浅议财政云系统运行存在的问题和建议

梁娟红 渭南市实验初级中学

当前我国已经全面进入了信息化时代，信息技术也开始融入各个行政管理活动中。在我国财政管理领域中，“互联网+”的相关理念和技术也开始得到应用，同时我国多个地区的财政厅都开始贯彻财政信息一体化建设的战略理念，推动财政云系统的全面建设。财政云系统可以充分发挥大数据、云计算等各类新型信息技术的价值，推动财政管理活动朝着现代化、数字化、智慧化的方向发展。但需要注意的是，部分地区在使用财政云系统的时候还存在一些问题，导致云系统很难融入地方财政管理活动中，有必要结合实际情况对其进行深入的探究。

一、财政云系统运行发展的相关概述

（一）财政云系统的运行优势

财政云系统建设与运行具有较显著的优势，这里也从几个方面进行综合阐述。第一，有助于财政一体化战略的实现。在建立财政云系统以后，地方财政信息就可以在网络环境中流转，并进行财政数据的统一化规整。这样以后，全省就可以在财政云系统中进行区域财政一体化的战略布局，并通过云系统提供的各个数据进行宏观政策调整，实现区域财政管理的集约化与精细化转变。第二，有利于实现财政管理电子化与智慧化创新。财政云系统的建设与运行也是财务信息技术在财政体系中的延伸与拓展，有利于推动财政管理的电子化与智慧化转变，突破以往的纸质信息流转，提高财政管理的效率。第三，有利于推动财政管理理念的创新。在财政云系统全面建设与运行后，“互联网+”相关理念也会在财政管理中得到更好的延伸，转变财政部门人员的管理思维。

（二）财政云系统的运行发展现状

在财务信息化技术快速发展的背景下，我国各个地区都开始积极响应“互联网+财政管理”的相关战略政策，开始着手进行地方财政云系统的建设工作。目前我国绝大部分地区都已经建立了财政云系统，并依托于这个系统进行财政管理体系的信息化与智慧化转变。以A地区为例，A地区在2018年开始着手进行财政云系统的建设，在2019年的时候进行财政云系统的试运行。在试运行期间，财政部门积极进行财政云系统的推广与培训，使得大部分人员都对财政云系统有较好的了解，并且初步掌握了财政云系统的使用方式。在内部管理体系方面，财政部门也开始降低纸质资料的总体占比，进一步推动财政数据的电子化转变，在2019年年底的时候实现了财政管理电子数据的全部转化。财政云操作系统对于预算单位的海量数据处理实现了进一步快速、及时监督管控，在纵向和横向维度对财务数据进行统一处理，提高信息可靠性与全面性，降低财政监管耗时成本。在 2020 年新冠肺炎疫情期间，财政厅响应疫情防控的相关政策，实现了大部分业务的线上转变，同时也做好了财政云系统的对接工作，使得财政云系统在新冠肺炎疫情期间发挥了非常出色的作用，不仅降低了财政管理受到新冠肺炎疫情的冲击情况，同时也进一步推动了财政管理智慧化与信息化的创新拓展进程。但是通过观察A地区财政云系统在近三年时间里的运行现状来看，财政云系统的运行还存在多个方面的问题，导致财政云系统并没有取得预期的效果，需要在后续时间里引起充分重视，并结合现存问题提出针对性较强的改善对策。

二、财政云系统运行存在的问题

（一）系统运行管理理念比较落后

财政云系统是“互联网+财政管理”的新型产物，需要财政部门积极更新自身的管理理念才能取得较好效果。但是目前多个地区的财政部门的管理理念还比较传统与僵硬，影响了财政云系统发挥较好效果。比如部分财政部门人员没有做好自身与代理银行、预算部门等各个主体的关联，导致财政云系统运作过程中，财政部门跟其他主体部门之间没有做好交互工作，使得财政云系统很难深入到其他部门当中，也就无法在互联网环境中形成政务合力，不利于发挥财政云系统的效果。

（二）系统运行存在显著安全风险

财政云系统跟传统财政管理模式的最大区别就是将大部分信息都放在了网络环境中。这种模式虽然可以显著提高财政管理的效率，但是也增加了财政数据的安全风险。比如部分别有用心的人员可能会利用自身的管理权限，进行部分财政数据的篡改，导致财政数据的安全性无法得到较好的保证。再比如说，财政云系统运作过程中如果没有做好数据备份等工作，在系统出现故障的时候就无法及时恢复数据，引发较大的安全事故。

（三）财政与业务存在一定割裂状态

财政部门的很多财政管理活动都跟实际业务息息相关，要求部门实现财务业务一体化。在财务信息系统运作的时候，已经初步实现了业财一体化战略。但是在财政云系统运作以后，由于这个系统涵盖的内容比较多，业务信息和财务信息都非常庞大，给财政与业务的融合带来了较大的困难。比如当前财政部门运作过程中内部业务涉及了很多部门，同时这些业务进行的时候也需要得到相关财政数据的支撑。特别是在进行财务预算的时候，财政云系统跟政府部门各业务系统没有较好关联，导致预算活动很难跟业务内容对应，最终也就无法取得预期的效果。

（四）系统功能与性能有待提升

在财政云系统运行的时候，自身功能与性能还有较大的提升空间。在系统功能方面，财政云系统处于起步探索阶段，导致系统的很多功能都不完善，同时跟实际需求也存在一定的差异。目前有较多单位都表示财政云系统的功能比较有限，只能起到辅助作用。比如财政云系统在运行的时候总是出现页面崩溃、反应迟钝等问题，导致系统使用者很难获得较强的使用体验。部分使用者还表示自己在使用财政云系统中出现障碍的时候，在上报以后也没有得到及时的维修，给自己使用系统带来了较多困境，不利于自身岗位工作的有效进行。

（五）财政人员的素质能力欠缺

财政云系统在运行过程中也遭遇了人力资源困境，导致云系统在内部推行的时候出现了较多阻碍。当前我国各个地区的财政云系统还处于探索运行阶段，多数地区并没有做好人力储备工作，导致财政云系统的人力资源欠缺情况非常显著。比如目前部分地区财政部门较多员工的信息化素养还不够，在操作财政云系统的时候出现了不熟练等情况，甚至部分人员还会因为自身操作失误而带来一定的安全风险。

三、财政云系统运行的改善对策

（一）积极转变系统运行管理理念

财政云系统跟财务信息化平台有本质的区别，因此财政部门后续应该积极转变自身的管理理念，为财政云系统的全面推行提供优良的内部环境。事实上，财政云系统在运行方面的很多问题都是因为系统推行时间较短，很多主体都不适应基于财政云系统的新型工作方式。因此在后续时间里，财政部门应该牵头进行财政工作新理念的推广，并贯彻协同管理的相关元素。这主要是因为财政云系统投入运作以后，需要不同部门之间相互协作、同心协力，才能够保证财政云系统的运作效果。因此财政部门应该跟其他相关部门之间做好沟通交流工作，比如各代理银行等。通过密切的交流沟通活动，逐步构建基于财政云系统的新型信息对接方式，保证财政云系统在投入运行以后，依然能够快速处理好内外信息的交互，降低财政云系统的运行阻碍。除此之外，在内部环境中，财政各业务科室也要明确自身的“承上启下”职能，做好自身与预算科、国库科等各个科室之前的互动交流。预算单位在思想上要对财政云系统管理给予高度重视，对风险预警给予全员宣贯，对政策执行进行及时培训，建立财政云风险防控机制，明确防控风险点，细化防控工作措施，层层夯实责任。抓好硬件、软件建设等基础性工作。通过这种方式，就可以较好转变财政云系统的管理理念，保证财政云系统的顺畅运行。

（二）做好财政云系统的安全防控

财政云系统运作过程中，也应该做好安全风险的防范与控制工作，才能够切实提高系统运行的稳定性与安全性。结合财政云系统的实际情况来看，可以通过硬件与软件两个方面构建安全防控体系。在硬件方面，财政部门应该结合实际需求选择最合适的硬件设备，同时还要结合财政云系统的运作效率进行老旧设备的更新。在这个过程中，财政部门应该构建完善的计算机硬件管理制度，并构建各个硬件设备的管理责任制度，保证硬件设备在投入应用以后可以更加安全和稳定。在软件方面，财务部门应该结合财政云系统运作的特点，先做好网络安全防护工作。财政部门可以积极使用防火墙技术、权限等级技术等通用安全技术，构建相对完善的安全防范体系，保证财政云系统在运行过程中可以实现多种安全风险的防控，避免出现不必要的信息泄漏与数据篡改等问题。特别是在UK使用方面，一定要做好安全操作制度建设以及网络病毒查杀与防范等工作，保证财政云系统的安全运行。

（三）实现财政业务的一体化转变

财政部门在推行财政云系统的时候，应该实现财政业务一体化转变。事实上，在当前我国财务会计行业领域发展过程中，业财一体化战略理念已经开始得到全面推行，同时也成了我国企事业单位财务体系创新拓展方向。我国财政部门在推行财政云系统的时候，也应该积极融入业财一体化理念，使得财政业务管理可以跟财务数据信息较好的交互在一起，提高两者的联动水平。这也要求财政部门可以在后续实现财政管理业务在财政云系统中的线上转变，并将业务信息跟财务数据融合在一起。在2020年新冠肺炎疫情暴发以后，很多地区都开始加大财政云系统的线上应用，这也是财政业务一体化转变的重要契机。从这个角度来看，财政部门可以考虑推动部门业务的线上转移，在提高财政业务运作效率的同时，也能够较好强化部门业务与财务信息的联动性。在这个过程中，财政部门还要对各类财政业务产生的数据信息进行深入剖析，并立足于财务云系统的内部框架和财务信息共享流通渠道展开财政业务一体化的论证研究。基于此，财政云系统就可以在运行过程中较好践行财政业务一体化战略理念，充分发挥系统的价值。

（四）推动系统功能与性能的改进

财政部门在后续使用财政云系统的时候，也应该致力于推动系统功能与性能的改进。在系统功能改进方面，财政部门先需要对财政云系统运行过程中的实践数据进行综合搜集与处理，并明确各个主体对于财政云系统的具体诉求，以及财政云系统运行过程中的功能不足。在此基础上，财政部门就可以综合评价财政云系统的运行效果，并制定后续较长一段时间内财政云系统的功能调整方向，使得财政云系统可以取得更加出色的运行效果。这里财政部门也可以积极引入PCAD循环工具考察财政云系统运行过程中的功能欠缺，使得关于财政云系统的功能调整与改进活动可以变得更加科学。在系统性能改进方面，财政部门应该在后续致力改善财政云系统的运行稳定性。特别是当前很多人员都反映财政云系统运行过程中出现了响应延迟、页面崩溃等问题，因此后续部门管理维护人员一定要加强财政云系统的维护管理工作，通过各类可行的方式提高财政云系统的运行稳定性。

（五）切实提高财政人员专业能力

财政云系统的专业性较强，对于人力素质水平的要求比较高。因此以后财政部门应该全面贯彻人才战略的相关理念，切实提高财政人员的专业能力。一方面，我国目前已经全面着手进行事业单位的深化改革，因此财政部门也应该积极融入市场化运作理念，突破传统人力聘用模式，可以从市场环境中吸收高素质人才。在招收财政人员的时候，应该引入专业能力考核的完备环节，着力考察他们的专业能力。特别是在财政云系统投入应用以后，也要进行信息化素养的考察，保证新进人员可以快速适应财政云系统。另一方面，也应该在平时做好人才的培训教育活动。预算单位在推行财政云操作系统贯彻落实中，亟须有丰富的财务实践经验人才。在这个过程中，不仅仅要进行财政云系统的推广培训，同时还要结合部门业务进行财务云系统的专项培训，补齐业务短板，保证在职人员对于财政云系统具有较强的操控能力。

四、结语

综合来看，财政云系统的建设与运行可以较好改变地方财政管理的整体格局，推动财政管理体系的智慧化与信息化转变。但是由于财政云系统的运行时间还比较短暂，同时智慧财务技术还处于创新发展阶段，使得财政云系统在运行过程中存在较多问题。结合这些情况来看，财政部门应该在后续充分关注财政云系统的运行情况，并积极转变自身的管理理念，全面引入“互联网+财政管理”元素，实现财政管理体系的创新。与此同时，财政部门还要做好云系统的安全防护工作，并加快内部管理流程与制度的创新转变，结合系统运行情况不断进行系统内部框架的调整，使得财政云系统可以在实践应用中发挥更好的作用。