供电公司电力工程质量管理现状、问题及对策分析

张皓涯 冯金鹏 侯旭龙

【摘 要】 电力建设的质量管理已成为电力工程全过程管理的重中之重，从项目构思到项目投运整个过程以及项目投运后的运营过程都需要做好质量管理的工作。文章根据质量管理的相关理论，对M供电公司的电力工程质量管理的现状和问题进行详细的论述，并对于这些问题针对性地提出相应的对策，可供参考。

【关键词】电力工程; 质量管理; 措施

为了满足人们在生活上及生产上对电力日益增长的需求，并且提升供电的可靠性以及电能质量，M供电公司近几年也在加强对电力建设方面的投资，例如：新建变电站、新建高压线路、对当前设备进行技术改造和更新升级。而这些电力工程的建设质量的好坏，会直接影响电力企业发展的进程和企业的社会形象。如果因为建设质量不过关，那么难以发挥建设投资应该有的效益，甚至对供电企业的后期运维造成更多的负担，因电网设备的频繁故障也会导致频繁的停电检修，对人力、物力、财力都会造成极大的浪费，使得企业对电网的运维成本大幅度提高。同时因为质量不过关所带来的频繁停电检修也会导致供电可靠性降低，给用户带来诸多不便，进而直接影响到供电企业的整体形象。

所以说，为了能使供电企业稳步健康发展，那么对于电力建设的全过程都需要对质量进行严格的把控。只有把电力工程质量方面的管理做好，为电力工程建设打造一个良好的基础，顺利推进电力工程项目工作的开展，提升电网的技术和装备的整体水平，才能保证为用户提供更好的供电服务，使得企业可以获得更大的效益，从而促进供电企业的可持续发展。正因如此，对M供电公司电力工程的质量管理进行深入研究也具有非常深远的意义。

1 电力工程建设的特点分析

电力工程建设属于较为复杂且庞大的系统工程，而且涉及面也是非常广，所以具有施工技术较为繁复、建设的生命周期也相对较长以及现场协调难度大等特点，M供电公司的工程项目同样具有以上三个特点，这三个特点本身使得项目管理难度加大，同时也导致质量管理受到一定的影响。

1.1 施工技术复杂

随着电网的建设日益完善，自动化技术发展也较为迅猛，截止目前自动化技术已经达到相当成熟的阶段，这也使得电力工程施工技术要求相比从前也更加复杂，而且电力工程施工环境通常比较差，可能是在人烟稀少的郊区中或者是海拔比较高的山林里，自然条件恶劣，甚至有的地方自然灾害频发，这种情况下，项目管理的难度也会随之增大。

同样，由于电力工程技术越来越复杂，对施工过程中所需的设备、仪器以及施工人员的专业性要求也有了更高的要求，对新技术的运用是否熟练也成为电力工程的一道难关。如果以上的每个环节不能进行良好的把控，那么对工程项目的最终质量也会有相当大的影响。

1.2 建设周期长

电力工程项目一般规模都比较大，而且因为工程技术和工程结构的复杂程度高，施工过程受到影响的因素相对较多，也就导致施工阶段的周期延长。而即使在项目前期中，也因其特殊性需要在每一个环节向政府及相关主管部门报备和审批，这个过程会花费相当长的时间，导致整个建设周期相对较长。建设周期过长在某种程度上容易导致项目管理从开始的严格把控随着时间的推移逐渐松懈下来，出现虎头蛇尾的现象，不利于项目质量的控制。

1.3 现场协调问题突出

因电力建设尤其是线路工程中，线路跨越、通道清理以及铁塔修建在很多时候涉及到占地赔偿和青苗赔偿等情况，而在这种时候也常遇到企业与户主之间因赔偿问题难以达成一致意见，出现施工受阻的现象。更有甚者造成设计方案变更，不仅增加了建设成本，还使得项目管理难度进一步加大。与此同时也因为规模大，参建方相对较多，而参建各方的协调工作任务相当繁重复杂，而协调的成果也直接影响着工程能否顺利推进。

2 M供电公司电力工程质量管理现状

根据M供电公司历史项目情况来看，该公司对于工程项目的质量管理不够重视，而且也未形成完整且操作性强的质量管理体系。而在工程项目开展过程中，该公司把大部分的精力都放在工期、成本、安全等因素上面，工程项目档案资料中，形成文件的质量管理内容相对较少。甚至部分工程的现场管理过程中，对于施工工艺及材料进场检查也并未严格执行。虽然目前未发生重大质量事故，但常容易留下隐患，对电网以及设备的可靠率造成影响。通过调研分析，M供电公司电力工程质量管理现状主要存在以下几个问题。

2.1 组织结构问题

M供电公司在工程项目组织结构上面的划分上并不够完善，项目的主要负责部门和配合部门之间协同不强。

（1）工程过程中很多事情都是由多个职能部门共同负责，并无明确的领导者和相关责任人，这就造成里管理上的混乱，尤其是在质量管理方面，经常出现的是看起来各部门都在负责管理，而实际却是每个部门都并没有落到实处。

（2）每个部门掌握的信息也各不相同，因为没有一个明确的主要负责人，部门各自为政，也就导致職能部门之间的信息共享难度较大，部门间沟通协调尤为困难，力气不能往一处使，尤其是在部门之间意见不统一的时候，很难通过沟通协调的方式来解决。

（3）在工程过程中，遇到问题各执己见的时候，就只能将问题上交到企业领导处，等企业领导来决策，造成管理的效率降低，项目的推进也会相应的受到不小的影响。而以上的组织结构问题就使得整个项目的管理都相当混乱，组织的管理也没有发挥出应该有的职能效果，在大家都习惯用这种模式来管理工程项目的时候，工程的现场监督和促进的方法也无法得到改进。

2.2人力资源问题

M供电公司的人力资源配置在工程项目管理中难以发挥应有的效用。

（1）M供电公司人员结构老化比较严重，年龄断层明显，而年龄偏大的对新事物的学习和接受能力较差。而近年来，由于自动化技术的成熟，现场施工技术水平提升，该公司就出现新员工经验不足，现场管理能力差，老员工虽然有着充足的经验，但受到学习能力和接受能力的限制，难以跟上技术进步带来的转变，导致现场管理也无法达到要求。

（2）M供电公司的工程项目管理更多的是由技术人员兼职进行管理，不能把所有的精力全部放在工程管理的工作上，这也导致了工程项目管理工作会存在漏洞和疏忽。在项目部抽调人员进行兼职时，往往是项目经理、造价人员和技术安全人员在花精力和时间来处理工程大小事务，而项目部也通常对于质量的监督和管理并不够重视，将这一部分的责任都落在监理单位的头上，质量监督人员往往是形同虚设，很少参与到工程的管理中。

（3）项目部的视线总是更多的放在工期和成本上，质量管理方面要求反而并没有那么严格，简单地把质量管理的职责简化为中间验收和最终验收，质量管理中的过程监控作用也就无法发挥出来。

长此以往，工程项目各级的管理人员在质量管理的意识上不到位、高素质和专业人才缺失严重，都会导致M供电公司的人力资源配置难以满足工程项目质量管理的需要。

2.3 质量目标不够明确

M供电公司在工程初始制定总体的质量目标，而这个质量目标并未进行分解细化，质量计划的内容也是大且空，导致工程项目的质量目标不够明确。

（1）质量的总体目标是一个很大的框架，工程项目则是需要根据这个框架来完善相应的内容，M供电公司在工程过程中，大部分情况是直接引用框架，而在这个框架之中，并没有结合项目实际情况，也没有对每一个环节设定一个目标，这就导致了质量管理的过程管控难以发挥其应有的效用。

（2）对总体的质量目标没有进行科学详细的量化措施，通常是表达的意思较为笼统，针对性不强，难以根据这个质量目标去执行，也就无法针对质量目标进行有效的考评，没有考评的数据支撑，质量计划就失去了原有的意义。

（3）总体质量目标太过于宽泛，而又缺少质量目标的分解的环节，质量的目标没有定性和定量，也就无法根据质量目标来明确质量责任，每个人不清楚自己在工程中担任的角色需要对哪些质量目标负责，并且不清楚每一个环节应该达到什么程度才能算质量合格，质量责任的不明确也就直接导致质量计划无法实施。在质量目标不明确、不细化的情况下，工程质量计划成为了摆设，工程的质量也就很难从根本上得到有效的保障。

2.4 质量管理体系不完善

质量管理包括质量方针、质量目标、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进六个方面，采用的方法一般是PDCA循环，而M供电公司虽然建立有质量管理体系，但内容并未完全包含质量管理的六个方面，质量保证和质量改进方面并不完整，尤其是质量改进，更是缺少管理上的闭环。

在工程项目方面，质量体系在具体实施过程中也并未完全严格按照体系中所包含的质量文件执行，按照PDCA循环管理办法的时候，过程中经常会出现计划不周全、执行不严、检查工作不到位、处置工作流于表面等问题。

通过调研M供电公司近年来工程项目档案可以發现，在电力工程项目质量管理过程中，经常会出现质量管理的纲领文件缺失或者内容空洞、质量计划多数无法有效实施、质量目标没有有效的实现方法、在质量管理上投入的生产要素并未达到实际所需、质量检查的资料不够完善、质量整改后没有相应的反思和总结、同样的质量问题会反复出现等问题。这些问题的出现往往是因为质量管理体系的不完善所导致的，前文中所说的组织构架、人力资源、以及质量目标不明确也有很大程度上是因为质量管理体系的不完善。影响质量的因素中主要包含了人的因素、材料因素以及方法因素等多方面因素，而质量体系的不完善使得这几个因素都处于不可控状态，导致电力工程项目的质量留下隐患。

3 M供电公司工程质量管理工作对策分析

虽然目前M供电公司的电力工程未出现严重的质量事故，但是由于对工程的质量管理存在着诸多问题，这些问题可能导致工程项目存在着一些隐患，甚至已经出现隐患，电力工程的质量好坏则直接影响电力企业的发展进程，所以，针对这些问题，本文给出相应的对策，以供参考。

3.1 建立有效的质量管理体系

M供电公司对于质量管理的重视程度相对较低，其中出现的电力工程项目大部分的质量管理问题很大程度上是由于质量体系不够完善所造成的，所以需要根据质量管理的一些基本方法来完善该公司的质量管理体系。

（1）M供电公司的电力工程质量管理需要全过程环节的管理，则要调整工程项目管理的组织结构，建立完善且科学的质量管理体系以及与其配套的制度流程，这样，工程项目开展的过程中质量管理就有了强而有力的基础和依据。

（2）从工程项目的全生命周期角度拟定质量计划，明确项目的质量目标，并配套相应的管理制度规范以及其实现的方法;再者，而在正式实施阶段，则需要有合理的质量计划实施方案，以确保质量管理计划的稳定实施，同时，电力工程在施工技术方面也需要明确质量管理的体制，才能有效提升施工阶段的质量管理效果，从而满足施工阶段的预期效果。

（3）实际实施质量管理的计划的过程中主动积极地开展检查工作，主要是针对工作质量以及工程本身质量两方面进行检查，比如说，是否严格落实质量管理计划中具体的实施方案，在执行实施方案之后与前期的规划是否存在偏差，以及工程的产出质量是否与预期的效果一致。

（4）根据检查中所发现的问题进行深入分析和探讨，明确问题出现的原因并进行对策分析，纠正产生的偏差，并根据实际情况对质量管理体系进行相应的优化。这样更加有利于控制项目过程中出现的质量问题，同时也可以对质量管理体系中所存在的不合理、不恰当之处进行及时调整，对于这些不合理之处进行深刻反思和总结，也可以避免以后的项目出现类似的问题。

3.2 加强全员的质量管理意识

影响工程项目质量的几大关键因素中，“人的因素”无疑是最难以控制的因素，科学且完善的质量管理体系需要劳动主体来执行，而工程项目全过程也需要“人”来开展，那么质量管理过程中最主观的因素就是劳动主体自身的一些因素。M供电公司目前质量管理落后的关键因素则是在于人员的质量管理意识薄弱，执行力不足，即使有了完善的质量管理体系，但所有人都不重视、不执行，那么建立起来的相关体制也会失去原有的意义和价值。所以，要想提升电力工程质量管理的效果，必须加强公司全员的质量管理意识。

（1）建立科学有效的质量管理考评机制，针对电力工程项目中质量管理效果突出的个人或者部门进行奖励，对于质量管理效果较差的进行绩效考核，以此来激励员工都参与到质量管理的工作中来，这不仅有益于公司的长远发展，更是将质量管理与个人的发展联系起来。

（2）还需要加强对质量管理的宣传工作，加强思想方面的教育，培养公司全员的质量管理意识，让公司员工充分认识到质量管理的重要性和必要性，员工的意识形态从“要我管质量”转变为“我要管质量”，从被动控制转变为主动控制，这才能真正让员工从心底里认同质量管理的作用。

（3）公司相关部门加大质量管理的培训力度，加强技能方面的教育，对关键岗位的人员进行质量管理方面的专业培训，以保证质量管理工作的科学性，以及质量管理计划实施的正确性。在每个人都明确自己在工程项目质量管理过程中需要做什么、怎么做之后，工程项目的质量管理水平才能有所提高。在所有人都具有质量管理意识后，对于影响工程项目质量的因素，如材料、设备、工艺、环境等方面的影响因素，也能通过人为控制将影响的范围和后果降到最低。

3.3 完善质量管理的责任

当公司有了完善的质量管理体系，并且全员参与质量管理工作之后，如果每个人都按照自己的想法对工程项目质量进行控制，无疑会造成管理上的混乱，导致质量管理责任缺失，一旦出现质量事故，则会出现互相推卸责任的情况。为了避免这种情况，则需要明确每个人在质量管理中的职责，按照既定的职责做好自己的本职工作。

（1）项目经理对其负责的电力工程项目的质量管理负直接责任，发挥好领导作用，保证项目的全部参与人员按照自身职责贯彻落实质量方针，严格执行质量管理实施方案，积极组织员工对已开展质量控制工作进行反思和总结，确保工程质量能达到预期的目标。

（2）项目的质量管理专责需要对项目的质量管理负主要责任，根据工程的特点编制质量计划、实施方案以及质量保证措施，积极组织人员对工程过程进行检查，及时发现问题并纠偏，分析问题产生的根本原因，并根据现场实际情况调整质量管理的实施方案，持续改进。

（3）参与项目的其他人员可以根据个人能力分配监督、协调、数据收集等责任，有效地贯彻落实质量管理体系，严格按照质量管理实施方案开展工作。

完善质量管理职责可以使得工程在实施过程中得到有效的质量管控，每个人明确自身责任，明确分工，各司其职，协调配合，才能使项目的质量管理更好地落实。

4 结束语

综上，质量管理在电力工程项目中是极其重要的一个管理环节，质量管理的成功与否，将直接影响到电力工程建設质量的好坏，而电力工程建设的质量又是制约供电企业发展的关键因素之一。只有做好电力工程建设的质量管理工作，提升企业的建设水平，才能提升企业的竞争力和整体形象，促进企业进一步发展。本文对于M供电公司电力工程项目质量管理的研究，因多方面因素，存在着一定的局限性，难免存在许多不足之处，仍需进行进一步的研究和完善。但是随着电网技术不断发展，电力企业对于电力工程建设的质量管理的重视程度将会越来越高，质量管理水平也将更进一步。

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