部分的测绘产品能够在激烈的市场竞争中发挥品牌效应，增加其在市场竞争中的占有份额，高质量的产品特质在市场竞争中脱颖而出。测绘产品由于其整体质量结构性特质较强，并不存在强烈的品牌效应。因此，测绘单位往往只能够全面提高其外业测绘作业人员专业素养和职业技能，提升内业从业人员的技术类别和服务质量，从而不断提升测绘产品在社会竞争中的信誉度和知名度，以此逐步增加其市场份额。也就是说，测绘单位只能够凭借其品牌形象的实时维护以及该行业所创造出的名气才能在激烈的市场竞争中立足，这种依靠品牌形象塑造和品牌名气创造的工作远远比创造名牌产品的市场难度更大，严格要求测绘产品具备能够使用户真正信服且具备运行的强有效的质量管理保证体制，要求测绘单位的行业领导和全体职工能够在任意时刻把控测绘工作的各项过程，能够整合该测绘单位所拥有的资源，提供更加优质的测绘服务。

因此，测绘质量的管理必须围绕着测绘单位建立健全质量管理体系，综合考量该单位专业人员素质提升以及技术改善，处理好单位与外在市场的配合，使产业上下游行业之间的公共关系得到强化，使该行业的市场竞争、经营作风等诸多要素得到强化，进一步优化该行业在市场中的社会信誉度和知名度，从而创造良好的单位形象，提升该测绘产品在市场上所占据的主动性。

2.2 坚持科技进步，注重经济效益

坚持科技进步，注重经济效益。在科学技术的迅猛发展给各行各业带来巨大的技术产业变革的同时，测绘行业的作业手段和作业方法甚至是管理技术发生了根本性的转变［8］。传统模式下的测绘产业和测绘方法往往需要布设30～40 个不等的四等平面控制网结构，通过对布设的四等平面控制网结构连续几个月时间的观测和计算，得到相关的参数信息。现阶段，则能利用全球定位技术，往往只需要几天时间就能够完成对该四等平面控制网络结构相关参数的提取和该地区信息精度的评比、平定后坐标值的参数进行比较说明，能够通过GPS技术、遥感技术和地理信息技术等，极大地提升测绘产品的准确程度。以西部某测绘产业困难地区为例，该地区通过GPS技术和GRS技术的应用，在不需要进行外业测量的基础条件下，能够以1：50 000和1：100 000的比例尺绘制该地区的基本地形地貌图，也能够通过建立数字高程模型，在计算机网络信息系统中指导该地区的城市规划和交通设计，更能够借助该高程模型对该地区可能的大规模修建的交通工程和水利工程进行优化结构。山东某地质测绘学院在测绘行业做大做强的基本思路指导下，积极引进了全新技术和全新方法，加大了其仪器设备的投入，通过对GPS接收机的购买以及数字摄影测量系统等的优化，实现了该地区省内技术能力和设备配置优化，从而为该地区测绘生产的跨越式发展打下了扎实的技术基础。

2.3 满足用户需求，符合技术标准

满足用户需求，符合技术标准，是测绘产品得到应用的先决条件。测绘质量管控强调从产品应使用效果和应用范围拓宽等角度加强对测绘质量的过程评价，强调的是测绘产品的普遍适用性，尤其是强调专业测绘产品在其工作过程中对相关技术规范以及用户需求之间的平衡和匹配关系，将为客户服务和对国家负责的思想贯穿于整个测绘产品数据提取和质量管理的过程中。专业测绘工作往往需要面对截然不同的需求客户，任意制造产品都有其具体的使用对象、使用范围和特定行业，企业据其具象的测绘成果有着明确的使用路径和使用目的，不论是成果精度、测绘产品的内容侧重点以及成品规格等，都必须在用户需求的条件下进行不同侧重点的筛选［9-10］。

同时，测绘工作具备较强的科学性、公正性和客观性，作为评价某一地区经济文化建设发展可信程度的重要依据，并不受到客户主观意志的支配和表达，因此，专业的测绘工作必须遵循我国现有的政府规定和行业技术标准。对于专业测绘而言，满足客户需求是基本前提，符合国家相应技术标准和技术规范是重要基础。也就是说，在贯彻国家技术标准和技术规程的原则条件下，充分考虑对客户需求的响应和加强测绘产品对精确度内容表达、规格适用以及优化等诸多方面的需求，通过灵活变通和适当提取，得到恰到好处的技术标准和用户需求之间的融合，从而在两者之间取得平衡，而使测绘质量和市场需求达到同步。在此过程中，必须对用户的特殊需求有着全面和深入的认知，根据设计阶段用户需求的认真提取和采集，对该测绘产品的具体用途的重点参数进行明确表示，在对用户认可的可有可无的内容上进行大规模的缩略，并在其技术标设计书中加以明确表示。

例如，山东省某测绘单位为某集团房地产开发工作测试的1：500的地形图，该测区内有2个较大的采石坑，坑内呈现出多层状的地形地貌结构，由于该采石坑内部的地形结构对该集团房屋开发并无较大价值，且整个测绘过程可能花费的具体费用较高，因此，测绘单位在符合国家规范的基础上，根据用户的意见，表示了坑外的外围接线图和坑底结构标高以及参数信息，并未对采石坑内的多层状结构进行深入研究和表达。此外，在对该测量范围内的可能因工程开发而产生拆迁费用的某一平房地区进行了精确计算，对平房开发区可能存在的拆迁范围进行了较为详尽的测绘，切实响应了用户后期房地产开发的具体需求，从而使客户对其最终提交的测绘产品满意度大幅度提升，在缩短了测绘单位工期和降低测绘成本的同时，增加了使用客户的经济效益和社会效益。

3 提高测绘产品质量的途径和方法

3.1 建立科学的检查验收制度

建立科学的检查验收制度是提高测绘产品质量的重要途径。目前，绝大多数测绘单位实行两级检查和一级验收制度，除生产单位内部实行两级检查作业人员自查外，还应建立相应的专业团队进行检查。就以往的测绘作业经验来看，单单依靠生产单位的相关检查把关并不能够严格杜绝劣质测绘产品的出现，因此，应进一步加强上级行政主体专职质量检查，通过生产单位两级检查和上级专业验收机构的成果验收，加强其对测绘产品的过程管控，从而建立更加完整的质量管控体系。

3.2 搜集资料，制订科学合理的技术方案

收集资料，制订科学合理的技术方案。在测绘产品的生产过程中，必须具备坚实可靠的技术基础和科学技术方案，依靠其技术方案的合理性，使测绘产品的质量在基准线之上得到强有力的提升。测绘技术日益发展，微电子技术、空间技术以及现代数字化、智能化的通信技术等高新科技产业的进一步发展，使社会产业的生产过程基本实现了数字化、智能化生产布局和自动化数据提取。尤其是近年来GPS 技术、地理信息系统技术以及遥感技术等3S 技术的进一步应用和不断升级，不仅大幅度解放测绘单位原有的人工成本和体力劳动，更大幅度提高了测绘产业的作业效率，有效提升了测绘产品外业作业人员参数获取的精确度，保障了整个外业参数获取质量，极大限度地提高了测绘产品的服务价值，拓宽了具体的服务领域。

3.3 培养作业人员责任意识，抓好岗前技术培训

培养作业人员的责任意识，抓好岗前技术培训，是有效提高测绘产品质量的重要方法。就测绘产品的具体生产过程而言，测绘产品的生产由外业和内业两部分组成，外业结构性生产的流动性较为分散，实际监测条件较为艰苦，是体力劳动和脑力劳动的强强联合，影响整个作业过程中质量的高低随机因素很容易受到外界环境变化的巨大影响，往往需要依靠外业作业人员根据待检测地区的实时条件，因时因地制宜地进行独立的各项困难的处理，确保测绘产品外业参数信息获取的准确度，也就要求外业作业人员必须具备较高的职业素养和技术特质，能够在复杂艰苦的外业作业环境条件下得到良好的技术提取，同时，也要求内业作业人员在外业作业成果得到完整获取后，根据其对外业成果中显示的具体内容的充分理解和认知，运用规定的图示符号，将外业获取内容完整呈现，并准确表达内业和外业中的匹配工作，确保测绘产品的整体质量，而避免内、外业中任意一方出现问题影响最终测绘产品的整体质量。

4 结语

测绘产品的质量是保证产品行之有效的重要基本生命线，是必须得到高度重视的重要内容，也是测绘产业发展的根本落脚点和战略目标实施的基本出发点。对此，应落实其质量管控措施，严格执行二级检查制度和一级验收制度，实现强强配合，并增强作业人员责任意识等，不断优化测绘产品质量，从而整体上提高测绘产品质量；应严格按照国家相关标准规定，构建测绘产品的质量监督管理机制，实现全过程、全路径以及全方位覆盖的质量检查与监督。