“82条铁律”传承66年

冯春久?曹国宏?申鸿皓?王心一

“第81条，村民理财小组有权参与本村财务计划和各项财务管理制度的修订，否决不合理、不符合规定的开支;第82条，审计结果要进行公示。”2月8日，在河南省社旗县陌陂镇完粮徐村虎年春节后的第一次村“两委”全体会上，村党支部书记韩金山铿锵有力地为大家宣读被村民们称为“82条铁律”的村规村约。

“这82条纪律，咱村已经传承66年了。它是咱履行村务财务职责的‘铁规矩，更是为群众服好务的‘传村宝，我们丝毫不能突破……”听完大家的发言，韩金山进一步强调。

66年间，完粮徐村高擎“82条铁律”搞村民自治。特别是进入新时代以来，该村创下了群众“零上访”、干部“零违纪”的新纪录。

制度立起来，权力管起来

完粮徐村，在河南省社旗县城北40多千米、方城县南约20千米处，与5个乡镇接壤，属典型的“三不管”地带。

1956年，完粮徐村党支部书记韩遂彬刚一上任就提出要建立财务管理铁律，并着手制定村组财务管理制度。随着时代变迁和国家相关政策改革，韩遂彬坚持边尝试实践边完善，到20世纪80年代农村联产承包责任制后，一整套制度基本成型。半个多世纪以来，这份在实践中逐渐形成的包括现金管理、收支审批、出差会议补助、来客接待、公共财物管理、财务政务公开、档案管理、报账审计等在内的8大项制度82条细则，被完粮徐村组干部一直视若珍宝，时刻挂在心里、落实在行动上。

硬起手腕抓落实，以身作则当表率。1990年，村治保主任因违规支出48.6元招待费被当即撤职。利剑高悬，扼住了违规违纪的咽喉;率先垂范，竖起了清正廉洁的标杆。

刮廉风扬正气，解民忧顺民意。两袖清风谋发展，成为村组干部的行动自觉。“直到1994年退休，老支书韩遂彬连一支钢笔也没报销过。”村会计赵全营说。

韩遂彬一心跟党走的忠诚和公正廉洁的品格，为继任者留下宝贵的精神财富。1996年11月，退伍军人韩金山接任村党支部书记。4年的部队历练，12年的村级工作实践，韩金山深悟“公生明廉生威”的真谛，他誓言“学习老一辈、廉洁为群众，严守‘82条铁律”。

为了便于管理，韩金山不断完善管理制度。2000年，完粮徐村成立了群众监督小组和民主理财小组，村里大小事务坚持“阳光作业”。2012年，改设村务监督委员会，韩金山和村组干部自觉接受监督。2015年，实行“村账乡管”，村里每季度公布一次账目，做到鄉亲明白、干部清白。

“我干支书20多年来，别说‘苍蝇，完粮徐村连一只‘蚊子也没有。”“82条铁律”的执行，让韩金山坚定而自信。

干部带头干，啥事都好办

村看村户看户，群众看的是干部;干部带头干，啥事都好办。这是韩金山多年来的工作信条和制胜法宝。

“最难的时候，就是宅基地划分、村民房屋整排安置的时候。”回忆起20世纪80年代末乡村规划将宅基地收归集体、再重新统一分配推行排房，让当时刚退伍进村工作不久的韩金山至今仍感慨万千。大家都守着自己的宅基地，谁都不愿“上交”：位置好的怕重新分配“吃亏”，位置不好的吵着闹着要求统一规划调整，有的又怕老宅基地上交后新的分不回来。村干部挨家挨户跑断腿、磨破嘴，工作就是开展不下去。“那段时间，村里简直乱成了一锅粥。”

“当干部就得能吃亏！”眼看着排房规划就要泡汤，老支书韩遂彬二话没说，第一个交出了群众认为是“好位置”的宅基地;紧接着，褚永顺、周士卿、杜春坡等党员干部纷纷效仿，也带头交出了自家的宅基地……就这样，原本涉及160多起宅基地的纠纷迎刃而解，乡村规划得以顺利实施。如今，完粮徐村已发展成当地的美丽乡村示范村，村民们说：“这都多亏了当时打下的好基础。”

“俺村的村干部都是好样的。”在完粮徐村采访，感触最深的是老百姓对村干部有口皆碑的称赞。的确，几十年来，村里加班吃的饭永远是“一碗端”，从没突破“82条铁律”中“第42条”规定的“每人每顿5元标准”。决战决胜脱贫攻坚，村里严格落实“六个精准”要求，全村122户433人建档立卡贫困群众如期脱贫，感念党恩……

“82条铁律”推动村组党员干部炼就了一心为民的情怀，铸就了公平公正勤俭节约的品质，树起了威望，赢得了民心，完粮徐村一切都顺顺当当。

产业促发展，村强民富裕

坚守“82条铁律”，守好并壮大村集体“家底”，带领群众尽快过上好日子，实现村强民富裕，始终是韩金山等村里党支部一班人的初心和追求。

廉洁也是生产力，依托“三粉”奔富路。20世纪90年代，韩金山建起了社旗县第一家粉丝厂，并带领全村及周边群众300多户发展“三粉”产业致富，完粮徐村一举成为全县的经济强村。2008年，为响应上级环保政策，韩金山主动关停粉丝厂，之后他带领乡亲们走出去，联合投资入股河南华玉粉业集团有限公司“做股东”，借助原有销售网络，在全国各地设立“三粉”销售网点300余家，年销售收入超过8000万元。“跟着韩支书，致富有奔头。”乡亲们有口皆碑。

廉洁增强吸引力，返乡创业产业兴。在廉洁清风吹拂下，2016年，在山东龙口从事“三粉”机械生产的完粮徐村魏庄村村民郭来中，带着先进管理技术和3项专利回到家乡，建起了科得鑫薯业机械厂。产品出口俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国等地，年产值1800万元，带动了近百人就业。2018年，在广东打拼的褚现有回乡创业，成立了邦汇环保机械有限公司，在生产洗碗机等设备的同时，带领周边30多位年轻人成为全国各地抢手的专业维修工程师。2020年，薛书全带回了高级服饰的生产线，解决了200余人的务工就业问题。高淼家庭农场、辰景苗木合作社、群鑫农牧公司等绿色特色产业如雨后春笋般出现……

廉洁提升服务力，完善基础惠民生。完粮徐村以“82条铁律”纯洁队伍强基础，换来了经济实力的硬增长，村集体经济收入实现从无到有，2021年已突破20万元。村里坚持取之于民用之于民，将有限的资金用在刀刃上，架桥铺路修涵洞，安灯植绿治坑塘，件件实事都做到了群众的心坎儿上;做到笔笔账目都公布，实现条条收支皆满意。强村富民的步子越迈越大，乡村振兴的路子越走越宽。

66年的坚守，“82条铁律”早已融进了完粮徐村干部群众的生产生活，成为破解10余年“零上访”的“清廉密码”，更为建设廉洁乡村标注了新高度，为乡村振兴战略注入了新活力。如今的完粮徐村干净整洁、美丽如画，生态宜居、产业兴旺，全村近600户3000人，有400多户在城里买了新房，开上了私家车奔小康。

近年来，完粮徐村先后获得河南省民主法治村、基层党建示范村和南阳市文明新村、“五个好”村党支部、先进基层党组织等荣誉。韩金山先后被评为南阳市百优村（社区）党组织书记、脱贫攻坚工作优秀村党支部书记、“十佳”村（社区）党支部书记、优秀共产党员。