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“82条铁律”传承66年

2022-03-19冯春久曹国宏申鸿皓王心一

农村农业农民·A版 2022年3期
关键词:村组宅基地金山

冯春久?曹国宏?申鸿皓?王心一

“第81条,村民理财小组有权参与本村财务计划和各项财务管理制度的修订,否决不合理、不符合规定的开支;第82条,审计结果要进行公示。”2月8日,在河南省社旗县陌陂镇完粮徐村虎年春节后的第一次村“两委”全体会上,村党支部书记韩金山铿锵有力地为大家宣读被村民们称为“82条铁律”的村规村约。

“这82条纪律,咱村已经传承66年了。它是咱履行村务财务职责的‘铁规矩,更是为群众服好务的‘传村宝,我们丝毫不能突破……”听完大家的发言,韩金山进一步强调。

66年间,完粮徐村高擎“82条铁律”搞村民自治。特别是进入新时代以来,该村创下了群众“零上访”、干部“零违纪”的新纪录。

制度立起来,权力管起来

完粮徐村,在河南省社旗县城北40多千米、方城县南约20千米处,与5个乡镇接壤,属典型的“三不管”地带。

1956年,完粮徐村党支部书记韩遂彬刚一上任就提出要建立财务管理铁律,并着手制定村组财务管理制度。随着时代变迁和国家相关政策改革,韩遂彬坚持边尝试实践边完善,到20世纪80年代农村联产承包责任制后,一整套制度基本成型。半个多世纪以来,这份在实践中逐渐形成的包括现金管理、收支审批、出差会议补助、来客接待、公共财物管理、财务政务公开、档案管理、报账审计等在内的8大项制度82条细则,被完粮徐村组干部一直视若珍宝,时刻挂在心里、落实在行动上。

硬起手腕抓落实,以身作则当表率。1990年,村治保主任因违规支出48.6元招待费被当即撤职。利剑高悬,扼住了违规违纪的咽喉;率先垂范,竖起了清正廉洁的标杆。

刮廉风扬正气,解民忧顺民意。两袖清风谋发展,成为村组干部的行动自觉。“直到1994年退休,老支书韩遂彬连一支钢笔也没报销过。”村会计赵全营说。

韩遂彬一心跟党走的忠诚和公正廉洁的品格,为继任者留下宝贵的精神财富。1996年11月,退伍军人韩金山接任村党支部书记。4年的部队历练,12年的村级工作实践,韩金山深悟“公生明廉生威”的真谛,他誓言“学习老一辈、廉洁为群众,严守‘82条铁律”。

为了便于管理,韩金山不断完善管理制度。2000年,完粮徐村成立了群众监督小组和民主理财小组,村里大小事务坚持“阳光作业”。2012年,改设村务监督委员会,韩金山和村组干部自觉接受监督。2015年,实行“村账乡管”,村里每季度公布一次账目,做到鄉亲明白、干部清白。

“我干支书20多年来,别说‘苍蝇,完粮徐村连一只‘蚊子也没有。”“82条铁律”的执行,让韩金山坚定而自信。

干部带头干,啥事都好办

村看村户看户,群众看的是干部;干部带头干,啥事都好办。这是韩金山多年来的工作信条和制胜法宝。

“最难的时候,就是宅基地划分、村民房屋整排安置的时候。”回忆起20世纪80年代末乡村规划将宅基地收归集体、再重新统一分配推行排房,让当时刚退伍进村工作不久的韩金山至今仍感慨万千。大家都守着自己的宅基地,谁都不愿“上交”:位置好的怕重新分配“吃亏”,位置不好的吵着闹着要求统一规划调整,有的又怕老宅基地上交后新的分不回来。村干部挨家挨户跑断腿、磨破嘴,工作就是开展不下去。“那段时间,村里简直乱成了一锅粥。”

“当干部就得能吃亏!”眼看着排房规划就要泡汤,老支书韩遂彬二话没说,第一个交出了群众认为是“好位置”的宅基地;紧接着,褚永顺、周士卿、杜春坡等党员干部纷纷效仿,也带头交出了自家的宅基地……就这样,原本涉及160多起宅基地的纠纷迎刃而解,乡村规划得以顺利实施。如今,完粮徐村已发展成当地的美丽乡村示范村,村民们说:“这都多亏了当时打下的好基础。”

“俺村的村干部都是好样的。”在完粮徐村采访,感触最深的是老百姓对村干部有口皆碑的称赞。的确,几十年来,村里加班吃的饭永远是“一碗端”,从没突破“82条铁律”中“第42条”规定的“每人每顿5元标准”。决战决胜脱贫攻坚,村里严格落实“六个精准”要求,全村122户433人建档立卡贫困群众如期脱贫,感念党恩……

“82条铁律”推动村组党员干部炼就了一心为民的情怀,铸就了公平公正勤俭节约的品质,树起了威望,赢得了民心,完粮徐村一切都顺顺当当。

产业促发展,村强民富裕

坚守“82条铁律”,守好并壮大村集体“家底”,带领群众尽快过上好日子,实现村强民富裕,始终是韩金山等村里党支部一班人的初心和追求。

廉洁也是生产力,依托“三粉”奔富路。20世纪90年代,韩金山建起了社旗县第一家粉丝厂,并带领全村及周边群众300多户发展“三粉”产业致富,完粮徐村一举成为全县的经济强村。2008年,为响应上级环保政策,韩金山主动关停粉丝厂,之后他带领乡亲们走出去,联合投资入股河南华玉粉业集团有限公司“做股东”,借助原有销售网络,在全国各地设立“三粉”销售网点300余家,年销售收入超过8000万元。“跟着韩支书,致富有奔头。”乡亲们有口皆碑。

廉洁增强吸引力,返乡创业产业兴。在廉洁清风吹拂下,2016年,在山东龙口从事“三粉”机械生产的完粮徐村魏庄村村民郭来中,带着先进管理技术和3项专利回到家乡,建起了科得鑫薯业机械厂。产品出口俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国等地,年产值1800万元,带动了近百人就业。2018年,在广东打拼的褚现有回乡创业,成立了邦汇环保机械有限公司,在生产洗碗机等设备的同时,带领周边30多位年轻人成为全国各地抢手的专业维修工程师。2020年,薛书全带回了高级服饰的生产线,解决了200余人的务工就业问题。高淼家庭农场、辰景苗木合作社、群鑫农牧公司等绿色特色产业如雨后春笋般出现……

廉洁提升服务力,完善基础惠民生。完粮徐村以“82条铁律”纯洁队伍强基础,换来了经济实力的硬增长,村集体经济收入实现从无到有,2021年已突破20万元。村里坚持取之于民用之于民,将有限的资金用在刀刃上,架桥铺路修涵洞,安灯植绿治坑塘,件件实事都做到了群众的心坎儿上;做到笔笔账目都公布,实现条条收支皆满意。强村富民的步子越迈越大,乡村振兴的路子越走越宽。

66年的坚守,“82条铁律”早已融进了完粮徐村干部群众的生产生活,成为破解10余年“零上访”的“清廉密码”,更为建设廉洁乡村标注了新高度,为乡村振兴战略注入了新活力。如今的完粮徐村干净整洁、美丽如画,生态宜居、产业兴旺,全村近600户3000人,有400多户在城里买了新房,开上了私家车奔小康。

近年来,完粮徐村先后获得河南省民主法治村、基层党建示范村和南阳市文明新村、“五个好”村党支部、先进基层党组织等荣誉。韩金山先后被评为南阳市百优村(社区)党组织书记、脱贫攻坚工作优秀村党支部书记、“十佳”村(社区)党支部书记、优秀共产党员。

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