聚焦助学育人目标 服务团的主责主业 推动新时代希望工程高质量新发展

2019年11月，习近平总书记深情寄语希望工程，为希望工程事业发展指明了前进方向。两年来，全国青基会系统以强烈的责任感和使命感认真学习宣传贯彻寄语精神，立足新时代新使命新要求，创新思路，深化改革，努力为青少年提供新助力，播种新希望，将寄语精神落到实处，推动新时代希望工程实现高质量新发展。

狠抓学习，提高站位领悟精神要义。中国青基会把学习贯彻寄语精神作为首要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉学深悟透，深刻领会习近平总书记对希望工程的重要要求。各地青基会在共青团带领下，第一时间召开形式多样的学习研讨会，紧紧围绕“在党的青少年事业大格局中，青基会应该做什么、怎么做”等重大课题进行深入学习研讨。各省级青基会深入农村、学校、企业等宣讲调研，将寄语精神和新时代希望工程“提供新助力、播种新希望”的新要求传递到捐赠人和受助人心中，广泛凝聚社会共识，推动希望工程转型升级。各地党委高度重视，以实际行动促进学习、支持希望工程事业发展。江西、福建、河南、广东、黑龙江、云南、西藏等省、自治区党委先后召开常委会会议学习寄语精神；河北、山西、湖北、湖南、陕西、吉林、青海、天津等省、市党委领导作出批示，对团组织办好希望工程提出明确要求。

精心谋划，高起点规划事业蓝图。各地展开深入调研，立足新变化新需求，紧贴国家“十四五”规划战略目标积极谋划新时代希望工程。一是按照全国一盘棋加强顶层设计。中国青基会按照《共青团中央关于大力推进新时代希望工程事业发展的若干意见》要求，经书记处批准成立了共青团青基会系统规划指导委员会，发布了《新时代希望工程项目指引（2020-2025年）》；编制了《中国青少年发展基金会五年发展规划（2021-2025）》，以寄語精神为遵循，明确了“十四五”期间自身的新使命、新目标、新举措。二是各省青基会积极探索本地方案。北京、河北、内蒙古、四川、贵州、新疆、云南等地出台了本省（自治区）的实施方案，部分列入地方政府为民办实事的民心工程。广西“公益资助+政府配套+志愿者参与”的新时代希望工程资助体系、贵州“实施希望工程升级版，助力乡村师生提升素质”等内容写进省级“十四五”规划。三是全团参与丰富完善希望工程项目体系。特色希望小学、“新助力1+1”、希望工程“云助学”“及时雨”紧急救助等一批创新公益产品相继推出。山东、湖南、黑龙江等地动员各方力量，共建设了14511间“希望小屋”，帮助家庭居住环境欠佳的少年儿童实现从“小屋焕新”到“精神焕新”。湖北青基会将希望工程与本省“十四五”规划纲要相衔接，着眼于青少年成长发展所盼，扎实推进“希望伴飞”“希望护航”“希望家园”等公益计划。

注重融合，将学习寄语精神纳入党建工作内容。各级青基会在开展“不忘初心、牢记使命”学习教育以及党史学习教育中，都将学习寄语精神作为重要内容。中国青基会党委理论学习中心组两年来多次安排学习寄语精神相关专题，力求做到融会贯通，指导实际工作。开展了“我为青少年办件事”教育实践，党员干部发挥先锋模范作用，带头与困难青少年结对帮扶，深入服务对象宣讲寄语精神、传承希望工程红色基因。安徽、宁夏青基会将习近平总书记重要寄语精神编入政治理论学习重要内容，在“晨读90分”“青春学堂”等线下线上日常学习中形成浓厚的学习氛围。黑龙江省希望工程党支部作为青年突击队，2020年2月始在疫情防控重点小区卡口日夜值守32天，是全省发起募捐倡议最早、拨付资金最快，下沉一线请战最早、撤回最晚、暴露风险最高的抗疫突击队之一，切实在疫情防控中践行和检验寄语精神学习成效。上海青基会依托上海丰富优质的教学资源，为赴沪参加希望小学教师培训班的教师开设党史学习专题课程，举办《伟人毛泽东风采展》《习近平总书记走进红军小学展》《上海希望工程展》等红色展览，以师为媒把红色基因一代代传下去。

胸怀“国之大者”办好希望工程取得新成效。在脱贫攻坚、抗击疫情、抢险救灾、乡村振兴等国家重大战略和行动中，青基会系统坚持围绕中心，服务大局。截至2020年底学业资助“10万+”实际筹资6.38亿元，资助24.6万余名建档立卡贫困家庭学生，将团十八大“10万+”的政治承诺变成了“看得见、摸得着”的政治成果。2021年2月，中国青基会获得“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国青基会系统第一时间启动“抗击疫情，希望同行——希望工程特别行动”，面向社会各界筹集资金超过5.81亿元、物资282万余件，在支持青年志愿者抗击疫情、关爱因疫致困青少年、关怀医护人员子女等方面作出了积极贡献。围绕乡村振兴，宁夏青基会从“归巢热度”“头雁效应”“群雁活力”三方面着手帮助返乡入乡青年带动移民青年办实业、兴产业、能就业。浙江青基会立足高质量建设共同富裕示范区的目标，推出助学共提升、助困共陪伴、助医共守护、助业共扬帆、助急共成长的“携手共同富裕五大计划”。

聚焦“三力一度”提升彰显新作为。希望工程围绕共青团主责主业，持续赋能团的基层建设。贵州青基会打造12年一贯制的“新时代希望实验学校”作为贵州希望工程升级版的具体载体，并设立基金实施“星星”“壮苗”“沃土”三项计划，促进贵州乡村师资队伍建设、青少年全面发展和乡村教育高质量发展。重庆青基会创新实施“青少年心灵成长”健康服务，建立“平台枢纽、理论支持、硬件基础、服务支持”的四大支持体系，及时预防、发现、解决青少年心理健康问题，从多元化测试、精准咨询、团体辅导、专业治疗等环节提高对青少年心理行为问题的预防和干预能力，并开展拓展训练、夏令营等活动帮助青少年提升综合素质和幸福感。围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，西藏青基会实施先天性心脏病筛查救治“青春逐梦行动”润心培根救助项目，组织西藏先心病患儿赴河南阜外华中心血管病医院治疗，并与河南青少年开展“手拉手”活动，共同寻访中原文化、领略祖国秀美河山。新疆生产建设兵团青基会建设中华文化体验馆（室），开展兵地青少年“手拉手 心向党”融情实践活动，建立团场与县、学校与学校、班级与班级、学生与学生四级结对关系，7.08万名兵团与内地中小学生常态化开展线上线下交流活动，帮助青少年厚植民族团结情感。

推动数字化转型与创新社会公众动员有了新突破。中国青基会与各省级青基会积极创新社会动员机制，将组织化动员与社会化动员有机结合，相融并进，广泛动员社会公众特别是团员青年群体参与希望工程。2020年抗击疫情期间，在通过传统渠道开展募捐的同时，充分利用第三方网络募捐平台、“亲青筹”“冀青筹”“团团筹”“云青筹”“苏青益筹”等省级自建网络众筹平台以及微博、微信公众号进行募捐，动员社会各界爱心人士积极参与疫情防控阻击战。团员青年和社会公众参与捐赠达百万余人次，累计捐款超亿元，社会公众小额捐款占到了捐款总额的54%，实现近年来的新突破。云南青基会推出“一部手机做公益——云青筹”网络众筹平台，两年以来发布众筹项目156个，吸引26.8万余人次访问，累计筹款762万余元。浙江青基会“亲青筹”数字平台2020年上线项目224个，超过25万人次捐赠，筹款1435万元。江西青基会“壹元捐”公益项目五个月内有36.4万人参与其中，累计筹款131.7万元。2021年11月，中国青基会“亲青公益”平台正式成为民政部指定的第三批互联网公开募捐信息平台之一，全国青基会系统拥有了自己建设运营的互联网公开募捐平台，将为带动更多公众参与希望工程插上腾飞的“翅膀”。

推动各项改革和自身建设实现新进展。2019年底以来，青基会系统对照习近平总书记寄语要求，坚持问题导向，以自我革命精神启动了各项改革，对在机构设置和人事制度、项目管理、品牌建设、流程管理等方面存在的制约事业发展的问题大刀阔斧进行改革，同时不断完善各项制度、加强系統建设，整个队伍出现了许多新变化。陕西青基会首创希望工程公益研究院，构建“公益研究院+公益大赛+秦青筹+公益微超市+三级数据库+希望工程五大计划”的大公益体系，通过制度保障和智力支持有效破解了在陕西青少年公益领域存在的项目发掘难、落地难、筹资难、监管难等“六难”问题。宁夏青基会制定希望工程工作评价指引，构建起从项目谋划设计、组织实施到效果评价的闭环管理。海南青基会全面实施新时代希望工程改革措施，解决干部老龄化问题，优化市、县一级希望工程服务平台，多形式扩充工作力量。广西青基会自2020年起，将希望工程工作纳入广西共青团年度工作评价指标，列入绩效考评“关键核心工作”，凝练“干一事专一事，干一事精一事，干一事成一事”的广西希望工程精神内核。

两年来，青基会在开拓创新中取得了一定的成果，形成了一些重要的经验。一是坚持党建引领，充分发挥青基会党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是发挥系统优势，全国青基会系统上下联动，形成了强大合力。三是依托互联网创新动员方式，发挥组织化动员、社会化动员和网络化动员优势。四是充分发挥共青团的组织优势，加强社会动员、提升公益效能。五是坚持公开透明开展工作，不断提升公信力。两年来，希望工程坚持在共青团的带领下，努力成为党的青少年工作体系中的重要力量。

肩负起党的青少年工作重要责任。青基会坚持在工作中把引领思想和提供服务统一起来，在项目设计中强化思想教育，推动青少年加强对党的领导和中国特色社会主义制度的认同，使公益成果转化为政治成果。天津青基会深化东西协作帮扶机制，实施“大爱牵津陇 陪伴共成长”津陇青少年陪伴成长计划，通过献一点爱心、写一封书信、打一次视频电话、送一份礼物、约一次拜访“五个一”特色活动等形式，增进天津青少年与受援地青少年的情感交融，两年来全市3400名青少年学生参与捐助奉献爱心，给甘肃2050名困难学生送去了温暖。江苏青基会改变以往“有没有、缺不缺”的工作惯性，联合民政、教育等部门构建团组织主导、职能部门配合、社会力量参与的江苏希望工程新模式，联合相关厅局、行业成立“希望工程联盟”，扎实推进“困境青少年关爱工程”，利用两年时间募集1.2亿元资金，建设1万间“梦想小屋”，为“事实孤儿”群体提供常态化服务。青海青基会开展“羽翼计划”助学项目，解决中等职业学校家庭经济困难学生比例高、较集中，学生补助不足以满足家庭经济困难学生全年生活需求的问题，实现了青海希望工程对各阶段学生资助的全覆盖。福建青基会成立青年人才成长“鸿雁计划”优秀学生奖学金，引导服务省外“双一流”建设高校闽籍优秀大学生回闽就业创业。

在共青团工作格局中找准位置。继续发挥作为青少年发展领域正规工作力量和重要依托载体作用，把工作精力和资源集中投入到与共青团主责主业联系密切的工作中，为团的各个战线、职能部门的作用发挥找到协同点。项目深耕教育这一重点领域，突出农村青少年这一重点群体，注重更多帮助农村青少年开拓视野，磨砺意志，形成立足社会的差异化竞争力。北京青基会以各区希望工程工作站为载体，聚焦青少年成长关切，主动对接服务项目，加强与青联、行业协会、商会的合作，形成优势互补，经验共享，并鼓励基层团组织孵化第三方社会组织，形成全团办希望工程的合力。河南青基会结合希望小学的需要实施“一校一案”援建制度，并积极对接省教育厅，开展希望小学示范校建设计划，针对希望小学施行教师培训、示范课评比、现场示范教学等模式提高希望小学整体教学水平。山西青基会瞄准品学兼优、家庭经济困难的孩子和留守儿童提供“山西红领巾希望之旅”公益研学服务，通过团建（团辅）活动带孩子们走进大城市、现代化农庄、博物馆、科技馆、高科技工厂车间、知名学府、红色教育基地等，帮助农村学生增长见识，激发其成长成才的内生动力。辽宁青基会联合省学联、少工委等开展“学习习近平总书记重要寄语精神争做新时代小雷锋”——青少年书画公益大赛，以“书画评比+公益拍卖+1元做公益”系列活动吸引全省3000余名青少年参与，通过少年儿童喜欢的方式，引导他们热心社会公益活动，架起青少年爱心互助的桥梁。

适应互联网时代加快变革步伐。持续推进“智慧希望工程”建设，重点建设好青基会系统共建共享的“亲青公益”互联网募捐信息平台、资助育人平台、流程管理系统、公益大数据库，推动基于互联网的动员方式创新、项目管理方式革新和内部流程再造。广东青基会积极走好数字时代公益群众路线，依托省级数字政府民生服务平台——“粤省事”微信小程序、广东省12355青少年综合服务平台等创新推介公益项目；进驻微信视频号、抖音、小红书等青少年喜闻乐见的新媒体平台，走“阳光公益”之路；创建希望工程调研服务的“大数据”，围绕支教志愿者建立涵盖服务期满志愿者、服务期内志愿者、招募面试环节潜在志愿者的三级调研数据库，先后针对3616人次开展五轮调研，客观反映志愿者服务状况和问题，有效推动项目服务工作的优化迭代。新疆青基会自2020年起全力建设以学生资助为核心的数字化平台，探索“互联网+公益”运行机制；设计开展希望同行救助关爱计划、共青团爱心生日会、共青团爱心车票、共青团爱心足球等一系列契合新疆青少年健康成长的众筹项目。其中，“疆豫一家亲 共度风雨路”河南防汛救灾公益项目在短短14个小时内吸引了全国3.8万人次募集100万元资金，创新了新疆青基会网络众筹的历史峰值；共青团爱心生日会项目更是动员了全疆所有14个地州市、98个县市区24万余人次参与，在短短三天时间内就募集了174万余元，完成80%的筹款目标。

强化底线思维加强风险防控。公信力是希望工程的生命线。青基会系统坚持以最严格的业务标准和道德标准约束自身，认真把握政治和意识形态风险、舆论危机风险、财务资金风险等十二类风险，不断完善防范风险机制、内部控制机制，完善风险防范化解的工作流程，落实风险防控责任。铁路捐助中心通过健全规章制度、优化程序标准、规范工作文本等措施，构建政治立场鲜明、理念清晰、管理规范、服务标准、品牌影响广泛、效果评价良好、监督保障有力的标准化体系。内蒙古青基会建立统筹联动机制，规范并强化团内层级、地域、领域的管理职能，将项目配置、实施和资源使用有机结合起来统一到内蒙古希望工程品牌体系中，实现“希望工程+”的工作模式。

把培养高素质的人才队伍放在战略地位。中国青基会启动机构改革，重构组织架构，精简部门和议事协调机构设置，使各部分职能更加专业化、科学化。持续在重点任务和关键岗位上加大人才培养力度，真正打造服务共青团主责主业的专业化公益队伍。吉林青基会致力将筹款、资助、服务、引导一体化建设，联合社工机构，构建“基金会帮扶+社工个案辅导”工作模式，提升专业化公益竞争力。江西青基会适应新形势调整内设部门，对考核评估和选人用人制度进行改革，选用公益慈善组织优秀专业人才进入领导班子，提升系统战斗力。甘肃青基会将希望工程的人才培养纳入全团干部教育培养体系，注重从青少年工作机构、公益慈善组织中选拔优秀人才，建设高素质专业化的公益人才队伍，打造一支以省级希望工程实施机构为主体，各级团组织专业人员为骨干，全省青年社会组织为补充的希望工程工作队伍。

在新时代新征程上，全国青基会系统将不断深化对习近平总书记重要寄语精神的认识，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神，更加坚定、更加自觉地践行为党育人的初心使命，努力为青少年提供新助力、播種新希望，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴做出希望工程新的贡献。

（来源：全团要讯2021年第30期）

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