佛山南海：打造高品质出彩桂城

方怡晖

佛山市南海区桂城街道地处粤港澳大湾区几何中心、广佛极点核心区域，享受到“双区”驱动、“双合作区”建设、广佛全域同城化等多重机遇的叠加效应，是佛山以及南海最具财富含量、最具有附加值和人力资本、现代服务业最为发达、公共服务资源最优质的中心区域。

桂城街道党工委书记岑灼雄认为，今后五年是桂城街道抢抓机遇、争先突围，全力推动高质量发展的关键时期。桂城街道要把“湾区之桂、广佛城芯”的区位优势转变为“湾区一流、广佛标杆”的领跑优势，强化“五个坚持”即坚持“塑空間”、“强产业”、“强中心”、“强民生”以及“强党建”，推动质量、创新、出彩、幸福、效率五个更高层次的跃升，全面打造高品质新活力强实力的出彩桂城。

岑灼雄向《小康》记者介绍，桂城2021年完成地区生产总值749.88亿元，增速达8.9%;这一年，桂城全社会固定资产投资近400亿元，总量位列全区榜首;这一年，桂城税收总量实现连续三年稳居全市32镇街首位。

桂城街道以“咬定青山不放松”的韧劲抓好产业发展，推进经济稳中有进。围绕“两高四新”产业发展导向，积极构建“大招商、招大商”新格局，全年引进超千万元产业项目81个，计划投资额超470亿元，其中新引进超亿元重大产业项目30个，平均每天引进投资超1.2亿元。中兴新智能制造产业基地、虎牙全球研发总部、欢聚集团产业互联总部等重大项目加速集聚，中科沃土、金控期货等金融领域知名企业抢滩进驻，江博士、智科电子、柯内特等优质企业总部成功落地，金赋、瑞洲、青松、天波四大企业总部联合动工。以实施品牌企业行动计划为抓手，聚焦增资扩产、科技创新、用地建设、融资上市、人才引进等多个方面，扶持企业做优做大做强，国家高新技术企业增至514家。目前，设立总规模1亿元的全市首个镇级科技创新企业直投基金，以最及时的金融支撑撬动更多创新资源和高端产业汇聚桂城。

2022年，是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。桂城街道更是将产业高质量发展提到了前所未有的高度。

桂城街道谋划产业发展，不仅立足南海、顺应趋势，更聚焦广佛、放眼湾区，积极主动向广州借势，加强与广州的产业协同联动发展，撑高区域产业发展资源的天花板。作为广佛同城的桥头堡，三龙湾南海片区对接广州南海的区位优势将被充分发挥，以增强桂城产业发展的科创要素和金融资源支撑。

为发挥好高新技术企业的优势，桂城街道提出“强二优三”战略，即做强制造业、做优服务业，加快制造业数字化智能化转型发展步伐，培育壮大新一代电子信息、高端智能制造、生物医药、节能环保等高技术制造业;推进金融服务、文化创意、商业商贸等高品质服务业协同发展，促进“两业融合”。同时，桂城还鼓励更多企业走“专精特新”道路，力争未来五年高企增至1200家、上市企业数量实现翻一番。

桂城街道高技术制造业和高品质服务业集聚发展，是具有持久造血功能的科创都市区。图为千灯湖公园。容铸华/ 摄

桂城街道党工委副书记、办事处主任余辉告诉记者，桂城街道将紧抓机遇，按下产业转型升级的“加速键”。桂城街道将发挥季华实验室等重大创新平台资源优势，集聚更多创新要素，推进制造业“两化”转型行动，强化5G、人工智能的应用，加快培育制造业新模式、新业态。与此同时，大力培育数字化新营销，为区域制造提供直播、电商等服务积聚，将桂城打造成为珠三角优质制造品牌的新营销基地。以产业高端化、资源集约化、主体规模化、企业品牌化、经营规范化为目标，加快推进红木、玉器等传统产业转型升级。

桂城街道高新产业发展势头强劲，但街道管理人口100万以上，城市的开发强度已超过60%，可开发面积不多。与此同时，桂城街道占地超过1.2万亩的村级工业园亩产税收却只有4万元左右，但是也出现了24栋税收亿元楼贡献2021年桂城税收总量48%的情况。岑灼雄表示，桂城要坚持质量为先、空间再造，着力提高亩产效益，推动桂城由土地经济向空间经济转型，还要着力提高产业发展质量和城市生活质量。

良禽择木而栖，何况优质企业。对于不适应时代发展，高耗能、高污染、低产出的产业要坚决转型升级。桂城街道大力推行“国有+集体”、“出租+出让”、“生产+生活”方式释放土地、提高土地产能，且在连片开发的基础上，集聚高效利用土地，甚至向天空要空间，争取在未来五年建成一批平均容积率3.0以上、建筑总面积达到500万平方米的工业载体，以优质发展空间保障产业转型升级，加快实施“腾笼换鸟”，筑巢引凤实现桂城村级工业园“涅槃重生”。

与此同时，还要突出产业社区化建设。桂城街道要求开发商配建开放公园绿地、小学、幼儿园、社卫站，甚至商业中心和城市书店。传统低效的工业园区逐步蜕变成高技术制造业和高品质服务业集聚发展，且具有持久造血功能的科创都市区。

余辉介绍，2022年，桂城还将完成500亩拆旧复垦任务，实现政府统筹连片工业用地1000亩，以更大魄力解决土地碎片化问题。

如今，翻开桂城地图，“三湖两带一脉”的产业布局即将成形。未来，桂城街道将充分发挥千灯湖、映月湖、文翰湖“三湖”联动优势，打造若干个集聚“两高四新”现代产业、优质产业载体、重大科创平台的主题产业社区，带动城市品质提升和产业转型升级;沿广佛江珠高速和三龙湾大道布局产业“两带”，形成产业集聚新高地;大手笔勾勒都市“绿脉”，充分利用好桂城63公里滨河生态走廊和91条河涌水道等丰富生态资源，促进产业、城市、文化、生态共生共融。

编辑/张玉荣