发展乐至特色农产品助力产业振兴

毛成斌

(四川省乐至县龙门镇农业综合服务中心，四川 乐至 641504)

1 引言

实施乡村振兴战略，产业兴旺是基础和关键。乐至县是丘陵地区典型的农业县，大力发展特色农业对推动乡村产业振兴、增加农民收入具有重要意义。县委、县政府出台的《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》指出，要大力发展现代农家乐园区型农业和特色高效农业，加快建设“成资渝”绿色优质农产品供给基地。大力发展特色农业，乐至县应立足得天独厚的绿色自然资源优势，选准特色产业、延伸产业链条、做响农业品牌、加强技术创新、激发产业活力，走差异化发展路子，着力提高农业发展质量和效益。经济转型升级的时代,农业的发展方式也应加快转变。针对乐至县农业发展现状，提出了新型农业产业、经营体系、科技创新、服务以及环境，以破解乐至县新型农业现代化所遇的难题。

2 发展现状

四川省乐至县是国家商品粮基地县和全省畜产业、水产品的主产区，年提供优质商品粮40×104t以上。是全省丘陵经济发展示范区。乐至特色农产品中，一类是主导特色农产品，它是在一定区域内起主导作用的特色农产品，具备一定的生产规模，在农业生产中所占比重较大，具备名、特、优、新、稀特色中的一种，主要包括粮油、畜禽、水产、蚕桑、果品、蔬菜、药材等其它农副产品。另一类是名优特色农产品，它具备科技含量高、单位产品价值量高、产品知名度高等特点的名、特、优、新、稀农产品；中国拥有瘦肉率高的“DLY”“PIC”特色优质商品猪和乐至黑山羊。全县已建成无公害稻米、油料、蔬菜、林果、药材等7个，基地面积6.98×103hm2，认证的无公害农产品1个。近年来，全县坚持以市场为导向，以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，全面实施农村产业结构调整，大力发展特色农产品，有力地促进了全县农村经济持续、稳定、健康发展。

2.1 以调整农业结构为突破口，积极发展特色农产品

实行调整布局与发展特色经济相结合，狠抓种养业特色产品发展。种植业上坚持产量、质量、结构、效益相统一的原则，重点突出了改良品种，提高质量，2021年全县特色优质水稻品种主要有“B优827”“宜香优1577”“宜香优3003”“川香优9838”“内香优18”特色优质玉料品种主要有“川单23”“成单25”“正红6号”“登海3339”。畜牧业上大力实施“千万生猪山羊产业互动工程”，推进畜牧业提质转型，以品种改良为突破口，大力发展瘦肉率高的“DLY”“PIC”特色优质商品猪和乐至黑山羊。林果业上坚持生态效益与经济效益并重的原则，结合实施天然林保护、退耕还林、荒坡绿化、绿色经济走廊、生态林保护等工程，着力调整更新老品种，高接高换优良品种，积极发展特色经济林品种和速生、丰产、优质用材林树种，适当扩大伏季水果面积，主要发展晚白桃、枇杷、金花梨、黄花梨、甜柿等品种。沿成渝公路、成渝高速公路、沱江流域建设优质柑桔种植带，国道321、资乐路分布伏季水果带，沿龙泉山脉发展优质枇杷、桃子及板栗、核桃等干果。水产业上坚持稳定集约化养鱼，发展池塘养鱼，突破稻田养鱼的思路，狠抓退耕还塘和调整养殖模式，突出了科技养殖，重点发展高效生态型特色水产养殖业。加速品种更新换代，发展特色名、特、优、新、稀品种养殖，稳步发展南方大口鲶，大力发展斑点叉尾鱼回、彭泽鲫、方正鲫、加州鲈、中华胭脂鱼等名优品种，使水产品中优质高效品种增加。

2.2 依靠龙头企业带动，大力发展特色农产品

全县立足优质生猪、优质山羊、优质粮油、优质柠檬和绿色蔬菜等“十大产业”，加快发展各类龙头企业，形成了“六大加工企业集群”，即以英英为代表的肉食品加工龙头企业集群，以双乐等为代表的粮油加工龙头企业集群，以天池等为代表的果蔬加工龙头企业集群，以红旗、乐渝等为代表的棉纺丝绸加工龙头企业集群，以砚山、通世达等为代表的中药材加工龙头企业集群。

2.3 以靠科技园区，打造特色农产品

全县依托退耕还林工程，发展蚕桑基地乡镇30个、成片桑园1.67×104hm2、蚕农10万户，年发蚕种量达20万张，产茧10万担。已建水果、干果基地乡镇10个，面积0.47×104hm2，已建立药杏、木瓜、杜仲、银杏、花椒等木本中药材基地近0.13×104hm2。乐至县特种水产养殖基地，面积近466.67hm2。

2.4 以实施标准化生产，推进特色农产品发展

乐至县制定和发布了《水稻栽培技术规程》《优质小麦生产技术规程》《优质油菜生产技术规程》《玉米生产技术规程》《辣椒保护地生产技术规程》《茄子生产技术规程》《西瓜生产技术规程》《韭菜生产技术规程》《大豆生产技术规程》《莴苣生产技术规程》《生猪饲养管理技术规程》《山羊饲养管理技术规程》等11个地方标准，同时还编制了《乐至黑山羊无公害养殖技术规程》《柠檬生产技术规程》《莲藕生产技术规程》《黄瓜生产技术规程》《甜柿生产技术规程》等多个国家和地方标准，构成了全县农产品质量标准体系。为推进特色农产品发展，制定了技术标准。

2.5 以加强管理、严格把关，提升特色农产品质量

全县把全面实施品牌战略，推动农产品质量建设工作全面、快速、规范的开展，作为当前农村工作的重点，各级各部门积极发挥各自的职能，加强宣传，增强市民的安全消费观念和生产区农户的质量安全生产意识。在一些农副产品市场设无公害农产品、绿色食品专卖区，加大对优质农产品的管理力度，提高特色优质农产品的知名度。

3 主要问题

3.1 认识不到位

受经济发展水平的制约，一些地方的生产企业和干部群众思想滞后，缺乏紧迫感，对有机农产品、绿色农产品、无公害农产品生产意识不强，加之对特色品牌农产品生产、加工投入较大，价格偏高，消费者难以接受。部分基地农户在生产过程中不严格按技术规程操作。在针对乐至调查中发现部分原料基地农户有违规超标使用药物现象，导致农产品质量下降，导致市场占有率低，效益不高。

3.2 龙头企业带动不强

龙头企业总体实力不够强，大企业不多，特别是外向型企业少，创外汇额少，带动特色农产品发展慢，助农增收作用不够突出。大多数龙头企业规模小，技术含量不高，发展速度较慢，产品加工粗糙，市场竞争力差。同时企业高、精、尖技术人才缺乏，不能满足开发高质量特农产品的需要。

3.3 原料基地建设发展慢

主要表现在农产品基地建设滞后，生产规模较小，基础设施也较薄弱，造成优质专用原料生产不能完全满足企业加工出口需要，使特色农产品发挥不出优势。

3.4 有效监控措施有待加强

特色农产品生产过程和投入品缺乏有效监控措施，对进入市场的产品缺乏监测手段。特色农产品品牌效益没有很好地发挥，企业对特色有机食品、绿色食品、无公害产品的复认率下降，从而就影响农产品生产基地、加工、物流和终端销售效益。

4 对策建议

近年来，乐至县农业方面临严峻挑战，特别是缺乏无公害、绿色和有机等名优品牌食品，因而不能进入国际经济大循环的轨道，在参与国际、国内市场中，缺乏竞争力，严重影响乐至农业高质量发展。因此必须加大力度，提高认识，大力调整农业产业结构，实行标准化生产，推进乐至县特色农产又好又快发展。

4.1 提高认识，增强紧迫感和责任感

随着农业进入新的发展阶段，调整农业结构成为新阶段农业发展的主要任务。大力发展无公害、绿色和有机等特色农产品生产，提高农产品安全、卫生质量，有利于提高农产品市场竞争力，有利于提高农业的整体素质和效益，也是人民生活总体进入小康后对农产品质量的起码要求。建设无公害、绿色和有机食品生产基地，打造农产品名优品牌是乐至县农业产业化基地建设由低级向高级发展的关键，对乐至农村经济可持续发展，支撑乐至农业市场化和现代化具有重大意义。乐至县环境适宜，气候温和，日照充足，土壤肥沃，特别是乐至的乡(镇)森林覆盖率高，小气候很好，没有大的水质和空气污染，比较适宜建设无公害、绿色和有机食品基地，有利于培育和发展名特名优特色农产品。培育和发展特色农产品是一项复杂的系统工程，涉及农产品生产、申报、流通、加工和贸易等环节，既是市场行为，更是政府行为。因此，全县上下要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，转变观念，立足当前，着眼未来，把培育和发展特色农产品名优品牌工作作为当前农业的重要任务之一，加强领导，加大扶持，务求突破。

4.2 科学布局，因地制宜搞好规划

发展特色农产品是个系统性很强的工程，必须因地制宜，搞好统筹规划，制定明确的目标，稳步实施。要根据国际国内市场需求，结合乐至县的自然区划、农业生态环境、农产品污染情况和农药、化肥的品质与使用情况，对本地进行无公害、绿色和有机食品等特色生产的可行性作出总体评价，然后确立主导产品，进行科学规划布局，形成特色农产品生产的区域优势和规模经济。一是从治理污染源头入手，搞好基地生态建设规划，确保农产品出自最佳生态环境，为打造农产品名优品牌创造条件；二是引进使用高、新技术，搞好技术保障规划，确保特色农产品内在质量的提升；三是引导企业、业主介入，制定龙头企业发展规划，确保特色农产品市场效益；四是搞好检测、监控体系建设，制定好特色农产品质量监测规划，保证特色农产品名优品牌的质量。

4.3 突出重点，搞好特色农产品基地建设

发展特色农产品要从有比较优势，在市场上有较高占有率的重点农产品入手，同时将重点特色农产品与重点产区结合，形成发展基地和科技园区，提升效益。畜牧业上以生猪、山羊、家禽为重点。生猪上大力推广“三元杂交”和“五元杂交”生猪；山羊上大力发展乐至黑山羊。家禽上大力发展番鸭、獭兔和土鸡。水果、蔬菜上以外向消耗型为重点，突出乐至莲藕。水产上大力发展花鲢、草鱼、鲫鱼、叉尾鮰、黄腊丁。在确定主要产品后，要从集中产区着手，建立科技园区和生产基地，搞好示范、总结经验，创出无公害、绿色和有机特色农产品品牌，在社会上造成影响，再以点带面，向其他品种、区域推开，形成规模。

4.4 狠抓关键，发展壮大龙头企业

推动特色农产品发展的关键是龙头企业。因此，必须下大力气，采取措施，创建和培育农业产业化龙头企业。农业产业化重点龙头企业必须顺应国际国内市场的需要，从实际出发，成为无公害、绿色、有机食品特色农产品基地建设的龙头。龙头企业要利用先进的科学技术和科学管理手段，在无公害、绿色、有机食品特色农产品的生产、加工过程中，通过严密监测、控制，防范农药残留、放射性物质、重金属、有害细菌等对食品生产各个环节的污染，以确保特色农产品的优质安全的诚信度。

4.5 加强监控，建立健全质量监测体系

一是制定标准，实施标准化生产。农业部门和质监部门要密切配合，重点抓好农产品质量标准、食品安全卫生标准和农作物栽培技术规范建设，参与和指导有关部门和单位建立符合乐至实际的农产品质量体系，建立当地的农业标准，指导龙头企业、专业协会、专业大户和基地乡(镇)按标准进行生产，彻底改变农业产品无标准生产的落后局面。二是组建农产品检测中心，完善检测体系。质监部门要切实履行职责，建立健全质量检测机构，及时配置检验设备，提高检测手段，迅速开展监督检验工作。三是加强农产品检查管理，打造无公害、绿色、有机特色农产品品牌。积极鼓励有条件的单位创建无公害、绿色、有机食品，创建农产品知名品牌，提高乐至县农产品的知名度。

4.6 加大投入，支持和培育特色农产品

发展特色农产品，涉及面宽，工作量大，是一项意义深远，任务艰巨的长期性工作。为此，必须加大资金的投入力度。一是各级政府要加大财政资金投入的力度，把相关经费列入地方财政预算重点加以扶持。二是拓宽投入渠道，多方筹集资金。金融部门要进一步深化金融体制改革，积极提供金融信贷投融资支持。特色农产品基地的基础设施建设主要由项目支持。农业综合开发、扶贫开发、退耕还林、天然林保护、水土保持、以工代赈及其它农业项目资金，要向基地基础设施建设倾斜。三是建立“特色农产品名优品牌”培育和发展基金，实行财政出一点，龙头企业集资一点，按照有偿原则，重点用于支持培育特色农产品名优品牌。