奋行业之需，以规划为引，育强国之才

2022-03-22陈丹郑泽钒

出版广角 2022年3期

陈丹郑泽钒

【摘要】“十四五”时期是我国建设社会主义文化强国的关键时期，打造一支与文化强国相匹配的高精尖出版人才队伍是强国之任，也是行业之需。《出版业“十四五”时期发展规划》是未来我国出版业高质量发展的行动指南，对引领新时代我国出版人才队伍建设至关重要。文章在分析“十四五”时期我国出版人才队伍建设必要性的基础上，以出版业“十四五”规划为指引，重点梳理“十四五”时期推动我国出版人才队伍建设的总体思路和主要任务，探讨“十四五”时期高等院校在出版人才培养上的发力点，以期为高校新时代出版人才队伍建设提供参考。

【关键词】“十四五”时期;出版业;人才队伍建设;文化强国

【作者单位】陈丹，北京印刷学院新闻出版学院;郑泽钒，北京印刷学院新闻出版学院。

【中图分类号】G239.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2022.03.001

“国以才立，政以才治，业以才兴。”人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，也是党和国家事业发展的关键。站在“两个一百年”的历史交汇点上，国家新闻出版署印发《出版业“十四五”时期发展规划》（以下简称出版业“十四五”规划）。出版业“十四五”规划聚焦出版业高质量发展，擘画未来出版业发展宏伟蓝图，将“加强出版人才队伍建设”列为完善出版业高质量发展保障措施之一，这为“十四五”时期出版业高质量发展行稳致远、出版强国建设深入推进提供了根本遵循。

高质量发展是创新驱动的发展，也是人才引领的发展。《2020年新闻出版产业分析报告》显示，2020年全国共有新闻出版单位24.3万家，较2019年增长1.3%;与此同时，2020年全国新闻出版业就业人数为320.9万人，较2019年减少17.8%[1]。显而易见，出版单位数量的增长与就业人员数量的减少存在矛盾。此外，当下我国出版业高速高质发展的强劲势头与出版人才队伍建设效果欠佳的现状也存在矛盾。如何解决矛盾，如何育才聚才，如何以才兴业，让人才更好更快地引领出版业高质量发展，出版业“十四五”规划为新时代出版人才队伍建设传递了新的信号。

本文在分析“十四五”时期我国出版人才队伍建设的必要性基础上，以出版业“十四五”规划为指引，重点梳理“十四五”时期推动我国出版人才队伍建设的总体思路和主要任务，探讨“十四五”时期高等院校在出版人才培养上的发力点，以期为高校新时代出版人才队伍建设提供参考。

一、行业之需：“十四五”时期我国出版人才队伍建设的必要性

千秋基业，人才为本;千帆竞发，人才为先。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我国出版业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，实现我国从出版大国向出版强国迈进的关键时期。踏上新征程的出版业呼唤更多高素质的出版人才，要求新时代出版人展现新作为。“十四五”时期，加强出版人才队伍建设不仅是强国之任，也是行业之需。

1.文化强国建设对出版人才提出新要求

古人云：“贤良之士众，则国家之治厚;贤良之士寡，则国家之治薄。”人才是强国之基，也是发展之本。党中央明确提出，到2035年建成文化强国的远景目标，并强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。文化强国建设，出版强国为先;出版强国建设，人才建设为首。作为促进文化繁荣兴盛、建设社会主义文化强国的重要力量，出版工作不仅是提升人民思想境界、增强人民精神力量的重要途径，同时也是促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一的关键一环。毫无疑问，文化强国建设呼唤更多有国际视野、家国情怀的新时代出版人，也对出版人才提出了更高的要求——广大出版工作者要自觉肩负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，精耕细作，精益求精，生产更多双效俱佳的出版物，大力弘扬中华优秀传统文化，提升中华文化影响力，为实现建成文化强国远景目标提供厚实支撑。

2.出版业高质量发展对出版人才提出新要求

推动出版业高质量发展是“十四五”时期我国出版工作的主题。高质量发展以创新为驱动，创新以人才为驱动。毋庸置疑，出版业高质量发展呼唤每一名身处伟大新时代的出版人脚踏实地、接力奋斗，也对出版人才提出更高的要求——广大出版工作者应坚持质量第一，把提高质量作为出版工作的生命线，牢固树立精品意识，增强原创能力，构建品位健康、品质优良、品类丰富的出版生产服务体系，着力打造思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，齐心推动出版业高質量发展行稳致远，为出版业高质量发展提供智力保障。

3.出版深度融合发展对出版人才提出新要求

出版融合发展向纵深迈进是出版业高质量发展的必然要求和发展趋势，也是文化强国、出版强国建设过程中尤为重要和关键的一环。当下，我国出版业数字化转型升级，融合发展过程中对创新型、应用型、复合型出版人才的强烈需求，与传统出版人才能力结构过于单一的现状存在矛盾，这些问题亟待解决。作为生产关系的核心要素之一，人才是实现出版融合发展的核心驱动力。出版融合发展向纵深迈进的新趋势必然呼唤更多创新型、应用型、复合型出版人才，也对出版人才队伍建设提出了更高的要求——广大出版工作者必须具备互联网思维，高度重视数字化战略，熟悉前沿技术，且能借力前沿技术创新出版业态、传播方式和运营模式，为系统推进出版深度融合发展提供不竭动力。

二、规划之要：“十四五”时期推动我国出版人才队伍建设的总体思路和主要任务

出版业“十四五”规划是中共中央宣传部2018年3月统一管理新闻出版工作以来发布的第一份出版业五年规划，以推动“十四五”时期出版业高质量发展，深入推进出版强国建设为宗旨，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、“十四五”文化发展规划、《关于加强和改进出版工作的意见》等编制而成[2]，是未来五年我国出版工作的行动指南，具有凝聚出版界力量、引领出版发展方向、营造全行业共识的重要意义，也是新时代我国出版人才队伍建设工作的行动指南。

细读规划不难发现，“十四五”时期出版人才队伍建设的总体思路可概括为 “123”，即打造一支队伍，建立健全两个体系、两个机制，重点实施三个计划工程。打造一支队伍，即培养造就一批出版领军人物和出版家，加强创新型、应用型、复合型人才培养，重点打造出版理论人才、优秀骨干编辑、优秀校对人才、数字出版人才、印刷发行业务能手、版权运营专家、出版国际贸易人才等，建设新时代出版人才矩阵。建立健全两个体系、两个机制，即健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的出版人才评价体系，加强出版学学科建设和专业人才培养，构建中国特色社会主义出版学学科体系。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的激励机制，健全完善继续教育培训和职称评定的长效机制。重点实施三个计划工程，即实施出版智库高质量建设计划、出版领域青年人才能力提升计划、编辑记者队伍建设提升计划。落实到具体任务上，主要包括：发挥高层次人才工程作用，加强创新型、应用型、复合型人才培养，提高网络出版从业人员的政治素质和业务能力，健全出版人才评价体系，深化出版专业技术人员职称制度改革，加强出版学科建设和专业人才培养，推动出版业高质量发展保障工程实施七个方面。

1.发挥高层次人才工程作用

引才聚才，需要高层次人才工程引领和带动。从2010年中共中央、国务院印发《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，提出实施文化名家工程至今，出版领域各大高层次人才工程持续推出、深入推进，为我国出版业培养了一大批造诣高深、成就突出、影响广泛的出版领军人物和出版家。高层次人才工程不仅是贯彻落实人才强国战略、建设人才强国的重要抓手，也是我国打造人才优势、参与国际竞争的必经之路。“十四五”时期，加强我国出版人才队伍建设，迫切需要以高层次人才工程为抓手，充分发挥高层次人才工程的引领、辐射作用，带动各类出版人才队伍建设，形成点面结合、整体推进的新时代出版人才队伍建设新格局。

2.加强创新型、应用型、复合型人才培养

2019年2月，中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》强调，要加强创新人才特别是拔尖创新人才的培养，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重[3]。“十四五”时期，伴随着我国出版业融合发展向纵深迈进，出版业对创新型、应用型、复合型出版人才的需求也将大幅上升。同时，在新技术的推动下，出版业中不断涌现的有声书编辑、数据分析师、图书选品师、播客制片人等新岗位，唯有创新型、应用型、复合型人才才能胜任。“十四五”时期，加强创新型、应用型、复合型人才培养，建设包括出版理论人才、优秀骨干编辑、优秀校对人才、数字出版人才、印刷发行业务能手、版权运营专家、出版国际贸易人才等在内的新时代出版人才矩阵，是新时代我国出版人才队伍建设的题中应有之义。

3.提高网络出版从业人员的政治素质和业务能力

2016年发布的《网络出版服务管理规定》指出，网络出版物是指通过信息网络向公众提供的，具有编辑、制作、加工等出版特征的数字化作品。与传统出版物相比，网络出版物虽然在表现形式、传播渠道、消费体验等方面具有明显差异，但其根本属性并没有改变，仍是传承文化、传播知识、传递信息的重要载体，同样需要高素质专业化的编辑人才对其进行方向引导和内容把关。当下，我国网络文学、网络动漫、网络游戏等网络出版物层出不穷，但内容质量不容乐观，迫切需要推动从事网络出版业务的企业配备一支政治素质高、业务能力强、与内容生产规模相适应的编辑队伍，提高对网络出版物的把关能力和把关水平。

4.健全出版人才评价体系

如果说优秀出版人才是千里马，那么，健全出版人才评价体系就是让更多千里马在伟大新时代竞相奔腾的重要保障。目前，我国人才发展环境不断优化，人才创造活力不断增强，但人才评价制度有待完善，唯论文、唯职称、唯学历的现象仍然普遍存在，人才管理制度还不能适应科技创新要求，不符合科技创新规律[4]。人才评价，前与人才培养相连，后接人才使用，是促进人才资源发挥作用的重要支撑。“十四五”时期，加强出版人才队伍建设要高度重视发挥人才评价的“指挥棒”作用，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的出版人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的激励机制，让更多优秀出版人得以在新时代文化强国建设新征程上发挥作用、施展才华，让做出贡献的出版人拥有成就感、获得感。

5.深化出版专业技术人员职称制度改革

制度是保障人才发展的核心。科学的出版专业技术人员职称制度是客观公正评价出版专业技术人员、调动广大出版专业技术人员积极性的必要前提，也是新时代人才强国建设深入推进、人才效能充分发挥的重要保障。2021年，人社部、国家新闻出版署联合印发的《关于深化出版专业技术人员职称制度改革的指导意见》指出，要健全完善符合出版专业技术人员职业特点的职称制度，培养造就政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的出版专业技术人员队伍[5]。“十四五”时期，深化出版专业技术人员职称制度改革，须促进出版专业技术人员职称制度在评价标准、评价机制、评审管理服务等方面紧跟我国出版业快速发展的脚步，推动出版专业技术人员职称制度与人才发展体制机制改革、国家职称制度改革同频共振，为出版专业技术人才培养和成长营造更加有利的环境。

6.加强出版学科建设和专业人才培养

人才培养是学科建设的逻辑起点，人才的进步离不开学科发展的支持。当下，我国出版业产业规模占文化产业70%以上，已成为支撑建成文化强国的核心力量。但目前出版学的学科建设相对滞后，学科地位较低，学科体系不够成熟，导致不能培养足够体量和适配规格的出版人才。出版作为一门综合性、交叉型学科，历来强调继承与创新、交叉與融合、协同与共享，致力于培养“通专融合”的出版人才。“十四五”时期须不遗余力地持续推进出版学科建设，推动出版学科高质量建设计划实施，深入推进中国特色社会主义出版学科体系构建，稳步提升“通专融合”高层次人才培养质量，让出版学科为新时代出版人才队伍建设赋能。

7.推动出版业高质量发展保障工程实施

出版智库高质量建设计划、出版领域青年人才能力提升计划、编辑记者队伍建设提升计划是出版业高质量发展保障工程中与人才建设直接相关的子工程。这些计划工程旨在为我国出版业培养一支坚持正确政治方向、具有较高理论水平、富有创新精神的智库专家队伍，一支既懂传统出版，又精通数字出版的优秀青年队伍，一支高素质、专业化的编辑记者队伍。加快推动出版业高质量发展保障工程实施，推进出版人才工作迈上新台阶，是为出版业高质量发展提供人才支撑和智力支持的重要保障，也是“十四五”时期出版工作服务党和国家工作大局的内在要求。

三、育才之道：“十四五”时期高校在出版人才培养上的发力点

“君要花满县，桃李趁时栽。”作为人才培养和成长的摇篮，加强人才队伍建设是高校的责任和义务。最新数据统计显示，目前，我国共有64所高校开设编辑出版相关本科专业，其中开设“编辑出版学”专业的有55所，开设“数字出版”专业的有19所;开设出版硕士专业点的高校有28所，另有27所高校开设了与出版相关的硕士研究生方向或专业;有10所高校依托自身一级学科博士点开设了出版学研究方向的博士点[6]。这些高等院校是“十四五”时期出版人才队伍建设的主力军，应紧跟新时代，把握新要求，回应新呼唤，展现新作为。高校发力新时代出版人才队伍建设，要以出版业“十四五”规划为根本遵循，以立德树人为根本任务，聚焦新时代文化强国建设的出版人才需求，深入开展马克思主义新闻出版观教育，推进增强“四力”教育实践工作，为文化强国、出版强国、出版高质量发展、出版融合发展等培养生力军和后备人才，奏响新时代出版人才建设的时代强音。

1.聚焦出版学科体系构建，推动出版人才队伍和出版事业同向同行

構建出版学科体系是将出版学科建设重新锚定在更具高度、更明确的价值需求之上，也是回应、包容和承接当下以及未来的数字化、智能化传播生态[6]。2021年12月，国务院学位委员会发布了《博士、硕士学位授予和人才培养学科专业目录（征求意见稿）》，在附件1的学科专业目录列表中，“05文学”一栏下设有“出版（0553）”，且名称后不加“*”，表明其可授予硕士、博士专业学位，对我国出版人才培养机制的健全和完善具有重大意义。高校必须抓住这一机遇，以出版学科建设为引领，深入推进出版学科体系构建，不仅要尊重高等教育规律和学科发展规律，还要紧密对接经济社会发展的新需要，紧跟科技和产业新进展，创新学科体系、学科专业发展和人才培养模式[7]。通过借助出版学科的专业师资和学术力量，形成一支源源不断的接受严格专业学术训练的人才梯队，以推动出版人才队伍和出版事业同向同行，共同成长[8]。

2.聚焦高校出版智库建设，推动出版人才队伍与文化强国同脉共振

智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源[9]。集聚丰富智力资源的出版智库，是党和政府科学民主依法决策的重要支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家软实力的重要组成部分[10]。高校拥有建设智库的独特优势更应有所作为：担强国之任，急行业之需，立足高校特点，以学者为核心，以项目为抓手，以成果转化平台为基础，整合优质资源，打造出版领域的中国特色新型智库，提升出版人才队伍对出版业高质量发展的战略引领和支撑作用，推动出版人才队伍与文化强国、出版强国同脉共振。

3.聚焦新兴岗位人才标准研究，推动出版人才队伍与新时代同步同频

数字时代，伴随着出版业转型融合深度推进，一大批新兴岗位应运而生。此类新兴岗位要求出版人掌握与传统出版岗位不同的技能与知识，新兴岗位人才的从业范围、工作内容、生产手段、产品形态以及营销渠道方面与传统出版从业人员的工作具有较大差异[11]。新兴岗位的出现是社会多元化的必然，也让出版行业更加意识到加强创新型、应用型、复合型人才培养的重要性。作为培养创新型、应用型、复合型人才的主力军，高校迫切需要加大对出版行业新兴岗位人才标准的研究力度，明确新兴岗位人才须具备的技能要求及相关知识，有针对性地调整学科专业设置、教学方法、课程内容，促进出版人才队伍建设提质增效，推动出版人才队伍与新时代同步同频。

4.聚焦深化产教融合，推动出版人才队伍与业态发展有机衔接

2017年，国务院办公厅印发的《关于深化产教融合的若干意见》指出，深化产教融合，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义[12]。目前，许多高校的教学团队和平台资源单一，相对独立，难以与出版领域政产学研各方协同，教研和实践效果与出版人才培养目标差距较大。新形势下，高校要更加积极主动地探索产融于教，创新教学模式，坚持协同发展，加大政产学研用一体化教研实践平台建设力度，可通过与出版管理部门、出版企业、出版研究院等政产学研用各方合作，通过共同建设教学实践平台、共同组成教学研究团队，形成协同育人模式，主动贡献专业力量，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。

四、结语

习近平总书记在中央人才工作会议上强调：“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。” [13]“十四五”时期是我国建设社会主义文化强国、出版强国的关键时期，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的高精尖出版人才队伍是强国之任，也是行业之需。当前，人才工作已经站在新的历史起点上，进一步推进出版人才队伍建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣新时代中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，坚持党管人才原则，坚持人才引领发展的战略地位，积极回应时代之需，担国家之任，急行业之需，以出版业“十四五”规划为指引，努力打造一支领时代之先、可堪大任的出版人才队伍，引领出版业高质量发展，服务文化强国、出版强国建设。

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