文化强省视域下河南文旅融合高质量发展的创新路径

2022-03-23李敬

文化创新比较研究 2022年31期

李敬

（中共郑州市委党校，河南郑州 450042）

2020年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。”[1]为此，河南省人民政府在《河南省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中指出，河南要将“社会主义精神文明和物质文明协调发展，公民素质和社会文明程度达到新高度，文化事业和文化产业发展进入全国先进行列，文化旅游全面深度融合，黄河文化传播力和影响力更加广泛深远，文化软实力显著增强”[2]。随后，河南省文化和旅游厅党组发布《推动文旅文创融合战略全面落实》，明确了“大力保护传承弘扬黄河文化、加快发展文化事业、做大做强文旅文创产业，并把实施文旅文创融合战略作为全省实现‘两个确保’的‘十大战略’之一，这是河南文旅发展史上具有里程碑意义的重大事件”[3]。中华文化源远流长，河南旅游优势独具。新时代，推动文旅融合高质量发展，建设文化和旅游强省，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，是摆在河南省面前的重大现实课题。

1 推动文旅融合高质量发展的实践价值

文旅融合发展是在文旅融合理论、产业集群理论、差异化战略理论及品牌营销理论下进行的具体而有效的实践。文旅融合在推动文化、旅游自身发展时，不仅能推动经济社会转型升级，还可以在助推文化强省建设、提高人民幸福指数等方面发挥重大作用。

1.1 文化与旅游自身发展的客观需要

以文促旅，以旅彰文，文化与旅游密不可分且相互促进。文化需要旅游提供平台和载体；旅游需要文化赋予内涵和灵魂，使资源变为“活”起来的文化。所以在“有钱+有闲”双轮驱动下，文化消费和旅游消费进入高速增长的发展阶段，文旅融合逐渐成为当前文旅业的发展方向和必然趋势。通过文化和旅游的深度融合，既可以提升旅游的文化品位和吸引力，促进旅游大发展，又可以促进文化有效传播交流和大繁荣，实现文化与旅游两大产业的转型升级与协同高质量发展。

1.2 文化强省建设的必然要求

河南在坚持不懈探寻富民强省建设的路径时，文化强省是其中的重点，也是需要不断探索创新的一个难点。文旅融合是推动文化繁荣兴盛的重要内容，不仅需顺应旅游市场从观光到休闲、度假、研学、康养、健身等的新变化，还需顺应文化和旅游消费提质转型升级的新趋势。在深化文化和旅游领域供给侧结构性改革，从供需两端发力，宜融则融，能融尽融，找准文化和旅游的最大公约数、最佳连接点，切实推动文化和旅游各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，是现阶段经济社会发展的必然要求。

1.3 群众生活新追求的必由之路

当下，人们不再满足于生活上的“过得去”，开始注重追求生活上的高品质，旅游进入大众化时代就是一个生动体现。据统计，2021年春节期间，河南省接待游客数仅次于四川、江苏、广东3省，以3 400.68万人次创春节旅游数据新高，旅游收入达147.59亿元，逐渐接近新冠肺炎疫情发生前的水平[4]。在旅游中，人们也不再满足于简单的“走马观花”“到此一游”“上车睡觉、下车拍照”等观光旅游模式，游客越来越注重看民俗、看历史、看文化，希望通过休闲、度假、文化场景体验等多种方式追求个性化、深度化、特色化的品质旅游来放松心情，愉悦精神，增长见识。这就要求文旅发展要深度融合，将提升文化内涵作为全域旅游发展的主线，实现景点外观和文化内涵的统一。

1.4 为更多产业融合发展提供借鉴

文旅融合对产品、业态、场域等进行要素整合，不断创造出融合型产品，衍生出新的产业业态，培育出较强的场域载体；文旅融合通过技术创新推动文旅业从低端走向高端，从重数量走向数量和质量并重，从局部统筹到全域旅游，降低资源和能源投入消耗，从而实现文旅高质量发展；文旅融合将食、住、行、游、购、娱六大核心产业关联高度化，组织结构合理化与运行效率高效化，提高文旅产业链的链接能力、适应能力和协同能力。新时代民众参与文旅活动的目的是获得文化层面体验感和精神层面认同感，而非获得浅层的感官体验，在双循环格局下文旅深度融合必将以其特有的要素整合、技术创新、产业关联、价值增值等内在逻辑引导更多产业探索融合发展新路径。

2 河南文旅融合发展存在的问题

2019年是河南省文旅融合发展元年。至今，河南文旅融合取得了较大的成绩。文旅产业多元发展，旅游模式不断创新；非遗考古齐头并进，活态传承效果明显；重大项目陆续落地，文旅业态发展正劲；文旅文创相互融合，品牌培育成效显著。但河南在把特有的自然生态环境、人文历史等资源禀赋的优势转化为文化旅游产业优势层面还有所欠缺，面临着一系列亟待解决的问题，具体可分为以下几个方面。

2.1 发展理念不牢

一是以文促旅理念思考不深。图书馆、城市书房、农家书屋这些地方特色文化的重要展示窗口，仅有少数地区能充分挖掘结合地方特色设计打造展示窗口，大部分地区完成任务指标后便常年处于关闭状态。宣传文化部门及文化文艺工作者仅停留在对文化文艺事业的认识中，对文旅融合的理念认识不足，对打造地方文化地标的思考不够，因此，导致游客在文化场所中感受地方优秀传统文化魅力的实践性不强。

二是以旅彰文理念谋划不深。具体表现为旅游商品对地方文化的挖掘不深、与文化的结合力度不足，存在普遍单纯模仿借鉴而缺乏地方特色的现象；文旅节庆活动对地方文化的展示不够全面，因此发扬的效果也较为有限；对地方历史文化古迹、文化遗产和古村落的关注只停留在修复和保护上，未能深入挖掘古老文化元素，导致具有地方特色的古文化未能在旅游产业开发中“活起来”。

2.2 融合深度不够

一是融而不强。在文旅融合发展中表现为对当地优质文旅资源的深度开发不足，优质文旅产品的策划能力不足，优质文旅宣传的市场效应不足等。

二是融而不新。表现为产品业态迭代升级能力不足，新型文旅业态资源匮乏，城市旅游形式单一。

三是融而不精。文旅融合高质量发展的产业链条延伸拓展不足。因产业链条不长，“门票经济”仍占主流；而产业附加值不高，导致跨产业延伸方面较为欠缺；“政产学研用”的协同创新机制尚未形成，也是融而不精的主要原因之一。

四是融而不活。从政府层面来讲，对文旅融合发展的体制机制有效保障能力不足。“文化重事业、旅游重产业”，省级层面注重文化的繁荣兴盛，而市县层面认为发展旅游经济更为迫切。在全省文旅事业“一张图”“一盘棋”的局面尚未形成时，当地对自身发展的统筹考虑和顶层设计力需要加强，还需进一步把好融合方向、拓宽融合视野、找准融合路径、提升融合效益。

2.3 融合能力不强

融合能力不强主要表现在几下几点。

一是凝聚能力不够。在发展全域旅游上，尚未形成全地域打造、全领域开发、全行业参与的局面。

二是人才结构不优。兼具文化内涵、技术水准和创新能力的文化旅游产业复合型人才储备不足，人才结构不合理，人才队伍不健全等，导致当地对文旅融合发展产生不知融、不敢融、不会融等情况。

三是企业竞争力不强。文旅项目投资大、周期长、见效慢。河南省缺少营业收入过亿元的酒店企业、全国“百强”旅行社、主板上市的旅游企业，所以，在大资本、大项目的面前资金支撑力明显不够，导致在保护性项目上，当地企业没有实际竞争能力。同时，中小企业单兵作战、带动力不足、产品单一、同质化严重等现象也是主要原因之一。

四是深度融合的政策执行力不足。文化与旅游发展或是各行其是，或是强拉硬扯，或是牵强附会，在搭建文旅融合平台方面都较为欠缺[5]。

五是推进文化旅游与农业、工业融合渗透力不深。河南省在休闲农业、康养度假、工业旅游项目一直表现较为稀缺，因此在与农业和工业结合创新发展方面明显落后。

2.4 创新创意不优

目前，文旅融合发展产业普遍存在旅游纪念品质量低端、劣质、雷同，表演节目观赏性低、艺术性低、审美性低，景区和展览参与性差、互动性差、带入性差等问题。又因受到新冠肺炎疫情和洪水的影响，河南文化市场的需求发生重大变化，居家文化消费的需求明显增加，但文化产品的线上供给能力不足、品种少，因此，面对新的挑战和机遇，整个创意产业的实力亟待加强。此外，文化产业的创新意识薄弱，多数企业仍旧单一关注企业规模的扩大，而在提高企业核心竞争力方面关注不多，因此企业的创新研发能力有限，难以及时根据市场需求做出相应调整。

3 推动河南文旅融合高质量发展的路径探索

针对当前河南文旅融合发展面临的挑战和瓶颈，要全面贯彻落实文化强省战略，推动文旅融合高质量发展，有必要进一步优化、创新战略实施路径。

3.1 把握三个导向，遵循融合发展的正确方向

推动融合发展，建设文旅强省，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三个导向”。

一是求真求善求美导向。文化和旅游，代表着诗和远方，承载着人民群众对美好生活的理想与追求。必须要有大情怀、大视野、大战略，坚持社会效益与经济效益相统一，以优秀作品鼓舞人，以优质产品服务人，对标审美取向，凸显核心价值，引导世风良俗，给群众以真的体验、善的引导、美的享受。

二是为民惠民利民导向。文化和旅游，作为人民创造的物质和精神文明成果，来自人民、创造于人民，理应回归人民、反哺人民。当地政府要关注民生、关心民情，沉到基层，降低门槛，让群众能参与、能体验、能受益，努力让老百姓“口袋鼓起来”“精神富起来”。

三是合心合力合能导向。文旅系统融合，职能重新划分，处室重新合并，人员重新定位，工作重新上路。在融合发展上，这只是完成第一步，更为关键的是合心、合力、合能，心往一处想，劲往一处使。既要各司其职，各尽其能，也要上下一盘棋，画好同心圆。要坚持“以文促旅”“以旅彰文”，通过资源共融，实现资源共生，在河南省文化和旅游系统汇聚起一种正能量、强能量，产生“1+1＞2”的效果。

3.2 整合要素资源，努力构建全域旅游新格局

全域旅游的要素特征有：通过空间整合，梳理路网、城镇、村落、景点，放射全域文旅资源的生态价值、人文价值和生活价值；通过时间整合，解锁淡旺季的约束，开发出全时段的优质文旅产品；通过数据整合，提取旅游群体的行为喜好等大数据并培育私人订制、云端旅游等旅游新业态；通过产业整合，催生出旅游产业新业态；通过资本整合，引导社会资本力量，为全域旅游发展带来资金支持。河南拥有重要的全国交通枢纽区位优势、丰富多彩的文旅资源优势，吸引投资的热点产业优势、“一带一路”倡议的政策优势、共同致力构建全域旅游发展新格局，可谓“天时地利人和”。其中，一要进行多种主题多个线路的多圈层设计，将全域旅游的范围日益扩大。二要发挥“中华源·黄河魂”为主题的黄河文化之旅，并以河南“四大古都”为主题的中国古都文化之旅、以“中国功夫”为主题的功夫文化体验之旅、以“革命文化”为主题的红色基因传承之旅、以“根亲文化圣地”为主题的根亲游、以“名人祖居”为主题的圣贤游和诗词游等发挥全方位的优势带动作用。三要不断挖掘文化精髓，打造大文化IP，组建新媒体推广矩阵，融合电视报纸等主流媒体，整合抖音、快手、微信公众号等新媒体，塑造全域旅游主题形象。四要进一步推动城市乡村生态游、山水康养游、教育研学游等多线路并进，将文旅餐饮住宿多行业融入，管理服务监督执法多部门共管，充分利用目的地全部的吸引物要素，为游客打造全过程、全时空的体验产品，调动无景点旅游、新业态游等文旅经济，形成全域旅游蓬勃发展的良好格局。

3.3 强化不断创新，适应新发展格局的发展态势

一是构建文旅融合新模式。为不断实现供应链重塑、产业链整合、价值链融合，必须推动网红经济、夜间经济、创意经济、体验经济等新模式，推出一批“网红打卡地”；打造一批夜游主题观光点、夜娱文化体验点、夜食特色餐饮点、夜购时尚消费点、夜宿品质休闲点；文创文旅深度结合，把文旅项目与新媒介、新技术手段充分融合，拉动文旅“破圈效应”；通过赋予情感附加值、链接精神属性等方式构建一批文化体验集群。

二是丰富文旅产品新形态。利用重大时间节点打造一批具有国际水准和地域特色的文化品牌集群和文化地标；借用重大国家战略打造一批文旅融合发展的示范区，推进区域之间、城乡之间文旅融合产业的协调发展；借助重要精神财富，凝练精神谱系，展示精神之魂，完善红色旅游产品体系，培育红色旅游经典景区[6]。

三是拓展文旅融合新业态。发展工业旅游，打造展示工业文明、体验工业文化、开展爱国主义教育等主题的工业旅游精品线路；发展乡村旅游，尤其是推动“老少边穷”地区的旅游资源转化为产业优势；发展生态旅游，建立区域文旅产业联盟，连点成线、串景成廊，构建精品生态旅游线路；发展康养旅游，依托中医药文化、温泉养生、山区疗养等资源，拓展健康和养生旅游市场。

四是打造文旅融合新引擎。不断创新呈现方式，采用现代科技手段，基于5G网络打造融虚拟现实、人工智能于一体的沉浸式体验模式；创新传播方式，不断探索中原文化的国际表达，推动文旅产业主动参与新的全球化重构过程；创新服务方式，推动游客服务的智能化、数字化，提高服务品质和改善文化体验；创新治理方式，聚焦痛点、堵点、难点，强化制度创新和政策集成。