孝感“首衡”打造中国食品第一城——首衡模式破解汉孝新的城乡二元结构

《小康》·中国小康网记者 高睿

2021年7月，湖北省重点项目、华中地区重要的民生工程——首衡城·华中国际食品产业新城在孝感揭牌。建成后，这里将成为华中地区规模最大、品类最全、设施最先进、功能最完善的全业态全产业链商贸流通平台。该项目投资300亿元，规划占地8000亩，总建筑面积700万方。

华中食品产业新城项目立足孝感，融入武汉城市圈，辐射华中，通过云计算、物联网、大数据，实现价格指数发布，农产品标准化，智慧物流配送等六大体系的建设，与总部河北保定高碑店形成“南北双核，链接全国”的布局，实现了将“湖北农产品快速分销全国”的目标，将世界各地的农产品带到华中，构建起完整的农产品流通生态圈。

谱写“汉孝一家亲”同城发展故事

2021年12月2日，武汉城市圈同城化发展座谈会召开，要求强化“九城就是一城”理念，全力打造“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极。

武汉城市圈又称武汉“1+8”城市圈，是以中国中部最大城市武汉为中心，由武汉和黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江九市构成的城市联合体。武汉城市圈不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛起的重要战略支点，是武汉重返国家中心城市的重要举措。2021年，武汉城市圈经济总量达3.01万亿元，占全省60%以上，位居全国省域城市圈前列。

自古以来，汉孝两地，风同俗、水同源，地相邻、人相亲。孝感市地处湖北省东北部，长江以北、汉江之东，与武汉市接壤，城区距离武汉市中心约60公里，距离武汉天河国际机场约30公里。

“十四五”时期，孝感勇于担当作为，破题开篇，致力打造武汉城市圈副中心。孝感市委书记吴海涛表示，“从历史维度看，自古汉孝一家亲，上世纪五十年代末六十年代初，孝感一度与武汉合并。今天的武汉居民中，至少有30%的根在孝感。从地理维度看，孝感处于武汉城市圈核心层，东与武汉、黄冈接壤，西南与仙桃、天门相邻，与武汉及圈内城市联系紧密，地理优势明显。从现实维度看，孝感38%的工业品直接进入武汉市场，17%的外贸产品通过武汉海关出口，农产品供应率占武汉市场20%份额，双方共建了中国光谷·孝感产业园等一批配套园区。2020年孝感市GDP总量跃居城市圈第二位，建设副中心有条件、有实力、有基础。未来我们将举全市之力全力打造武汉城市圈副中心，在实现省委‘一主引领’战略中发挥更大作用，在湖北‘建成支点、走在前列、谱写新篇’新征程中作出更大贡献。”

2021年7月，湖北省重点项目、华中地区重要的民生工程——首衡城·华中国际食品产业新城在孝感揭牌。建成后，这里将成为华中地区规模最大、品类最全、设施最先进、功能最完善的全业态全产业链商贸流通平台。高睿/摄

优越的营商环境和产业政策引得凤凰来

首衡城选址于孝感市孝南区毛陈镇是经过专家学者多次论证的结果。一方面，项目区位非常符合产业聚集，并且处于武汉城市圈1小时鲜活农产品物流圈内，可以及时保障大武汉地区的城市配送，满足城市运营需求，保障城市高品质发展。

另一方面，孝感的区位交通优势明显，周边京港澳南北贯通，保障货品快速集散中转，保证货品24小时源源不断供应。这里具备大中转、大集散、大流通的先天优势，既可依托本地丰富优质的农副产品资源对外发展供应市场，又可借助物流区位优势引入外部食品资源，形成华中区域性食品民生供应枢纽。

作为民生保供工程、战略储备工程、产城融合工程，孝南区委区政府将首衡城项目视为该区“1号工程”，成立项目建设指挥部，设立“一办八个专班”，集中力量、集中要素、集中攻坚。项目从签约到动工，只用了短短9个月。此外，首衡城与6家银行签署合作协议，获得金融授信25亿元。

孝南区优化营商办公室研究制定“六证同发”方案，组织发改、住建、自规等相关部门，在土地挂牌的空档期内，提前开展各阶段审查、审核、调查等预审工作，同步完成办理6证所需的相关资料，把以前一环套一环的线性办理流程，优化为并联办理。

“我们通过超前受理、部门联动，同步办理，申请人由原先需要跑3个单位6个部门，变为只需跑1次，申请材料由原先的34份减少为14份，办结时限由原先的41天减少为1天，做到了拿地即开工。”首衡城项目金牌“店小二”、孝南区自然资源与规划局副局长侯军舟说。

首衡集团常务副总裁伍彦表示：“孝南区优越的营商环境和产业政策，坚定了首衡城持续发展的信心，我们将以11月开业为目标，加快项目建设，持续强化招商运营，落实上中下游商户配套，确保精彩开业。”

立足九省通衢区位优势 筑造民生保供后花园

近年来，武汉、孝感两地融合更加紧密，释放出更多同城化的红利。“一条路，就是硚孝高速二期，首衡城就在这条路出口旁边，交通优势可发挥到极致。”夏齐勇说，硚孝高速除了到武汉，还直接连通京港澳高速的两条主干道，通达全国各地。

据悉，孝感已有25条公路、5条铁路与武汉连接，2021年在建交通基础设施项目22个、总投资526亿元，谋划项目15个、总投资649亿元，建设规模前所未有。推进多种交通方式无缝衔接，打造武汉新外延，汉孝半小时经济圈基本形成。

“首衡城还有大中转、大集中、大流通的功能，具备服务整个中部地区6亿人的能力，而且孝感、武汉及周边地区所有特色农产品，都可以通过这个平台，快速抵达全国，对周边农业以及相关配套企业拉动作用巨大。”夏齐勇说，届时，孝感和武汉的老百姓能吃到最丰富、最便宜、最优质的农副产品。

首衡城项目规模大、产业全、辐射范围广、带动能力强，将在孝感打造华中地区规模最大、品类最全、设备最完善的食品产业新城，可实现年交易量超千万吨。首衡城项目将成为武汉农产品供应大后方，成为武汉后花园，为武汉提供强有力的支撑，同时还能补充湖北省的民生保供体系，构建区域性保障平台。同时，首衡城还辐射整个华中地区，为华中地区以及周边省份6亿民生提供保障。未来，不仅是华中地区重要的“民生保供基地”，还是应对重大突发事件的“应急储备基地”。

截至目前，首衡城项目已实现拿地1133亩，建设封顶完成47万平方米，初步招商已吸纳武汉商户2600多家，3200多家配套商户明确入驻意向。据悉，今年年底将首批开业1500亩，完成建筑面积100万平方米，包括水果、蔬菜、水产、冻品等功能区，将实现日交易量逾万吨、年交易额500亿元，成为华中最大果蔬交易基地。

首衡产业模式推进同城化发展蹄疾步稳

“首衡城落户孝感，一句话总结，就是因为一条路，引来一座城，服务中部人。”孝感市孝南区委书记夏齐勇说。

首衡城项目的落户加速推进武汉、孝感两城一体化发展。首衡集团积累了丰富的承接疏解经验和大量优质的行业资源，形成一套可借鉴、可复制的改革和创新经营模式，积极探索中国食品行业的现代化管理和精细化服务。多年来，该集团积极在全国节点城市布局，始终秉承以城市农产品稳价保供为基本出发点，以优化城市空间规划布局为核心，按照产城融合的发展理念，打造食品产业生态卫星城，提升整个城市集群的竞争力和幸福感。

首衡集团副总裁兼孝感项目负责人蒙春荣对《小康》记者说：“从城市自身发展角度来看，大型商贸物流产业不适合再存在于城市主城区。在我们熟知的现代化大都市，没有一个城市里还存在着传统的大型商贸流通产业分布。如京津冀协同发展，北京市明确要求商贸流通产业集中疏解外迁；再如近几年郑州、杭州、成都等现代化大都市，以及一些大型省会级城市在发展进程中，都将这些传统商贸物流产业疏解到近郊区域，不仅能够更好地优化城市空间布局，还能进一步促进产业转型升级。在产业疏解方面，武汉已经明显落后于同等级城市。对外疏解不仅仅是产业的转移，更是产业的升级。首衡成功将北京外溢的商贸流通产业疏解到河北高碑店，构建了千亿级食品流通商贸大平台，打造了京津冀协同发展的‘多赢样本’。”

武汉有“九省通衢”之称，是中国内陆最大的水陆空交通枢纽，是商贸物流重要节点城市。接下来，首衡集团要把承接北京非首都功能疏解的成功经验复制到孝感，打造一个升级版的高碑店项目。该举措不仅解决武汉大城市病问题，还优化城市空间布局，同时产业转移到孝感，通过实现转型升级，延链、补链，带动孝感高质量发展。

2021年7月18日，孝感市领导与首衡集团负责人共同为“孝汉同城示范区”揭幕。

在展厅，一面“聚焦同城发展，产城深度融合”巨幅展板映入眼帘，揭示孝汉同城首个示范区建设的清晰路径。首衡城·华中国际食品产业新城园区总体空间规划布局为“一核两轴四片区”。其中“一核”为产业新城核心区，主要包括综合服务中心，政府管理、金融、医疗、教育等机构入驻，形成便民一站式服务，方便商户业务办理和咨询。指挥调度中心依托信息资源共享交换平台，现有分散农产品资源进行有效整合，实现资源共享，统一调度。此外，信息指数发布中心利用大数据指导农业产业结构调整，统一结算中心让跨区域跨品类交易更加便捷。

其中，检测检疫溯源中心推进生鲜食品的来源可追溯、去向可追踪、物流可监控，保障后疫情时代食品安全，提升农产品质量，实现外贸优进优出，支持跨境电商等新兴业态发展。供应链金融中心促进规模化生产，降低生产成本、提高农民收入。会展中心在提高湖北农产品的综合竞争力的同时，将有力推动第三产业的快速发展，成为带动区域产业发展的“动力引擎”。

“两轴”是根据孝感市整体规划，形成孝武大道发展轴和产业发展轴。通过一二三产融合发展，深化产业促进与城市发展双轮驱动，推动产业化进程，塑造经济增长的新“引爆点”，激发城市经济增长新动能。

“四片区”分别为食品综合交易区、企业总部经济区、产业配套区、商贸物流转移承接区。值得关注的是，在食品综合交易区里的蔬菜交易区配有扶贫专区和三品一标展示中心，推动湖北安全优质农产品公共品牌销往全国。同时，在中转调运的同时，可作为武汉都市圈后疫情时代各个城市的蔬菜供应中转站，保障城市民生需求。

首衡集团表示，首衡城肩负“汇聚全世界、繁荣一座城”的企业使命，未来将会在落实民生保供、保障食品安全、助力产业提升、推动城市变革、带动居民就业、促进居民增收等领域发挥重要作用，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。