绍兴：集聚“三力” 建设高水平创新型城市

■ 王表 陈家楠

镜湖科技城效果图

以资源集聚促进质量变革，筑牢 “平台承载力”；以自主创新促进动力变革，提升 “创新驱动力”；以协同创新促进交流变革，增强“要素支撑力”。

近年来，绍兴市深入实施创新驱动发展战略，被列入新一批国家创新型城市建设名单并顺利通过科技部验收评审。全力打造高水平创新型城市，创新驱动发展成效显著，“创新指数”实现争先进位，“科技创新能力指数”位居全省第四，提升幅度位列全省第二。

筑牢“平台承载力”

以资源集聚促进质量变革，筑牢高水平创新型城市“平台承载力”。

一是推进重大科创平台建设。以绍兴科创大走廊列入省“十四五”规划纲要为契机，编制实施绍兴科创大走廊“十四五”发展规划。召开大走廊建设现场会和金融支持建设推进会，加快镜湖科技城等重点项目建设。2021 年，实施标志性工程9 项、重点建设项目83 项，完成投资175亿元；发放科技贷款1045 亿元，已累计向全市1841 家享受科技奖补政策的企业配套发放贷款213 亿元，共有40 家银行对绍兴科技奖补企业落实了配套信贷扶持优惠政策。

二是深化高新区改革提升。按照“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”的原则，会同绍兴国家高新区等6 家高新园区制订整合提升方案，进一步理顺园区体制机制。抓好园区主导产业发展，推进精准医学产业园等孵化器建设，打通“研发—转化—中试—产业化”创新链条，促进人才链、产业链、创新链融合融通，全市6家高新区首次全部进入全省综合排名前50%，上虞高新区获全省突出贡献集体，2 家高新区入选亩均效益领跑者名单，入选数列全省第二。

三是推进研究院能级提升。探索产业创新研究院规范化管理、绩效化考核、联盟化运作、精准化服务等“四化”模式，开展研究院绩效排序，将评价结果抄送母体研究院或高校。成立全市研究院联盟，建立市县领导专项联系制度，推动研究院由量的扩张向质的提升转变。持续加强与大院名校合作对接，新引进共建浙江大学绍兴研究院、上海交通大学绍兴研究院、天津大学浙江国际创新设计与智造研究院、西安交通大学浙江宽禁带半导体研究院等4 家研究院，全市累计共建研究院30 家。

提升“创新驱动力”

以自主创新促进动力变革，提升高水平创新型城市“创新驱动力”。

一是强化创新主体培育。实施科技型企业“双倍增”计划，大力培育发展高新技术企业、科技型中小企业，全市累计认定国家高新技术企业2207 家，省级科技型中小企业7947家。实施企业研发活动和研发机构“两个全覆盖”计划，累计认定国家工程技术研究中心1 家，省级重点实验室5 家、省级企业研究院151 家、省级高新技术企业研发中心568 家。鼓励企业加大研发投入，2021 年全市规上工业企业研发费用达259.5 亿元，同比增长31.5%；研发费用占营业收入比重达3.35%，为全省第一；研发活动覆盖面达83.8%，同比提高8.7个百分点。

二是补齐创新基础短板。对标省实验室和技术创新中心标准，积极推进鉴湖现代纺织、绍芯集成电路、曹娥江新材料三大实验室建设，绍芯集成电路成功申报首个MEMS 领域省工程中心，现代纺织入围全省首批技术创新中心。印发《绍兴市新型研发机构建设管理办法》，建立梯队培育库，新增省级新型研发机构2 家。支持领军型企业联合行业上下游、产学研力量，组建体系化、任务型的创新联合体11 家。在全省率先开展关键核心技术“揭榜挂帅”，2021 年获省级研发攻关计划23 项，争取资金6711 万元。21 项科技成果获省级以上科技奖，其中国家科技进步奖二等奖1 项，省技术发明奖一等奖1 项，省科技进步奖一等奖1 项、二等奖6项、三等奖12 项。

三是借助数字创新赋能。按照“一体化、闭环化、简洁化”的要求，推进“众创共享科创云平台‘揭榜挂帅’”“科研仪器设备开放共享一指办”“成果转化追踪”等3 大省试点应用建设，均列入省数字经济系统第一批优秀应用名单，其中“一指办”应用列入发改委、科技部“2021 年度全面创新改革任务揭榜清单”和全省优秀制度成果。新昌“小县大科技”的县域创新发展典型模式入选国家“十三五”科技创新成就展。

增强“要素支撑力”

以协同创新促进交流变革，增强高水平创新型城市“要素支撑力”。

一是深化产学研合作。深化“大院名校绍兴行”“外国专家绍兴行”两大系列活动，举办浙江省大院名校创新载体合作对接交流会等活动10余场，邀请300 余名专家教授与800多家企业精准对接，实施发明专利产业化项目225 项。组织参加浙江全球科技精准合作“云对接”系列活动，强化与国外高校院所、创新企业的科技合作，成功创建浙江国伟科技有限公司“水禽分子育种”等3 家省级国际科技合作基地，浙江迅实科技有限公司美国研发中心列入省级海外研发机构。

二是拓展区域科技合作。邀请浙江大学、西安交通大学、中科院微系统所等知名高校院所100 多名专家教授与绍兴800 余家企业开展对接，共发布科技成果292 项。通过“浙企中科行”“招才专列”等活动载体，赴上海、青岛、西安、长春、杭州、宁波等地的重点高校院所开展合作对接，累计走访对接高校院所36 家，发放绍兴科技新政1000 多份，达成意向合作项目69 项。

三是激发人才创新活力。出台《外国人工作许可、工作类居留许可“一件事”办理实施方案》，通过“两证联办”等便利，实现工作许可和居留许可“不见面审批”，两项许可审批时间缩短2/3 以上。2021 年，新增国家级引才计划10 人，高层次特支计划3人；省引才计划21 人、高层次特支计划6 人、海外工程师63 人、领军型创新创业团队6 个、省外国专家工作站2 家，均居全省前三。