危险化学品企业安全文化建设探索与实践

2022-03-23李丹丹

化工设计通讯 2022年11期

叶锐，李丹丹，爱森

（如东化工有限公司，江苏如东 226400）

“安全文化”是在获取生活与生产物资期间将意外伤害最大化规避的一种意识形态下的产物，也是人类安全价值观念和安全行为依据的汇总。对于危险化学品企业而言，良好的企业安全文化是确保企业有序运行、高效生产的重要保障，安全已成为社会各个领域不可或缺的一张名片，企业的安全文化对于企业的社会形象塑造凸显着重要的作用。若是在良好的企业安全文化下，企业在公众中的形象便会无形地被树立，并在未来的发展中立足脚步。然而，专项化学品制造行业的原辅料和成品多具有毒害、腐蚀、燃烧、爆炸等特性，在生产、使用和储运过程中一旦发生安全事故，对企业员工来说，轻则个人身心健康受损，重则丧失生命。对企业来说，轻则停产整顿，影响效益，重则影响企业形象，甚至带来不可估量的严重后果。

1 危险化学品企业安全文化建设的必要性

在企业的正常生产过程中，安全文化作为一项基本保障，主要是依靠员工的自觉、严谨等思想意识共同搭建的，同时也是安全生产的重要根基之一。结合自身的工作经验得以发现，目前生产安全意识淡薄、安全管理手段滞后、安全举措不恰当都是制约危险化学品企业可持续发展的因素，也是生产安全事故发生的重要诱因。安全行业内有这样一句话流传甚广“短期靠管理，中期靠制度，长期靠文化”。安全是底线，没有牢靠的安全托底，任何工作的开展都将面临着极大风险，若想要确保企业长治久安，切勿“纸上谈兵”，务必要在科学高效的安全文化氛围下实施，而且要将遵守规章制度和操作规程落实到每位员工的肩上，但如果仅仅依靠督促员工不违章操作来确保安全生产，其效果往往是暂时的，而当管理和督查力度不够的时候，员工势必会出现侥幸、麻痹疏忽等心理，并会出现下意识违规操作的状况，此时再去究其原因便为时已晚。

2 危险化学品企业安全文化建设的原则

对于危险化学品企业而言，安全文化建设工作是一项非常庞大且复杂的工程，涉及诸多系统知识及专业性问题。为此，构建合理的安全文化体系势在必行，构建安全文化体系过程不仅可以精准评估企业的安全指数，还可以明确企业未来的发展走向，以此提升企业的安全管理水平，将安全风险事故的发生概率降到最低，在此过程中需要坚持以下几项原则。

2.1 科学性

借助科学性来揭露企业的安全管理规律，引领企业的安全管理工作有序运行，企业在构建安全文化体系的过程中，需要严格遵循科学性这一原则，并借其反映出影响企业安全文化现状的主要因素，从而增加企业在进行安全文化评估时所获取信息的客观性和可信度。企业应科学收集数据、信息，包括员工的行为（优秀安全表现及违章行为）、对安全的诉求、安全的绩效量化等，为企业安全文化的创建、发展提供依据。

2.2 全面性

企业的安全文化状况评估是一个全面、多因子的综合评估，因此，企业在最初选取影响因子时应尽可能全面，从各个角度全方位地进行评估。例如员工对各类培训、会议、安全活动、应急演练的参与度，对隐患的关注度以及隐患整改率，是否提出过对安全管理的建议等。

2.3 可行性

只有切实可行的企业安全评估方案才能易于被企业安全管理机构所接受，为此，企业所构建的评估指标体系，需要便于数据的搜集，尽可能地简化过程，避免搜集繁杂冗余的数据信息。企业的安全文化评估因子也应当切实可行、具体，易于定性或量化，这样才更易于被企业员工所接受。所谓切实可行，即各评估因子应当重要度较高、对安全文化提升有较为显著的影响、在公司安全管理和投入力所能及范围内；所谓易于定性或量化，即各评估因子应能够反映到统计数据上来。

2.4 可比性

利用定量因子来揭示事物发展的本质，在定量的评估下可以对企业的安全文化对象进行更好地对照比较，即使是一些比较困难的定量因素，也可以借助质量来表示其数量。

2.5 稳定性

在构建评估要素的过程中，尽可能选择具有一定规律的变量，剔除掉一些受到偶然因素影响的因子，以确保评估结果的可信度。

3 危险化学品企业安全文化建设策略

安全价值文化、安全精神文化、安全制度文化与安全物质文化是安全文化建设的主要内容。其中安全物质文化以应急设备、消防、防火、防爆器具、工具、原料、产品、工艺的保护为主。安全制度文化建设重点以本单位实际情况为出发点，制定与本单位实际情况相符的规章制度、操作规程、监管机制、奖惩办法等。安全精神文化主要包括企业与个体的行为准则，企业与个体对于真善美及安全价值观的识别与认知等。企业安全管理的核心内容是企业的安全行为准则、安全价值观。

3.1 安全文化管理机构建设

（1）应加大危险化学品企业的安全文化建设力度，主要可从如下三方面着手。

①公司决策层。危险化学品企业安全生产工作的最高领导机构就是安全生产管理委员会，企业中长期及近期计划都由安全生产委员会制定并交由相关生产部门、相关职能部门落实。企业主要负责人通常为安全生产管理委员会的负责人，便于决策的执行。

②公司管理层。应组建符合公司要求的安全生产管理机构，监督公司的安全生产环节，建立安全文化管理体系，全面负责公司的安全监督工作。危险化学品企业安全生产管理机构的人员配置比例通常为公司人员总数的2%～5%。

③公司实施层面。实行一岗双责制度，管生产必须管安全，启用班组安全员负责班组生产安全管理活动，同时也负责安全生产的监督、执行工作。

（2）有效、科学、合理的安全文化管理模式，也是管理危险化学品企业的主要方式。针对危险化学品企业实施安全管理时，须以现代化安全管理要求作为主要依据，将事故风险向现代的风险管理模式转变，由以往的被动安全管理向现代的主动安全管理转变，将以往的静态安全管理向动态安全管理转变，只有如此，才能与新形势相适应，不断提高企业安全管理水平。

①安全管理的事后型模式。从某种角度而言，事后安全管理是一种被动、消极的管理模式，指在发生灾害后，采取补救措施，杜绝类似事件再次发生。事后安全管理的基本流程是，发生事故，调查原因，分析原因，整改，评价效果，循环往复。

②预防式管理。这是一种积极、主动预防灾害、预防意外的管理模式，是管理危险化学品企业时应用频率较高的一种管理模式。确定安全目标，分解目标，制定方案，实施方案，效果评价，持续改进。

（3）企业对于信息的掌握程度将直接影响安全信息管理水平，所以针对危险化学品企业而言，为满足安全管理需求，需立足企业实际生产情况，设计科学有效并与之匹配的信息化管理手段，落实于危险化学品安全管理环节。同时还应构建基于信息技术的安全管理信息系统，这一系统能够通过全面统计、归类海量的基本数据生成科学的分析报告，再应用数学预测、系统数据库等诸多方式，分析处理所收集的数据，为安全管理部门分析现阶段安全形势提供可靠依据，能够及时发现安全工作中所存在的问题，并及时采取预防措施，将原本传统的静态安全生产信息管理系统向动态科学的安全生产管理系统转变。分析基于信息技术的安全管理信息系统发现，能够应用统一的模块结构，利用预测、分析、统计等诸多手段构建安全管理数据库，设计信息录入、报表生成、信息查询、统计分析、系统维护等诸多模块。

3.2 改善安全教育方式

要使危险化学品企业的生产和经营活动达到安全的目的，开展安全教育是一项十分必要的工作。在生产原料、生产设备、生产环境均达到安全要求的前提下，人为失误也会导致安全事故的发生。人在生产活动中是首要元素，通常情况下，工人具备一定的安全生产素质，然而由于思想麻痹并未认真操作，将会导致安全事故。同时针对劳动对象并未形成全面认知，并未具备安全生产资格，加之盲目操作也会导致安全事故的发生，特别是在危险化学品行业通常会涉及大量的新工艺、新材料、新设备及新技术，若并未做到全面的安全生产知识培训及宣传，则会埋下事故安全隐患。因此，为确保企业能够安全运营、安全生产，构建安全教育培训体系尤为重要。上到领导下到基层操作人员均需展开安全培训与安全教育，深化每位企业员工安全意识，全面提高企业安全管理力度及安全管理水平。危险化学品企业为达到提高安全管理水平，提升安全质量的目的，需注意如下几点。

（1）安全需求方面。具有高度的人身安全要求，能够主动远离不安全的工作环境。

（2）安全意识。每位企业员工应深化“安全第一，预防为主”的安全意识。

（3）安全知识。企业员工需掌握一定的安全操作规范，不仅是本岗位的操作技能，还应掌握基本的应急器材使用知识及扑灭初期火灾的操作流程。

（4）安全技能。具备良好的安全操作技能，能够有效地改进工作，减少错误发生。

（5）遵纪守法。严格遵守国家相关法律法规。

（6）应急能力。一旦产生异常现象，应及时采取应急措施，避免事故发生或事故影响扩大。

危险化学品企业为确保安全教育得以全面落实，应注意如下几点。

①应关注企业领导的培训与安全教育，加大教育培训力度。企业主要负责人以及安全总监在接受安全培训及教育后，只有获得国家相关部门发颁发的安全资质证书后，才有资格任职。公司的各个运营环节及生产环节中均涉及安全，因此企业领导要有安全教育，有培训，有考核，有资质。

②需清晰认识到企业安全工作质量与安全管理人员工作水平、工作素质关联密切，所以为提高工作质量，则需不断提高安全管理人员工作素质。安全管理员不仅负责企业安全管理的顾问工作，同时也应严格落实企业所制定的每项安全管理措施，对于一线的经营生产应全面监督、严格检验，企业应选择具有较高的业务工作水平并掌握扎实安全科学知识的人才负责这一工作。

③全方位、全过程地实施危险化学品企业的安全培训及教育。随着科学技术和文化的迅速发展，以及企业的现代化需要，企业员工必须具备必要的安全生产知识，熟练掌握安全操作技术，仅有如此，才能为企业生产运营提供更安全、更高质量的服务。除此之外，为不断增强企业在市场中的竞争优势，提高员工工作素质尤为必要，而在这其中定期实施安全培训、安全教育是必不可少的。

3.3 全面落实工伤保险制度

工伤保险主要是针对因公受伤所以导致的失去部分劳动能力的职工所提供的支持与援助。早在2003年我国便颁发了《工伤保险条例》，并于2004年1月1日开始实施。目前，我国所施行的工伤保险制度主要是将工伤与预防进行整合的改革新思路，并将企业中被动的工伤保险制度改造成为社会化的工伤预防、工厂补偿等新型的工伤保险制度，是具备较强保障性、最全面、最深得民心的保险体系。

为了防止或减少因工伤或职业病而造成的伤害，应采取多种措施，以改善工作环境、提高安全、降低工作危险。对危化品行业而言，加入工伤保险是一种行之有效的防范措施。

3.4 实施注册安全工程师制度

我国人力资源部和应急管理部从2002年开始就建立和健全了国家安全技术体系建设。目前，如何加强这一工作的前瞻性和全局性，加大各个主要环节的政策和技术支持，培养和造就与现代化生产同步发展、与安全生产要求相适应的一支高素质、高技能的安全生产从业人员，以及从事各类岗位的安全生产工作的专业人才队伍，是危险化学品企业发展壮大以及确保安全生产的重要人才保障。因此，建立一个国家的安全工程师资格认证体系，对于危险化学品企业来说，是一项非常有实际意义的工作。

（1）职工人数超过300人的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位、危险物品生产经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；7人以下的安全生产主管，应至少1人。新成立的危险化学品企业应将其纳入企业员工招聘制度，并将其作为一项工作重点，与国家有关法规保持一致；对于现有的危险化学品企业，要根据企业的具体情况，制定相应的注册安全工程师的管理体系，鼓励员工积极参与注册安全工程师学习和考试，并对现有的注册安全工程师实行主动的人事管理。

（2）我国幅员辽阔，经济发展水平与国民文化教育发展水平、危险化学品企业发展水平参差不齐，这就要求在制定和执行注册安全工程师制度时，要立足于现实，而不是照搬、复制、借鉴世界先进国家的做法。在制定政策、建立标准、实施有关的管理办法等方面，都要与公司的实际情况相符。在企业配备注册安全工程师是国家、企业和个人的共同心愿，但目前我国的注册安全工程师考试才还处于起步阶段，持有注册安全工程师证书的人员数量相对较少，国家正在抓紧继续制定相关政策为完善安全工程师制度持续探索和努力，企业也应该积极鼓励有志于从事安全生产管理的员工备考注册安全工程师，促企业安全健康发展。