金砖机制助力塑造新时代的全球发展和安全架构

卡洛里·辛格（Karori Singh）

在全球经济衰退和全球安全受到威胁的背景下，金砖国家外长会晤、“四方安全对话”首脑会谈和世界经济论坛年会这三个跨区域论坛的会议于今年5月举行。与此同时，新冠肺炎疫情正肆虐全球，乌克兰危机也导致通货膨胀加剧、大宗商品价格飙升和供应链中断。与金砖国家领导人会晤相比，尽管被寄予制定共同应对全球挑战框架的厚望，另外两场会议在凝聚全球发展共识方面并未达到预期的效果。

霸權主义和单边主义过度扩张

上述三场会议提出的共同关切表明，霸权主义和单边主义是造成当前国际社会困境的根源。它导致各国未能在抗击新冠肺炎疫情中团结一致，致使国际社会缺乏后疫情时代经济复苏的信心，进而因外交和对话失败引发乌克兰危机。

美国总统约瑟夫·拜登认识到，单边主义过度扩张，相较于战争，全球对发展的关注与日俱增。在日本举行的“四方峰会”上，他提出了旨在实现印太地区繁荣的“印太经济框架”。这一举措再次表明美国将参与该地区的事务。但若美国不允许成员国进入其本国市场，这一框架就不太可能发展壮大。它因而更多地被视为遏制中国在该地区影响力的机制，而不是新的发展模式。“印太经济框架”将造成新的对立，而非推动全球包容性发展。

金砖国家进入新时代

鉴于单边主义和霸权主义思维的脆弱性，金砖国家外长会晤于今年5月在金砖国家领导人第十四次会晤之前举行。习近平主席在开幕式上发表视频致辞，呼吁成员国共同努力，为所有人建立一个全球安全共同体。他表示，金砖国家是“积极、向上、建设性力量”，并指出：“历史和现实告诉我们，以牺牲别国安全为代价，片面追求自身安全，只会造成新的矛盾和风险。”他强调，要加强政治互信和安全合作，就重大国际和地区问题密切沟通协调。

金砖国家领导人第十四次会晤的主题为“构建高质量伙伴关系，共创全球发展新时代”。6月22日，五国领导人在金砖国家工商论坛开幕式上发表讲话，强调了金砖国家在通过科技创新和吸引投资来促进商业和发展的成就和潜力。他们高度赞扬了金砖国家工商界在推动多领域合作中发挥的作用。印度总理莫迪在讲话中强调了印度友好的商业生态，并称印度的数字经济规模将在2025年达到1万亿美元。这进一步增强了金砖国家对新兴经济体成为全球增长引擎的信心。

习近平主席强调了恪守联合国宪章宗旨和原则以及推进可持续发展议程的重要性。他提出金砖国家合作的四大重点：团结协作，共同维护世界和平稳定；守望相助，共同促进全球可持续发展；同舟共济，共同实现合作共赢；包容并蓄，共同扩大开放融合。习主席在讲话中还呼吁建立金砖国家新工业革命伙伴关系，加强数字经济、智能制造、清洁能源、低碳技术合作，助力各国产业结构转型升级，以及深入推动能源、粮食、基础设施、技能培训合作。

金砖国家既不是政府间组织，也非地缘政治集团。其愿景是促进所有国家的可持续和包容性发展与安全。金砖国家领导人第十四次会晤客观评估了地区和全球形势。“金砖+”合作机制清楚地展示了其先锋作用，维护了缺乏话语权的新兴市场和发展中国家在全球发展和安全架构方面的利益，防范了单边主义和霸权主义带来的负面影响，例如经济恶化和军力扩张等。“金砖+”合作机制迈出了可喜的一步，它与上海合作组织、欧亚经济联盟以及非洲和拉丁美洲等其他区域的组织互动至关重要。此外，在促进发展伙伴关系的同时，金砖国家需要更加注重金融合作，以应对以美元为主导的国际金融体系。

印中发挥关键作用

印度和中国有共同的文明价值观。两国世界观趋同，且在促进全球发展和共同安全方面有着共同利益。印度外长苏杰生认识到印中关系面临的挑战，明确表示“我们完全有能力妥善处理”。中国也赞赏印度在全球问题上的战略自主性。中国外交部长王毅明确表示，双方应共同应对各种全球性挑战，维护两国和广大发展中国家的共同利益。这表明印度和中国都有能力探索合作途径并处理好分歧。

中国在地理和经济上注定要成为亚太地区和欧亚地区之间的桥梁。印度则通过培育人力资源推动了两个地区的发展。亚太地区和欧亚地区在塑造后疫情时代和乌克兰危机爆发后的世界秩序方面具有巨大潜力。印度和中国都重申了金砖国家的建设性作用和潜力。莫迪总理表示，金砖国家对全球经济治理持有“非常相似的观点”，并对金砖国家在呼吁改革世界多边治理体系使其更具代表性和包容性的多领域“务实合作”表示满意。

印度外长苏杰生指出：“欧洲必须摆脱这样的思维定势，即欧洲的问题是世界的问题，但世界的问题不是欧洲的问题。”事实上，在相互依存的世界中，没有一个国家能够孤立地发展，在作出集体决定时必须照顾每个国家的关切。因此，印中加强合作可以使金砖国家合作机制更加有效，并塑造更加稳定并符合所有国家利益的世界秩序。

本文作者卡洛里·辛格（Karori Singh）是印度拉贾斯坦邦斋浦尔大学南亚研究中心前主任和名誉研究员。