新上海农产品中心批发市场路网系统优化研究

2022-03-19廖苑伶

城市道桥与防洪 2022年2期

廖苑伶，张强，张弛

（1.上海市政交通设计研究院有限公司，上海市 200030；2.上海市浦东新区规划设计研究院，上海市 200127）

1 概况

新上海农产品中心批发市场（简称“新农批”）作为上海市“一主一副”的副中心批发市场[1]，是完善全市农产品供应体系，保障全市特别是浦东农产品供应、稳定菜价的重要“菜篮子”工程，规划总建筑面积57.5 万km2，2035年目标交易量为364 万t。新农批选址在浦东新区惠南镇（见图1），为保障新农批建成后高效运营，需根据项目特点对外围和地块内部路网进行系统研究和优化。

图1 项目选址区位示意图

2 交通特征分析

2.1 货运出行预测

货运车辆分为供货车辆和采购配送车辆，其中供货车辆以大、中型货车为主，采购配送车辆以中、轻型货车为主，新农批每日进出场货运车辆1.3 万pcu/d。预测供货车辆65%来自周边省市，35%来自上海市郊，高峰时段为3—4 点；采购配送车辆75%为上海中心城，10%为上海其他地区，15%为江苏、浙江等周边省市（见图2），高峰时段为5—6 点。

图2 货运车辆出行分布图

2.2 客运出行预测

预测远期出行总量为1.26 万人次/d，客车日出行量为2000 pcu/d。从业者80%集中在惠南镇及浦东新区其他邻近区域，少量来自中心城区，来访者以郊区蔬菜供应地及市区采购为主（见图3）。

图3 客运车辆出行分布图

3 国内外案例借鉴

通过对国内外大型农产品交易中心（物流园）的内外交通组织的梳理，总结归纳以下几点经验（见表1）。

表1 国内外大型农产品交易中心（物流园）对比

对外交通方面：（1）园区应充分利用周边高快速路，实现对外快速沟通；（2）有条件的情况下，可设置园区专门的高速公路出入口，方便对外沟通。

园区内部交通方面：（1）园区出入口应考虑减少进出交通对主线交通的影响；（2）有条件的情况下，可考虑设置进出交通缓冲段，并将出入口设置于缓冲段；（3）园区内部基本不设置市政道路，进出应尽量实现进出口分离、客货分离。

4 既有路网系统问题分析

4.1 既有规划路网

（1）外部干道网

新农批规划对外联系干道为“四横四纵”。“四横”为申嘉湖高速（S32）、下盐公路、拱极路和沪南公路。“四纵”为上海绕城高速（G1503）、川南奉公路、观海路和盐大路。其中，申嘉湖高速（S32）、下盐公路、拱极路、沪南公路/ 上海绕城高速（G1503）已建成，川南奉公路（拱极路- 沪南公路）、观海路（下盐公路以南700 m 段）和盐大路（金光路以北）未建成。规划对外干道系统图见图4。

图4 规划对外干道系统图

区域共3 处高速公路出入口，包括S32 川南奉出入口（3 进4 出）、G1503 拱极路出入口（2 进3 出）和沪南公路出入口（2 进4 出）。

（2）原规划内部路网

原控规中新农批地块规划为普通仓储用地，东北地块为公交停保场，东南地块为备建用地，区域内部形成“一横一纵”T 形路网，包括横向支路规划一路和纵向次干路观海路（见图5）。

图5 原控规规划路网图

4.2 既有规划路网问题

（1）新农批与毗邻高速公路衔接不畅

北侧S32 川南奉出入口仅能服务西向货运交通，其他方向货运交通无法通过S32 出入口进出地块。东侧绕城高速G1503 有2 处出入口，拱极路出入口可服务G1503 北向货运交通进出新农批，沪南公路出入口可服务G1503 南向货运交通进出新农批，但新农批南、北向货运交通需绕行（平均绕行距离约4.2 km）或穿越惠南镇镇区（见图6）。

图6 交通组织图

（2）新农批货运交通影响镇区主要干道交通运行及沿线生活环境

由于G1503 东侧路网建设不完善，新农批货运交通需通过惠南镇镇区主要干道川南奉公路和观海路进出，一方面客货混行严重，增加既有干道交通压力；另一方面大量货运交通穿越镇区，对道路沿线的居住区和学校的生产、生活带来环境影响和交通安全隐患。

（3）原有地块规划路网不能适应新农批需求

新农批选址落地后，原有地块用地性质改变，地块内部路网应根据项目交通特性进行相应调整。

5 规划路网系统优化

5.1 对外交通路网优化

国内外农产品批发市场发展经验表明，园区应与周边高快速路建立快速便捷的联系。针对新农批对外联系不畅等问题，综合考虑用地条件、立交间距和对镇区环境影响，提出三种优化思路。

（1）方案一：S32 增设川南奉东向匝道

本方案旨在完善S32（川南奉出入口）立交转向，增设一对东向匝道，可向东、北联系江苏、浦东机场方向。方案优点是工程规模小、投资较少、侵占农田少，不仅服务新农批，还可兼顾服务惠南镇北部大型居住社区。缺点是新农批进出高速距离较远（3.6 km），且新增右转匝道半径小（40 m）、标准低（只能满足35 km/h），且由于新建立交距离现状S32/G1503 节点近，需增设辅助车道。方案一交通组织见图7。

图7 方案一交通组织图

（2）方案二：G1503 增设川南奉出入口

本方案在绕城高速（S32- 下盐公路）之间增设1处单喇叭立交，通过川南奉公路进行全方向转换。方案优点是新农批进出G1503 距离较近（2 km），且货运交通无须经过镇区中心区，对镇区环境影响小。缺点是工程规模较大、投资高、涉及征地拆迁多（约6000 m2），且受收费站影响，需调整观海路规划线位（向西偏移300 m）。此外，由于新建立交距离现状S32/G1503 节点近，需增设辅助车道。方案二交通组织见图8。

图8 方案二交通组织图

（3）方案三：G1503 增设下盐公路出入口

本方案在下盐公路/G1503 节点增设1 处互通立交，货运交通可直接通过匝道接下盐公路直达新农批。方案优点是新农批进出G1503 距离最近（1 km），且货运交通无须经过镇区中心区。缺点是工程规模大、投资较高、受沪通铁路及惠南动车所影响，匝道半径小（35 m）、标准低（只能满足35 km/h），且影响新农批东侧相邻公交停保场的出入口。方案三交通组织见图9。

图9 方案三交通组织图

通过三个方案对比（见表2），考虑到虽然方案一距离高速出入口略长，但货车主要途经的川南奉公路（下盐公路-S32）段两侧均为农业用地，环境影响小，且服务范围广、实施成本低，因此推荐在S32 增设川南奉东向匝道方案。

表2 新农批对外交通优化方案对比

5.2 地块内部路网优化

新农批选址落地后，地块项目交通特性发生变化，为使地块内部路网能更好地适应用地性质调整，提出两种优化思路。

方案一：取消原控规中东西向规划一路，规划一路北侧4 街坊和南侧9 街坊合并为一个街坊（见图10）。

图10 方案一（推荐）

方案二：在原控规“一横一纵”路网基础上加密为“两横两纵”的井字形路网（见图11）。

图11 方案二（比选）

通过两个方案对比（见表3），虽然方案一新农批出入口设置对周围干道交通有一定影响和区域路网密度较低，但考虑到新农批除具有农产品交易功能外，还需海关检验检疫、食品安全检测等配套功能，从方便新农批统一运营和管理的角度考虑，借鉴国内外大型农产品物流园区内部路网规划经验，推荐采用方案一，取消原控规中东西向规划一路，规划一路北侧4 街坊和南侧9 街坊合并为一个街坊。