从“智能社会治理实验”的视角解读数字化改革

吕明杰 王平 魏阙

数字化改革正是浙江省在智能时代的新任务、新局面中，充分利用数字技术推动体制改革的一次勇敢实践，不仅借鉴了建设中国特色社会主义过程中政策实验的重要经验，更是对改革探索精神的发扬和推广，是一次全方位的数字技术应用社会实验

随着数字化改革进入“以多跨场景应用为重要抓手，推动数字化改革走深走实”的重要阶段，中央网信办、国家发改委、教育部、民政部、生态环保部、卫健委、市场监管总局、体育总局八部委联合发出《关于组织申报国家智能社会治理实验基地的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》中关于对“智能社会”的运行模式、法律法规、标准规范、政策体系、体制机制的超前探索，与数字化改革“统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑”的目标高度契合，从“智能社会治理实验”的视角给数字化改革带来新的认知解读。

从顺应到引领

数字化改革是面向数字化、智能化社会的前瞻性系统性改革。数字化改革基于浙江省在数字政府、数字经济建设上的先行优势，不仅是面向数字化浪潮的一次主动适应的系统性调整工作，更是站在以数字化、智能化为标志的未来社会高地上进行先导和规划的前瞻性建设工作。

從数字化改革方向上来看：“省域治理体系和治理能力现代化建设（政治）”“激发活力、增添动力（经济）”“打造全球数字变革高地（社会）”三个层面正是体现了为数字化改革从政治体制、经济运行机制出发落脚于社会治理的规划路线，而政治、经济、社会三者相互促进相互制约，在发展中呈现耦合关系，数字化改革因此注定是一项全局性、系统性改革。

从数字化改革的意义与内涵上来看：数字化改革旨在推动生产方式、生活方式、治理方式发生基础性、全局性和根本性的改变，从适应数字化浪潮，到主动引领全球数字变革，打开价值创造新空间。新空间正应该在数字赋能的未来社会建设中去寻找，而探索数字化、智能化社会的治理体系与机制正是数字化改革的重要价值之一。

从探索到总结

数字化改革借鉴和发扬了我国建设中国特色社会主义过程中的政策实验经验与探索精神。从学科发展史来说，实验方法的采用使自然科学不再局限于对自然界的表面观察，广泛建立了理论与经验事实的联系。而对于社会科学的现实意义来说，实验的方法为“应然世界”与“实然世界”构建了桥梁，使理论与规划走向现实。在建设中国特色社会主义的过程中，创新试点和政策实验的方法得到了普遍的应用，从特区建设到各类高新区、开发区直到当下的“自由贸易实验区”，带有政策实验、制度实验和体制实验性质的各类创新举措，不仅为中国的改革发展提供了宜时宜地的、切实可行的操作办法，也为整体性的制度创设和改革路径提供了基本思路和解决方案。

目前，我国人工智能在社会公共服务领域已经产生了大量令人瞩目的应用成果，已经成为全球最大的人工智能应用场景实验区与示范区。其中，浙江省数字经济活跃，数字政府建设全国领先，如同袁家军书记讲话中所说：“我们已经进入‘蓝海’，没有参照物，只能自己给自己下定义”。数字化改革需要面临的问题与改革开放中的问题一样充满探索性和创新性，从这个意义上说，数字化改革正是浙江省在智能时代的新任务、新局面中，充分利用数字技术推动体制改革的一次勇敢实践，不仅借鉴了建设中国特色社会主义过程中政策实验的重要经验，更是改革探索精神的发扬和推广，是一次全方位的数字技术应用社会实验。

从“重要窗口”到“中国经验”：数字化改革是建设数字中国的重要组成部分，具有智能社会治理的先导性和示范性。党的十九届五中全会提出，建设数字中国，加快数字化发展。浙江推进数字化改革是数字中国建设的重要组成部分，浙江发挥在数字经济和政府数字化转型上的先发优势，扛起“重要窗口”建设的担当，围绕数字浙江建设，从根本上实现全省域整体智治、高效协同，具有智能社会治理的先导性和示范性;而在这一“重要窗口”打造关于未来国家治理的浙江样板，或可从人类社会发展角度重新定义现代化，向全人类贡献又一重大“中国经验”。

今日之中国，处于转型与崛起的宏大历史进程中，处于推进治理现代化和以新一代信息技术为代表的科技革命兴起的历史交汇期，也处于“治理现代化”和“社会智能化”的交汇期。中国面临的挑战将是人类社会共同面对的诸多关键性议题。在智能社会治理的道路上不断前行，为人类提供新知识，为重大挑战提供理论和实践解决方案，是中国应当承担的使命与责任。

（作者单位：之江实验室）

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