推行“双联双带”机制 加强团组织队伍教育管理

团铜仁市松桃县委

当前，团员流动性大，分布点多、面广，各类面向青少年的信息泛滥，团员意识形态建设和思想政治教育长期缺位，关键时刻委员找不到代表、代表找不到团员，团组织教育引导作用不强；部分团员身份归属感不强，长期处于“游离”状态，团委书记联系不上团支部书记、团支部书记联系不上团员，团的决策部署和工作安排落地落实乏力，这是基层团建面临的难点痛点。加强团的内部教育管理，是新形势下共青团组织强化政治功能、形成社会功能，切实有效发挥作用面临的重大课题和迫切需要。如何找准解决教育管理问题的着力点，铜仁松桃共青团以推行“双联双带”为突破口，进行了有效探索。

“双联”：即通过线上线下相结合，强化团的委员会委员联系团代表、团代表联系团员，建立健全联络工作机制。“双带”：即以“四个一”工作模式实现团委书记带团支部书记、团支部书记带团员，形成有效包保联带责任制，全面加强团组织和团员的教育管理。

在信息化时代的新背景下，联系方式多样化，既是挑战，更是机遇。去年11月，松桃新换届的委员会班子比以往忙碌许多，机制顺畅了许多，委员联系代表、代表联系团员更紧密，信息传递更快捷。

一方面，运用“1+N”网上社群，建立线上联络机制。分类别、分行业、分领域，由团的委员会成员建立同级团代表联络群；按属地管理方式，由团代表分别建立团员联络群，在全县形成三级网格式社群强力推动“双联”。截至目前，建立县级委员联系代表社群24个，代表联系团员或团支部110个，建立乡镇、中学联系社群551个。

另一方面，通过“面对面”谈心谈话，建立线下联络机制。按照统一制定下发“谈心谈话表”，严格落实每年委员联系代表不少于2次、代表联系团员不少于4次，对参加活动较少的团代表、团员，多联系、多走访、多接触，真心实意地与他们交朋友，在政治上多关心，在生活上多帮助。

基层团组织是联系团员青年的一线团组织，是共青团强化政治功能、形成社会功能的直接抓手和关键部位。每月上一堂团课、开展一次活动、开展一次谈心谈话，每年开展一次述职评议“四个一”机制，将团员青年教育管理细化、量化、可操作可考核化，基层团组织充满生机和活力。

每月上一堂团课。从思想层面出发，解决政治教育问题，实现思想建团。一是团组织书记上团课。各级团组织书记每月组织下级团组织负责人或团员上一次团课。2021年以来，县级团委书记上团课3次，乡镇、学校团委书记上团课65人次，团支部书记上团课480余次。2021年11月，在全市第一个举行“青马工程”培训班，对全县65位团委书记加强思想政治教育，进行团建业务技能培训。二是团支部团员轮流上团课。动员团员轮流上团课，增强团员的参与度和获得感。目前，开展团员轮流上团课80余人次。三是优秀团员公开上团课。每年至少组织一次公开上团课比赛，加强团员团干部的沟通交流，增进教学相长。2021年，开展乡镇、学校团课公开赛38场次，县级团课公开赛1次，评选一等奖2名，二等奖4名，三等奖7名。

每月开展一次活动。从工作层面出发，共青团的工作都可以以活动形式体现出来，开展好活动，落实“实践教育”，实行活动积分制，与团的激励和团员先进性评价机制挂钩。一是在基层农村领域，以青年之家、团委工作站、团支部等为载体，广泛开展活动，推动团员到户籍所在村团组织报到，将团旗牢牢插在基层农村一線。2021年，全县799个团支部参与党史学习教育6个专题学习4.8万余人次，专题组织生活会3479人次，主题团日活动3.27万人次，青年之家活动6327人次，志愿服务活动5万余人次。二是在少年儿童领域，以少先队组织为平台开展活动，全面加强社会主义和共产主义思想教育，确保少年儿童一代红心向党、根正苗红。2021年开展红领巾争章活动39场次，集中入团、入队活动38场次，“三优评选”优秀少先队集体30个、优秀少先队员80名、优秀辅导员50名，开展红领巾心向党活动40场次，推选红领巾讲师团讲师3名、讲解员115名，开展宣讲活动6期。三是在团员青年领域，以“青年大学习”为突破口组织开展活动，进一步引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年。目前，组织“青年大学习”12季31期，团员青年参与学习达4.8万人次。四是在围绕中心服务大局方面，以“大学生春晖服务社”为平台，打造春晖研学和黔货出山两个“青”字号品牌，助推产业振兴。截至目前，在大连、苏州、重庆等大中城市建立春晖服务社联络站6个，组织北京、苏州两批次100余人在校师生来松桃开展研学户外拓展活动等。实施乡村振兴人才振兴“筝·争”行动。对外以“3·33”工作机制推动“春晖行动·风筝计划”，招引社会贤达和优质资源回流松桃、建设松桃；对内开展“举青荐才”，争取组织用人。目前，礼聘春晖专家6名，春晖·风筝计划APP注册人数达1000余人，35岁以下青年纳入村（社区）后备干部484人。开展“扫地抹屋”环境卫生整治活动，运用“一籍双支”机制和志愿服务招募功能，将团旗、队旗插在农村基层一线，号召全县广大青少年开展生活污染整治，提升环保意识。

每月开展一次谈心谈话。从责任层面出发，通过开展谈心谈话，形成包保联带责任制，牢牢掌握各级团组织和团员的动态，了解基层青年需求。一是通过微信、电话、QQ等方式开展线上谈心谈话，让团组织引导不受时间、空间限制。目前建立塔群式网上社群500个，联系团员青年1万余人次。二是“面对面”开展线下谈心谈话，通过节假日、寒暑假、周末等时间节点组织团员开展组织生活会、主题团日等活动，与团员、青年“面对面”谈心谈话，全面落实团员教育管理责任。目前开展谈心谈话480余人次。

每年开展一次述职评议。从考核层面出发，制定印发《松桃苗族自治县团干部述职评议考核制度》，启动全县66个乡镇、学校团委书记向县级团委书记述职，792个团支部书记向团委书记述职。同时，开展团支部定标定级，团干部、团员相互评议，让上级团组织及时掌握、了解下级团组织、团员工作及思想动态。以评议方式激发基层活力，强化团员团干部教育管理机制。目前，在全市率先完成团支部定标定级和团员评议工作，全县113个团支部中，五星级19个，四星级67个，三星级27个，参评团员的20%被评为优秀。

通过“双联双带”工作机制，从思想、工作、责任、考核四方面发力，切实开展团员教育管理，团组织向心力、凝聚力、战斗力得到了全面加强。

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