新时期水土保持科技示范园高质量建设刍议——以南京市江宁区汤山水土保持科技示范园为例

林 洁，成 晨，杨 进，刘卉芳，王昭艳

(1.南京市江宁区水务局，江苏 南京 211112； 2.中国水利水电科学研究院，北京100048；3.水利部 水土保持生态工程技术研究中心，北京 100048)

近年来，我国水土保持科技示范园建设工作蓬勃发展，成效显著。截至2021年，全国共建成国家水土保持科技示范园149个，分布在全国29个省(区、市)。这些水土保持科技示范园发挥了示范、科普、宣传、教育、科研、试验、推广、观光等多重功能和作用[1]，是水土保持典型示范和生态文明教育的重要平台与窗口，引领科学防治水土流失，示范生态文明建设模式，丰富生态文明建设内容，培育生态文明理念[2-3]。经过多年的实践积累与探索，各地相继涌现出一批先行先试典型，在规划编制与建设管理中也总结出了许多宝贵的经验。本研究以江苏省南京市江宁区汤山水土保持科技示范园为例，分析水土保持科技示范园规划建设的理念、定位和功能布局，探讨高质量发展的对策。

1 园区概况

汤山水土保持科技示范园位于江苏省西南部，南京市江宁区东北部的汤山街道，距江宁城区约21 km，南京市区29 km，临近汤山风景区和宝华山国家森林公园，总面积51.55 hm2。园区地貌类型为低山丘陵地貌，位于宁镇弧形褶皱中部偏西地段；成土母质复杂，土壤类型以石灰岩发育的黄棕壤为主，主要有夹石土和马肝土等；地带性植被属亚热带常绿阔叶林与落叶阔叶林混交林带，以常绿阔叶、落叶阔叶树为主；地处亚热带季风气候区，具有气候温和、冬夏较长、春秋较短、光照充足、雨量充沛、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、气候宜人等特点；多年平均气温15.5 ℃，极端最高气温43 ℃，极端最低气温-14 ℃，无霜期222～224 d，年日照时数1 987～2 170 h，年均降水量1 025.6 mm，降水年内分配不均，主要集中在5—6月(因“极峰”移至长江流域一线而多“梅雨”)。园区水土流失以轻度水力侵蚀为主，存在地表流失和少量地下漏失，水土保持的重点是土壤保育和水资源保护，有水土流失面积2.42 hm2。

2 建设条件

(1)建园支撑条件成熟。园区自然基础条件较好，地形地貌类型多样，同时区位优势明显，交通便利，宣传示范辐射范围广，受众面广，科普潜力大。园区建设是在建设得比较成熟的汤山矿坑公园基础上的功能提升与完善，将水土保持科普宣传与生态旅游和文化展示相融合，有利于落实“两山理论”，推进生态文明建设，助力“强富美高”新江宁建设。

(2)园区典型代表性强。园区地处我国南方红壤区，属江南山地丘陵区的江淮丘陵及下游平原区，其地形地貌与水土流失类型、特点在该区具有很好的代表性，可以填补我国水土保持三级区划——沿江丘陵岗地农田防护人居环境维护区水土保持科技示范园建设空白。园区集中治理了5个宕口，是矿坑生态修复的集聚地，特别是实施“城市双修”和矿坑公园建设后治理成效显著。多年来，南京市江宁区在水土保持实践尤其是矿山生态修复方面积累了丰富的经验，取得了明显的成效。通过总结提炼，在水土保持科技示范园集成反映，不仅对周边地区的生态文明建设有着很好的典型示范与推广作用，而且对南方红壤区水土流失治理和矿山生态修复方面也有很好的借鉴与示范推广作用。

(3)园区基础设施较完备。园区结合相对成熟的汤山矿坑公园建设，基础设施较为齐全。一是园区内交通道路设施完备、布局合理，所有功能区连通，生态景观优美；二是园区建有服务中心、星空餐厅、云几茶室等，房建、水电、通信、网络、休憩等设施齐全；三是园区作为矿坑公园，先后举办过矿坑音乐节、户外露营烧烤及全国健身瑜伽公开赛等活动，还引进了热气球、动力伞及无动力乐园等一批项目，运营以来已接待游客近50万人次，是南京汤山新的网红点；四是汤山街道作为全域旅游节点，配套设施完善，有众多的酒店、餐馆可为大型科普宣传活动提供支撑。

3 建设理念与定位

园区建设理念是坚持新发展理念，全面贯彻国家生态文明建设战略部署，积极践行新时期治水思路，尊重自然、顺应自然、保护自然，以水土资源的可持续利用和生态环境可持续保护为目标，以水土保持与生态文明科普教育为手段，以“科普、宣传、示范、休闲”为主题，统筹兼顾园区现有特色，创建以展示矿山修复治理为主，兼顾科普教育，集理念引领、典型示范、生态休闲、技术推广为一体的水土保持科技示范园。

园区定位明确：近期定位为技术推广型水土保持科技示范园，突出示范推广矿山生态修复技术，同时兼顾科普教育型园区功能；远期定位为现代化、智慧型、科普教育型的水土保持科技示范园。

4 功能布局

根据园区的建设理念和功能定位，在综合分析自然生态环境条件和现有条件等基础上，按照理念引领、典型示范、宣传教育、科学普及和生态休闲等功能设想，园区总体功能布局为“一心四片”，其中：“一心”是指以矿坑修复展示与科普教育为中心思想贯穿整个园区；“四片”是指科普宣传教育、矿坑修复示范、自然恢复示范、生态休闲体验等4个功能区。园区主要建设内容见图1。

图1 园区建设总体框架

4.1 科普宣传教育区

科普宣传教育区占地面积10.57 hm2，功能以科普教育为主，建设水土保持生态文明科普宣传长廊、科普体验馆，示范水土保持植物措施、工程措施和生态湿地，科普湿地文化、生态清洁小流域建设和海绵城市建设理念，展示水土保持生态文化。同时，借助现代化信息手段，针对大中小学生和社会公众，综合运用图文、游戏、音/视频、虚拟现实、互动体验等多种形式，开展水土保持生态文明科普和国策宣传，提高公众的水土保持生态文明意识，营造良好的水土保持生态文明建设氛围。该区建设内容包括服务中心、水土保持生态文明科普宣传长廊、旷野拾趣乐园、科普体验馆、生态护坡示范、生态湿地示范、海绵城市建设科普等。

4.2 矿坑修复示范区

矿坑修复示范区占地面积12.50 hm2，功能是：展示生态自然修复型矿坑修复技术与模式，让观众直观感受矿坑修复效果与效益；示范矿坑生态修复技术中崖壁防护、植物措施、宕口资源利用和水环境治理技术等，用通俗易懂的文字介绍技术措施与模式；示范水土保持植物护坡、乔+草治理模式和截水沟、坡面径流调控工程建设，展示坡面径流排蓄系统，并用展板标牌形式介绍；采用块石铺设沟底、石笼护岸，修筑石笼拦水坝(谷坊)防治沟道水土流失且提高水面，营造良好景观；展示水土保持林的功能、作用等；科普汤山采矿的历史和汤山文化。该区建设内容包括矿坑修复治理效果展示、矿坑生态修复模式与技术示范、水土保持坡面技术与模式示范、生态沟道工程示范、水土保持林示范、文化科普体验、水土保持植物观赏体验、温泉体验等。

4.3 自然恢复示范区

自然恢复示范区占地面积14.07 hm2，以自然修复为主，辅以补植少量彩叶与赏花乔木，增加多样性，提升景观，示范生态修复，开展生态恢复效益监测。

4.4 生态休闲体验区

生态休闲体验区占地面积14.41 hm2，主要结合已建成的大凹剧场、伴山营地、休闲公园，建设水土保持生态文明宣传廊、水土保持普法宣传廊，科普水土保持生态文化，宣传水土保持法等法律法规、水土保持强监管及预防监督典型案例，提升当地公众的水土保持法治意识。该区建设内容包括大凹剧场、伴山营地、普法宣传长廊、气象与环境观测、休闲公园、探险乐园等。

5 园区建设思考

(1)加强顶层设计，注重基础资料调查。水土保持科技示范园在建设前期应聘请专业设计团队开展园区选址论证、建设方案设计、建设规划编制等工作，提出建设的目标任务、总体布局、工作重点等，有序开展园区的总体建设安排。水土保持科技示范园的建设应以现状调查为基础[4]，特别是规划编制阶段的前期查勘与调研工作非常重要，在规划建设中应因地制宜、突出特点。比如，汤山水土保持科技示范园在前期规划阶段收集了大量基础资料，以充分反映其地形地貌与水土流失类型及特点，发挥在江南山地丘陵区的江淮丘陵及下游平原区的典型代表性。

(2)强化组织领导，积极推动部门联动。水土保持科技示范园在建设中应当积极创新机制，增强发展内生动力，激发发展活力。应建立由水利部门、科研单位等多种主体负责的运行管理机制，确保园区后期管护得到保障，促进园区可持续发展。比如，汤山水土保持科技示范园成立了由江宁区水务局、汤山建设投资有限公司主要领导为成员的管理委员会，委员会下设运行维护部、科普宣传部和后勤保障部，以汤山国际旅行社、汤山水务站、江宁区水土保持办公室等单位相关领导与技术人员为成员，具体负责园区的运行管护。园区配有专家顾问组，负责园区建设规划实施、政策制定及科普教育研学课程的开发实施工作，从而提高了园区建设的科学化、规范化、标准化水平。此外，园区建立健全了管理制度，落实了目标责任制。

(3)明确园区定位，科学合理划分功能分区。水土保持科技示范园规划总体定位以上位规划为根本遵循，以各级规划对项目区定位为基础，根据自身特点找准方向和定位[5]。比如，汤山水土保持科技示范园因地制宜、科学合理划分功能分区，注重水土保持与水生态环境保护，功能区的划分以水土资源的可持续利用和生态环境可持续保护为目标，以水土保持与生态文明科普教育为手段，以“科普、宣传、示范、休闲”为主题，统筹兼顾园区现有特色，目标是创建以展示矿山修复治理为主，兼顾科普教育，集理念引领、典型示范、生态休闲、技术推广为一体的水土保持科技示范园。

(4)坚持高标准治理，增强示范引领作用。水土保持科技示范园应以需求为导向，紧密对接新形势新发展新要求，积极应用水土流失防治新技术、新材料、新工艺，助推水土保持生态建设提质增效，不断探索出成功的水土流失治理模式。比如，汤山水土保持科技示范园集中反映了矿坑修复技术等，治理成效显著，不仅对周边地区的生态文明建设有着很好的典型示范与推广作用，而且对南方红壤区水土流失治理和矿山生态修复方面也有很好的引领示范和辐射带动作用。

(5)强化信息化管理，推动科技示范园智慧化建设。智慧水土保持是水土保持领域的一项重大革新，是水土保持信息化发展的更高阶段。水土保持科技示范园应加强信息化管理，实现信息共享，进一步提升水土流失治理的科技支撑作用[6]。未来，汤山水土保持科技示范园将进一步利用高新技术，推动智慧化建设。