周恩来：重大灾害后的深谋远虑

张 谨

在人类历史上发生过各种重大的天灾人祸，危及百姓生命，损毁美好家园，破坏生态环境，重创经济秩序，给人类造成严重威胁。中华人民共和国成立后，面对每一场突如其来的重大灾害，作为一国总理的周恩来都在第一时间做出决断，调动国家资源，全力以赴做好救灾赈灾工作，力求把损失程度降到最低，把温暖送到千家万户，抚慰无数受伤的心灵。更为重要的是，他在大灾之后痛定思痛，在弥补损失、救治创伤的同时，认真吸取惨痛的教训，铭记前车之鉴，倾心谋定治本之策、长远之计，不遗余力让受灾群众摆脱困境，让更多的百姓持久地安享幸福的生活。

淮河泛滥后的兴修水利之举

1950年夏，淮河流域连降大暴雨。持续半个多月的降水，造成干支流堤坝溃漫无数，洪水四溢，淮河平原一片汪洋。因村没物毁，大量民众无处容身，只能攀树爬屋，有的被毒蛇咬死，有的失足溺水而亡，惨象环生，损失严重。仅豫皖两省受灾面积就达4000余万亩，受灾群众达1300万人。

严重的灾情引起了党和国家领导人的高度关注。周恩来亲自指挥调度，举全国之力救济灾民，迅速向灾区调拨粮食、盐、煤等生活必需品，发放籽种贷款，保障群众的基本生活，支持恢复农业生产。

在全力以赴救灾的同时，周恩来根据毛泽东的批示要求，紧锣密鼓地着手治淮水利工程的筹备工作。他在听取时任水利部部长傅作义关于淮河严重灾害和目前治淮的情况汇报后，激动地说：水灾是非治不可，如果土地不是洪灾就是旱灾，那就是土改了也没有用。他还把淮河治理的消息告知从淮安来京的八婶母，说“家乡要挖一条大河啦，从洪泽湖一直到大海”，这里所说的大河就是治淮工程的重头戏——苏北灌溉总渠。

为了凝聚共识和力量，周恩来在1950年8月24日召开的中华全国第一次自然科学工作者代表会议上郑重指出，“全国规模上进行建设”“要先从几件基本工作入手”，首要的是“兴修水利”，而在几条主要河流中淮河排在第一位。10月14日，政务院颁布了由周恩来主持制定的《关于治理淮河的决定》。11月3日，周恩来主持政务院第五十七次政务会议，态度十分明朗地表示，淮河灾害最急，是非治不可的。在抗美援朝军费开支骤增、财政困难的情况下，中财委仍然拨款大力支持治淮，并且提出“统筹兼顾，标本兼施；有福同享，有难同当；分期完成，加紧进行；集中领导，分工负责；以工代赈，重点治淮”的治淮五项原则，进一步明确“治淮总的方向是，上游蓄水，中游蓄泄并重，下游以泄水为主”。在毛泽东关于“一定要把淮河修好”的号召激励下，在周恩来的亲切关怀和精心指导下，经过几年的不懈奋斗，淮河治理取得明显成效，兴建的水利设施经受了1954年特大洪水的考验，水患逐步向水利转变，淮水安澜的美好愿望逐步成为现实。

细菌战后的爱国卫生运动

1952年1月下旬，丧心病狂的美国侵略者在朝鲜战场发动大规模细菌战，连续在朝鲜以及我国东北、青岛等地投掷带有鼠疫、霍乱、脑膜炎、副伤寒等多种病原体的昆虫30多种，在当地引发许多以前没有发生过或很少见的传染性疾病，对平民百姓的生命健康形成巨大威胁。

获得情况反映和毛泽东有关“请周总理注意此事，并予处理”的批示后，周恩来随即拟定行动计划，采取应对措施。通过化验病菌、向国际社会控告美帝国主义的罪恶行径、在全国进行防疫动员、争取国际合作等形式，“发动反对美国进行细菌战的活动”。3月14日，周恩来主持政务院会议，成立中央防疫委员会，亲自担任主任，部署在全国范围开展人民防疫运动。3月中旬，他以中央防疫委员会主任的名义，先后发出《反对细菌战的指示》和《关于加强防疫工作的指示》，划定防疫区域等级，因地施策。

在“将敌人的细菌战粉碎”的同时，周恩来就“把我们的卫生工作借此提高一步”摆上了议事日程，努力化疫情危机为开展群众性的爱国卫生运动的契机。1952年12月11日全国卫生工作会议召开，周恩来到会做报告，强调对于卫生工作不能有丝毫松懈，必须把爱国卫生运动坚持下去。阐明卫生“工作面向工农兵”“预防为主”“团结中西医”的三大原则，就不可能很好地得到贯彻，并将“卫生工作与群众运动相结合”加入卫生工作的方针之中。12月31日，周恩来签署了政务院《关于一九五三年继续开展爱国卫生运动的指示》，决定1953年在全国范围内继续开展爱国卫生运动。自此，新中国群众性的爱国卫生运动，在周恩来的直接领导下，开始步入正轨，呈现出前所未有的蓬勃景象。

当下，全国上下正在同心抗“疫”，打一场防控新型冠状病毒的人民战争。此时此刻，我们重温周恩来在重大灾害后深谋远虑的往事，无疑有着很强的现实意义。