公路养护管理存在的问题及改善措施

宋瑞霞

摘  要： 为探讨公路养护管理存在的问题及改善措施，采用理论结合实践的方法，立足公路养护管理的作用，分析了目前公路养护管理中存在的问 题，并提出相应的改善措施;分析结果表明，科学合理的养护管理措施，可及时发现公路存在的问题，制定有针对性的解决措施，及时处理病害，保证 车辆行驶的安全性和舒适性，提升市政道路的美观性，并延长使用寿命，从而获得更大的经济效益和社会效益。

关键词： 公路;养护管理;存在问题;改善措施

1 公路养护管理存在的主要问题分析

1.1  缺乏预防性养护

公路日常养护过程中，出于养护的直接目的就是看看路面和给排水情 况，对于预防性养护观念非常淡薄，缺乏对于公路的桥涵、路基、公路路 面及其他设施的结构预防性养护，往往在初期发生的损害的评估通常都是 等到公路发生严重事故以后，才注意到公路的预防性养护的重要性。

1.2  缺乏养护技术标准

对于公路桥梁的预防性养护时机的判断没有明确的标准，预防性养护 是不考虑公路的基础设施是否已经损坏到某种程度，而是一种强制性必须 维护和保养的措施。

1.3  养护资金问题

国家对于公路养护的资金投入不足，养护资金缺少来源，资金筹措缺 乏相应的保障机制，正常养护无法维持;公路养护体制改革后，县乡公路 养护经费主要由汽车养护费补助;但由于长期以来政府及有关部门重视公 路建设的投入，忽视养护管理的投入，使得县乡公路养护经费不能足额到 位，养护资金得不到有效保障。

1.4  養护技术水平问题

由于目前县乡公路养护经费的缺乏，先进的、技术含量高、节省人力 和物力和自动化程度高的公路养护设施非常匮乏，公路在养护过程中没有 先进的养护设施，致使公路养护的机械化水平低，养护机械配套率不足， 养护科技含量低;这样严重影响了公路在养护过程中的效率，养护质量难 以提高;由于各种体制机制的问题，采用先进技术来预防和巩固公路养护 的基本措施基本是没有落实的，因此导致公路的路面、桥梁等等使用寿命 较短。

1.5  养护管理体系缺乏

养护质量不佳的原因是欠缺完整的养护管理体系;公路养护除了日常 维护保养和大修工程外，还涉及机电设施的维修与管理等;机电设施的维 修管理技术要求高、程序复杂，须严格执行规范和规章，经专业培训或持 证才可上岗作业;但当前，公路养护缺乏科学的管理体系，养护管理单位 必须分析养护管理体系具体的运行状况，并引入先进的养护管理技术，提 出可行性的建议，才能够保证合理、科学地解决养护管理中存在的问题。

1.6  养护机械化程度不高

相比于国外的高速公路养护管理情况，就公路的养护机械设备使用情 况来看，我国的养护技术依旧处于较为落后的状态;我国的机械设备效率 较低，再加上机械陈旧，使得我国高速公路养护管理质量不高，高速公路 受损情况较重，道路质量无法得到保证。

2 公路养护管理存在问题的主要防护措施

2.1  健全公路养护管理体系

针对公路养护管理中存在缺乏先进公路养护管理运行机制的问题， 需要健全公路养护管理体系，无论是养护管理的内容、方式，还是制度体 系，都需要做到与时俱进、因地制宜;结合城市公路养护管理现状，要规 范各种制度体系，积极参考和借鉴国内外公路养护管理的经验和启示，再 结合实际情况，制定出符合本城市公路养护管理的体系，以促使公路养护 管理工作能够高效、有序地开展。

2.2  提升养护管理决策科学化水平

根据公路养护管理需要，制定标准的养护检测操作流程和工作手册， 认真组织养护人员加强学习，增强他们的工作主动性;注重引进先进的检 测仪器设备，提高养护检测自动化水平;以无损检测为主，有损检测为 辅，实现提高公路工程检测效率、节约资源的目的;进而获取真实、准 确、可靠的数据资料，提高公路养护管理决策水平;立足于公路工程实 际，制定合理的养护规划方案，提高养护规划前瞻性，实现对路面病害预防;合理规划公路养护资金预算，满足养护人员工资发放、养护材料和机 械设备采购需要，为公路养护施工提供保障;注重发挥计算机、互联网等 现代科学技术的作用，借助养护管理决策支持系统，对路况进行快速检测 和准确评定;同时综合考虑路面状况、公路工程服务水平、资金需求、投 资效益评估等因素，构建科学的养护管理决策机制，合理设定养护施工标 准，选用科学的养护技术方案，优化养护资金和机械设备配置;注重预防 性养护，提前预防质量病害发生，节约养护维修成本;公路工程养护过程 中，还要严格按要求开展养护施工作业，加强养护施工作业现场质量管 控，确保养护维修效果。

2.3  拓宽资金来源渠道，增加养护管理投入

相应的养护管理设备需要依靠资金进行购买解决，各个区域的公路养 护管理工作开展需要参考当时当地的区域发展状况;由于公路养护管理资 金主要依靠政府投资，但这部分资金相对有限，需要拓宽资金来源渠道， 配置相应的养护管理资源，积极解决公路管理、养护工作过程中的投入障 碍;同时推动公路养护管理工作机械化水平的提升，提升养护管理工作效 率，尽可能地避免对交通系统运营的不良影响，利用各类机械化装备，节 约劳动成本，提升养护管理效率，降低交通事故风险，增加经济利益与社 会效益。

2.4  加强养护队伍管理，推进养护队伍专业化

注重加强养护管理队伍建设，引进专业知识扎实、责任心强、经验丰 富的人员，打造高素质养护管理队伍;重视管理培训，采用课堂授课、专 题讲座、现场参观等方式进行学习;还可搭建“素质工程”建设平台，建 立一专多能的养护管理队伍;提高养护管理人员现场巡视检查水平、机械 设备操作技能、养护维修现场施工水平等。

2.5  提高养护机械化水平，提升养护管理效率

增加在养护施工机械设备采购、租赁，养护人员工资和奖金发放等方 面的资金投入，采购性能良好，技术先进的机械设备;做好设备检测和维 修工作，及时修复存在的不足，提升养护施工机械综合性能;强化养护施 工机械设备组织管理力度，建立完善的机械设备使用和保管制度，严格落 实相关人员职责，构建养护机械的台账和卡片档案;及时评定机械设备性 能，定期检查和维修，处理存在的质量问题。

2.6  确保工程款及时拨付

“千方百计”确保工程款及时拨付，是整个工程项目建设过程的关 键，之所以这样讲，是因为这件事与工程的质量、进度、成本以及社会稳 定都息息相关;影响工程款及时拨付的原因有很多，例如：甲方资金不 足，繁琐的签字程序，计量系统出错，甲方对施工质量和进度不认可等， 可是最终的资金压力都由施工单位承担又极不合理，直接导致进度滞后、 材料供应紧张、工程成本增加、拖欠工资等问题的产生。

3 结语

公路养护工程项目的管理，将继续围绕“综合交通、智慧交通、民 生交通、绿色交通、平安交通”发展要求，贯彻养护工程全寿命周期成本 理念，坚持因地制宜、以人为本及绿色低碳要求，积极应用标准化、信息 化、智能化新技术，逐步提升项目管理能力，探索一条创新发展之路。

参考文献：

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[3]霍继辉. 提升公路养护工程项目管理能力的路径与方法[J].北方交通， 2021（05）：91-94.