新城交通，探索高品质交通发展的新范式

蔡润林

新城发展，成为我国超特大城市破解“大城市病”、谋求新的空间增长点的重要途径。同时由于新城、新区往往位于城市建成区的外围，其良好发展也有助于更好地实现区域一体化发展，壮大都市圈的协同发展能级。雄安新区，着力承接北京非首都功能疏解，助推京津冀城市群发展格局优化和成为高质量发展的新时代样板。上海五大新城，作为“十四五”的发展重点，目标建设成为功能相对完善的区域综合性节点城市。此外，以科学城、创新区等为代表的新城新区建设发展正在许多超特大城市付诸实践。

必须认识到，新时期新城的发展逻辑与上一阶段有着显著的不同。在增量发展时期，新城建设更多是来源和服务于“圈地”这一发展动机。而进入存量发展时期，特别是进入城镇化的下半场，新城发展更加强调质量而非规模，“人”成为发展的主导要素。能吸引来什么样的“人”，就能发展什么样的“产”，也决定了成为什么样的“城”。在这一发展逻辑中，营造以人民为中心、高品质、生态宜居的人居环境至关重要。而新城交通的发展，同样应该遵循这一发展逻辑的转换。新城交通的建设，不应再过度、单纯强调交通设施的规模和量级，而更应该重视交通服务品质的提升、交通出行环境的营造，更加关注多样化出行需求和出行体验感的满足。

区域化成为新城发展重要动力来源，构建面向城市群和都市圈的新城交通体系是重要支撑。在区域化发展背景下，新城交通发展应融入区域交通发展格局，成为区域交通网络体系的重要支点。特别是我国都市圈交通体系仍存在较大短板，适配于都市圈交通尺度和需求特征的轨道交通和枢纽体系仍未成型。新城交通应着眼于更大的范围，充分考虑区域交通需求，面向都市圈构建轨道交通网络，因地制宜建设综合交通枢纽，探索突破体制和行政界限的壁垒，实现无界畅达的都市圈出行服务体系。在这一方面，日本的京阪神都市圈有着很好的发展范例。而上海的松江、青浦和嘉定新城都有着很好的发展条件，应加快融入区域一体化的交通发展格局。

绿色低碳不再是战略口号，而是新城交通建设不可或缺的一环。研究表明，科技和创新人才更加偏好和依赖于绿色交通，良好的步行和自行车出行环境同样是交往空间的一部分。而年轻一代对于私家车的拥有不再执着，不远的未来绿色低碳出行必将成为新的时尚。新城发展的成功与否，很大程度上取决于对人才的吸引，那么从这个意义上来说，宽阔的车行道并不是最值得称道的，而环境优美、保障安全的骑行道，满足健康和户外需求的跑步道，与景观融为一体、遮荫的连续步行道，则更加直抵人心。

智慧共享交通发展是时代赋予新城发展的重要使命。新城发展的后发优势，使得在推进交通设施的建设过程中，更有条件优先实践智慧交通系统的构建。数字孪生、车路协同、自动驾驶、共享交通等先进理念和技术，应当优先在新城进行示范和推广，打造未来交通发展的范本。智慧共享交通的建设，有助于新城构筑更加集约紧凑、更加贴近需求、更加高品质的交通出行服务体系。

交通与空间的融合在新城发展的各个环节都应得到重视。在新城，我们希望能够看到更多的公交导向的高品质街区，在那里公交优先和舒适的步行空间与周边的建筑和公共空间融为一体；更多的高密度道路网支撑的区块，在那里交往界面和空间活力大大增加，生活的便利性也大为提高；更多的TOD发展节点，在那里多层次轨道枢纽与商业、办公楼宇、居住区良好衔接，形成以轨道为核心的绿色出行和日常生活链条。

当然，每个新城都有它自身的特质和诉求，自然不限于区域化、绿色低碳、智慧共享、空间融合等交通发展关键词。但万变不离其宗，高品质是新城交通发展的首要目标和要义，也是新时代下新城交通发展的责任和使命。