彭阳县万寿菊产业发展的问题及对策

2022-03-23剡学文

广东蚕业 2022年11期

剡学文

（彭阳县王洼镇农业综合服务中心宁夏固原 756500）

彭阳县位于宁夏东南部边缘，六盘山东麓。境内海拔1248 m～2418 m，属中温带大陆性半阴湿半干旱气候，日照时数2311.2 h，年平均气温7.9 ℃，年平均降水量481 mm，主要集中在7月-9月。全县总土地面积2533.49 km2。现有耕地面积102.52万亩，林地面积180.16万亩，其中退耕面积77万亩，经果林面积54万亩，国家级重点公益林面积68.32万亩。县域内的土壤主要是黑垆土和黄绵土，土壤疏松且土层深厚，物理性状和化学性状良好，同时有机质含量特别丰富，所以非常适宜种植万寿菊，而且产业优势明显。

1 彭阳县万寿菊产业发展的措施及成效

1.1 加大了政策扶持力度

彭阳县万寿菊引进试种始于2016年，当年作为观赏作物在孟塬乡双树和草滩景观梯田区种植，种植面积较小。2017年，彭阳县人民政府办公室印发《2017年彭阳县万寿菊种植实施方案》，其中提到“为推动万寿菊种植健康快速发展，县财政安排专项资金对当地种植户实行200元/亩种苗补贴……”，该方案的出台极大地提高了群众种植万寿菊的积极性，当年万寿菊种植面积迅速增至2.3万亩，主要分布在孟塬乡、白阳镇等旅游观光区和县乡公路两侧。由于当年菊花收购水分扣除比例偏高，鲜花采收用工量大，群众缺乏采收经验，部分农户在阴雨天采收或在清晨花朵带露珠时采收，出现皮肤过敏现象，给2018年万寿菊种植带来较大的负面影响，种植面积有所减少，当年实际完成种植面积2万亩。

2019年—2020年，彭阳县万寿菊种植由以前种植面积补贴变为鲜花交售补贴，即群众每交售1 kg鲜花，政府给予0.40元补贴金，鲜花交售补贴资金突破了2000万元，这部分资金全部由彭阳县支付。在万寿菊产业发展过程中离不开育苗工作，这项工作由彭阳县农业合作组织配合种植大户进行，种苗的价格为一株0.10元（其中政府补贴0.025元、农户自筹0.075元），而广州立达尔生物科技股份有限公司（以下简称立达尔公司）只负责收购万寿菊鲜花以及种子。

2020年，对彭阳县孟塬乡万寿菊种植效益调查研究分析，农户种植一亩万寿菊除去生产投资，收入是种植地膜玉米的三倍（土地流转地纯利润为1686元、自家承包地纯利润为2026元），经济效益相当可观。同时，万寿菊花朵大，色泽艳丽，极具观赏价值，大面积种植万寿菊，有利于彭阳县发展旅游产业。

1.2 产业布局科学合理

将万寿菊产业纳入彭阳县重点产业规划之中，做好种植区域布局的同时采取“公司+基地+农户”和“订单式”的发展模式，推进了万寿菊产业的快速发展。另外，彭阳县充分利用旅游观光景区，以国道、县道、乡道沿线为重点，利用水、肥、气、热条件好等优势，科学规划、择优布局，实现了万寿菊产业与旅游业的融合发展[1]。

1.3 大力动员散户种植万寿菊

由于万寿菊种植和鲜花采摘用工量非常大，在集中连片、规模化种植的基础上，对于那些不适宜实行大户种植的农户，为了减少农民劳动量，彭阳县下大力气动员散户进行种植，户均种植面积5亩为宜。在刚起步阶段，各级政府积极动员那些比较勤快而且懂万寿菊种植技术的农户在中等以上地块种植，确保一开始就有较好的种植效益，为产业的持续发展奠定良好的基础。

1.4 降低种植风险

万寿菊不易长时贮存，因此彭阳县采用“政府+企业+农户”的种植模式，这一模式主要由政府主导、企业与农户签订单收购，同时鼓励农户购买保险，进而最大限度地降低自然灾害带来的风险。

1.5 确保配套设施顺利建设

立达尔公司按照每种植3000亩万寿菊新建1个鲜花收购站的要求，自行筹资，自主建设鲜花收购站。由县经合局牵头，各乡镇人民政府会同县国土局、农牧局规划、备案、报批、审核，收购站（初加工、深加工厂）水、电、路等基础设施由水务、电力、交通运输部门协调解决鲜花收购站（初加工、深加工厂）建设用地，确保“三通一平”（通路、通水、通电和场地平整）[2]。

1.6 各乡镇确保万寿菊种植任务及苗费收缴工作的顺利进行

为了能够保证完成万寿菊种植任务，立达尔公司就万寿菊的种植面积和育苗（供苗）的数量跟各乡镇签订相关协议，即立达尔公司统一提供万寿菊种子或种苗，种子或种苗的收费标准：种子不高于50元/亩、裸根苗和穴盘苗200元/亩～240元/亩（每亩2200株～2500株）。

各乡镇人民政府负责种苗（种子）费收缴工作，分两次缴清：首先，在企业与各乡镇人民政府签订种植协议后，各乡镇在落实种植面积的同时每亩收取100元种苗费，并在企业对农户发放种苗的同时，由各乡镇人民政府同步兑付企业；其次，剩余种苗费在种植户交售鲜花时由企业在鲜花收购费中扣除。

1.7 县财政积极落实补贴发放

县财政通过专项资金的安排（为种植户提供种苗补贴，标准为200元/亩）来促进当地万寿菊产业的健康快速发展。如果是种植散户，那么补贴资金通过农户“一卡通”直接支付；如果是种植企业和合作社种植，那么补贴资金直接支付到种植企业和合作社的账户上。对于企业育苗运输费的支付，分两种情况：其一，若企业在县外统一育苗，则每供应10000亩种苗，县财政补贴企业种苗运输费10万元；其二，若企业在县内育苗，种苗运输费由企业自行承担[3]。

2 彭阳县万寿菊产业发展存在的问题

近年来彭阳县万寿菊产业发展取得了一定的发展，但是仍然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。

2.1 农户对万寿菊产业的认识不足

当地许多农户认为地膜玉米、马铃薯等产业始终占据着主要的位置，他们不能像重视种植地膜玉米和马铃薯等产业一样，把万寿菊产业的发展摆在重要位置。有的农户甚至认为万寿菊产业只不过是一些花花草草，只能用来观赏而不能带来可观的经济效益。种植区的部分干部对万寿菊种植面积、种植技术、产量、产值等缺乏必要的了解，个别乡镇的万寿菊种植规模小，目前无法形成规模效应。

2.2 技术指导力度不够

万寿菊在彭阳县种植时间短，广大农业科技人员对种植技术掌握较少，技术部门的优势没有得到充分发挥，对万寿菊种植与管理技术培训指导的力度不够。大部分培训指导工作由立达尔公司少数技术人员来完成，农民的种植观念、调整产业结构的积极性还没有被充分调动起来。瘦地栽种、种“懒花”、管理不到位、病虫害防治工作不到位等现象仍然存在，制约着万寿菊产业的发展。

2.3 优良品种自主选育工作不到位

没有开展优良品种自主选育工作，目前栽种的万寿菊种子都是由立达尔公司提供，不能做到良种良法配套。

2.4 尚未形成规模效应，销售渠道单一

彭阳县万寿菊种植以规模化为主的只有立达尔公司流转的土地和部分农村合作社，大部分种植户都是散户。尤其是这些散户和立达尔公司签订收购合同后，公司将万寿菊种子或幼苗发放给种植户，种植户凭借自己的种植经验进行种植，等万寿菊成熟至可以采摘的时候，立达尔公司对采摘的鲜花进行统一收购。因为只有立达尔这一家公司进行收购，而且收购价由该公司决定，因此种植户的销售渠道特别单一，很难形成有效的竞争机制，导致种植户获利不多，从而影响了种植户的积极性。

2.5 劳动力缺乏，机械化程度低

目前，从万寿菊栽种到田间管理再到最后的采摘，这一系列工作都是通过人力来完成的，在万寿菊成熟之际需要投入大量的人力来完成采摘工作。彭阳县农村的现状是大多数青壮年劳动力都到外地打工去了，留在农村的劳动力数量有限。彭阳县在种植万寿菊方面还没有实现机械化作业，采摘万寿菊的机械设备少之又少，因此在万寿菊种植和鲜花采收量大、农村青壮年劳力匮乏和机械化程度不高的情况下，万寿菊产业发展受到限制。

2.6 产业深加工程度有待提高

由于彭阳县对整株万寿菊没有进行完全的开发和利用，目前只停留在对其花朵进行开发和利用的层面，这就导致万寿菊的叶、茎和根部未得到充分开发利用。这样一来不但造成了资源的浪费，而且还对周围环境造成一定的影响。

3 彭阳县进一步发展万寿菊产业的对策建议

3.1 提高对万寿菊产业的认知水平

彭阳县各级各部门应进一步提高对万寿菊产业的认知水平，在统一思想的基础上要时刻坚定信心。及时准确地制定各项优惠政策，将公司和农户种植万寿菊的积极性调动起来，从而切实加强对万寿菊产业发展工作的领导，借鉴发展地膜玉米产业的经验，把万寿菊产业作为农民增收奔小康的重要产业来抓，加大产业扶持力度，力求在近年内抓出成效，将万寿菊的资源优势最大限度地转变成当地的经济发展优势。

3.2 加强技术指导培训

彭阳县农业科技部门要尽快制定适合彭阳县万寿菊种植的技术规程，加快万寿菊新品种、新技术引进试验示范和推广，加大农民种植技术培训，全面提升万寿菊产业的效益。

对彭阳县来说，万寿菊是一项新兴产业，为了使得万寿菊能够得到健康可持续发展，就要加大在技术培训、育苗、病虫害防治等环节的技术指导力度。乡镇各部门要完善和落实万寿菊生产技术指导责任制，主要办法是采取领导包村和包片，干部包户和包地块。农业农村局组织委派相应的技术工作人员不但要深入万寿菊基地和田间地头对花农进行技术指导，而且还要深入生产一线进行工作指导，尤其是一些重点生产环节，例如育苗过程、供苗环节、移栽幼苗技巧、田间管理、采收时间及收购方式等。

另外，每个乡镇还可以从乡镇农技站抽调一名技术骨干，从种植万寿菊的村组抽调一位德高望重且懂种植技术的村民组成该村技术指导小组。在种植万寿菊的过程中，该小组主要负责发放万寿菊种子和幼苗、统计种植面积、指导并监督花农用好、用足农家肥；在万寿菊生长过程中，该小组主要负责技术服务、指导花农及时地将达不到标准要求的万寿菊处理掉；在万寿菊收购期间，该小组主要负责合同的签订和催促收购公司给花农兑付交付款[4]。

3.3 大力开展优良品种自主选育工作

大力开展优良品种自主选育工作，创新新品种选育体系，在开展万寿菊新品种选育工作时，农业部门应综合分析当地万寿菊生产情况，以及土壤与气候等自然条件，不断创新新品种选育体系。同时农业部门可以和当地的农业科学院、农业学校建立合作关系，共同构建万寿菊育种基地，全面鉴定新品种培育方案并贯彻落实新品种培育方法。

3.4 加快产业集聚形成规模效应，拓宽销售渠道

彭阳县有关部门应积极招商引资，加快产业集聚形成规模效应，拓宽销售渠道。有关部门要按照本县的自然资源优势，因地制宜大力引进优势明显的万寿菊种植和收购公司，从而让万寿菊种植和收购在各企业、合作社和各种植大户之间形成合理的竞争机制，以效益为中心，通过市场的导向作用逐步形成各公司、合作社和种植户之间互惠互利的有效经营格局。

3.5 提升采摘机械化水平

鉴于万寿菊种植、管理和采摘需要投入大量劳动力，而彭阳县缺乏青壮年劳动力这一现状，扩大种植规模，加快提升采摘机械化水平势在必行。目前，手提式采摘器由于其造价低、操作简单、携带方便及工作效率高等特点被广泛运用于万寿菊的采摘作业中。彭阳县应大力引进万寿菊采摘机及手提式采摘器，这样一来不但能提高采摘工作效率，而且还能够大大降低采摘成本。

3.6 提升产业深加工程度，增加万寿菊产品附加值

除了使用万寿菊的花朵外，人们还可以通过深加工来开发万寿菊其他部位的用途。例如从万寿菊的叶茎秆中能够提取一种优质的植物性农药，这种农药在防治根结线虫方面具有特别好的效果；利用万寿菊茎秆中含有大量的有益物质，如钙、镁、锌、铜、磷等微量元素和粗蛋白质等这一特质，将万寿菊的茎秆作为优质的动物饲料进行开发和利用，进而提高牲畜饲料的质量；万寿菊的茎秆还能制成各种活性炭；据有关资料记载，万寿菊的根部所含的一些物质能够很好地抑制枯萎病的蔓延，同时还能够修复由镉引起的污染[5]。因此，通过对万寿菊进行深加工，不但能提高万寿菊产业效益，而且还能够激发农民种植万寿菊的积极性。

3.7 加大宣传力度，营造浓厚的种植氛围

彭阳县要通过县、乡镇和村三级进行大力宣传种植万寿菊的优势及扶持政策，将种植万寿菊和地膜玉米、马铃薯等收益成本进行对比，使当地群众明白今后发展万寿菊等特色产业，是致富奔小康的根本途径，从而激发他们种植万寿菊的热情。另外，要充分利用主流媒体和新媒体平台，如广播、电视、宣传专栏、微信公众号、微博、抖音、快手等进行大力宣传，为推广种植万寿菊营造浓厚的氛围。