选材新 命题巧 作答精 备考准——2020年全国卷Ⅰ文综政治第39题的一点认识

杨正芳

2020年全国卷Ⅰ文综政治第39题以村民自治为话题设置情境，以某地探索创新村民自治机制的典型做法为素材，从政治生活角度设置问题，考查考生对基层群众自治等知识的掌握程度，考查考生分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。

一、试题特点

1.选材新颖，典型规范，坚持创新

试题材料选自《半月谈》2019年第5期，该期以《“四会管村”，管住“一言堂”》为题，对山东省济南市章丘区“四会管村”乡村治理模式进行了重点报道。该地建立的“四会管村”制度对乡村治理模式进行了探索，主要内容为：支委会是村级组织的领导核心，行使领导权，着重抓大事、抓重点、抓龙头、抓中心；村代会行使决策权，凡村级重大事项必须召开村民代表会，表决通过方可实施；村委会行使执行权，负责村务管理及服务工作，落实村级发展建设的具体任务和服务群众的日常事务；各村由村民推选5至7名有威信、懂财务、责任心强的老党员、老干部组成村务监督委员会行使监督权，在不增加村干部人数、群众负担的前提下，对村两委工作进行全方位、全过程的监督，发现问题可直接向乡镇党委和政府反映。“四会管村”乡村治理模式的创新实践取得了成功，值得大力推广。

2.命题巧妙，凸显素养，体现“四翼”

命题角度是命题意图的表达，限定着设问，指引着答案。教材通过对基层群众自治相关知识的阐述，让学生认同基层群众自治制度是保证人民群众依法直接行使民主权利的基本政治制度。通过村民民主管理村务的形式，包括民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主协商等多方面内容，让学生真正理解村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。这道题以“四会管村”实现村民自治的工作机制为情境，旨在考查这种模式是实现基层群众自治的有效方式与机制。命题人的意图虽然直接，但立意巧妙，凸显了对考生政治认同、科学精神等核心素养的考核。考生细读设问后会明白，此题除了考查基层群众自治的相关知识外，还考查了有关党的知识。这体现了高考命题的一贯特点：考查学科知识坚持“四翼”，即坚持基础性、综合性、应用性和创新性的统一。

二、备考建议

1.审题仔细，精心作答，工在平时

该题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。

第一，考生要仔细阅读材料、认真审题，确定“四会”分别是哪四会，再调动和运用相关知识进行分析作答—①“村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求”，这要求考生从村党支部委员会角度进行说明：坚持党支部领导统筹。②“村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案”，这要求考生从村民议事会角度进行说明：村民议事会民主管理。③“村民代表大会投票表决两套改造安置方案”，这要求考生从村民代表大会角度进行说明：村民代表大会民主决策。④“村民委员会精心组织实施，不到两个半月，该村旧房全部顺利拆迁完毕”，这要求考生从村民委员会角度进行说明：村民委员会组织实施。当然，需要考生高度概括“四会管村”的工作机制特点：坚持党的领导、民主管理和依法办事有机结合。

第二，分析说明“意义”。材料“村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求”等有效信息，要求考生从党的领导角度进行说明：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；材料“不到两个半月，该村的旧房全部顺利拆迁完毕”等有效信息，要求考生从民主自治角度进行说明：充分说明民事民办、民事民管的效能得以提升，村民自治能力得以提高。

解答本题需要考生仔细审题，从试题的关键词“四会”联想到相关主体，围绕村民自治的相关知识展开分析。重难点在于要从不同的行为主体给材料划分层次，然后对材料信息进行概括归纳，明确主体，链接知识要点，精心结合材料分析作答。此题难度不小，需要考生平时下功夫，提升审题、概括、总结归纳等方面的能力。

2.关注时政，研磨真题，拓展延伸

这道题给我们政治复习带来两点启示。

第一，关注时政热点，及时梳理与教材知识的内在联系。从命题趋势来看，很多高考题都选择时政热点作为命题材料，一定要关注时政，学以致用。要开阔视野、增长见识，做到理论联系实际，把死知识学活，不断提高学科素养和能力。

第二，在对真题的研磨中把握特点，拓展延伸，分析趋势，预测未来。在复习基层群众自治内容时，为加深理解，可以利用这道典型高考题，并链接两道好的模拟题，构建一个小专题，重点围绕基层群众自治的“二、三、四”展开：精准扶贫如何发挥好村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）的作用；如何通过“三治”（自治、法治、德治）模式实现基层有效治理；村民自治的“四会”（党支部委员会、村委会、村民议事会、村民代表大会）管村工作机制及其意义。

总之，2020年全国卷Ⅰ文综政治39题选材新颖，命题巧妙，需要考生夯实基础，不断提高学科素养和综合能力。学生应该由被动变主动，认真研究此类题的命题特点和趋势，在新高考中迈上新台阶。