大数据时代如何加强事业单位预算管理的思路探讨

王建英 聊城市市政经营开发中心

事业单位在推动社会经济发展中发挥了至关重要的作用，并且事业单位需以国家相关法律法规为基础，积极开展预算管理活动，集中反映事业单位事业、文化、科技、教育等活动中的所有收入与支出情况。由此说明，预算管理方案的本质为财政计划。与此同时，事业单位预算管理方案的变动与国家新出台的各项方针政策之间存在密切联系，如果忽略预算管理工作，则会严重影响事业单位财政职能的充分发挥，还会影响财政资金的正常使用，特别是对各种社会服务的供给、福利增长而言，意义相对深远[1]。因此，相关事业单位需要狠抓大数据时代的特点及发展趋势，将大数据技术合理科学地应用到事业单位预算管理工作当中，进一步保证事业单位预算管理工作的合理性及科学性。总体而言，从事业单位预算管理工作质量水平全面提升角度考虑，本文针对“大数据时代如何加强事业单位预算管理的思路”进行分析研究，具有重要的价值意义。

一、大数据的概念及大数据时代事业单位预算管理工作开展的必要性概述

（一）大数据的概念

大数据，又称为“巨量资料”，指涉及的资料量规模巨大，同时难以利用当下主流软件工具，基于合理时间范围内实现采集、管理、处理、整理，并辅助企业经营决策的资讯数据。从大数据的特征来看，主要包括：①容量大，并且数据的大小决定了数据的价值及潜在的信息内容等；②种类多，即数据类型具有多样性的特点；③速度快，即指的是获取数据的速度非常快；④可变性，大数据可变性特点，会使数据管理、处理受到一定阻碍；⑤真实性。在采集及时数据的条件下，可保证数据的真实性及可靠性；⑥复杂性，由于数据量巨大，且来源渠道繁多，因此数据的复杂程度颇高；⑦价值高，对大数据合理应用，能够在低成本的基础上，创造出颇高的价值[2-3]。

（二）预算管理工作开展的必要性

事业单位与一般企业比较，在职能、作用等方面具备明显的差异，作为肩负行政管理职能的单位，为保证行政管理计划的顺利实行，需做好相应的预算管理工作，从而确保行政事业单位资金使用效率的提升。与此同时，近些年来受我国基本国情、政策不断变革的影响，事业单位普遍对预算管理的重视程度有待提升，管理手法相对单一，在预算管理期间各种问题频繁发生，与当下社会的发展潮流相脱节[4]。而进入大数据时代后，则有必要重视事业单位预算管理工作的强化，使事业单位在社会文化、卫生、教育等方面提供相对应的服务，在带动事业单位稳步发展的基础上，为我国社会经济的进步及发展打下扎实的基础。由此可见，无论是从事业单位自身发展角度，还是从我国社会经济发展角度考虑，在大数据时代做好事业单位预算管理工作均显得非常有必要。

二、大数据时代事业单位预算管理工作现状问题分析

如前所述，对大数据的概念、在大数据时代背景下事业单位开展预算管理工作的必要性均有了一定程度的了解。但从现状来看，此项工作尚且存在一些较为明显的问题。总结起来，具体问题如下：

（一）预算管理框架体系不够健全

事业单位预算方案的执行效果与预算管理工作人员对预算管理工作的重视程度之间存在密切联系。与此同时，在预算管理体系建设期间，预算管理工作的实施主要由财务部门负责。要想有效落实预算管理方案，关键在于完善预算管理机制。并且，各部门之间是否能够积极配合，是影响事业单位预算管理成效的重要因素[5-6]。因此，事业单位预算管理工作的顺利开展需要各部门之间积极主动配合的充分支持。然而，从目前我国事业单位预算管理工作情况来看，存在欠缺预算管理框架体系的问题，比如部分事业单位内部于预算管理工作的配合度较低，使预算管理机制执行期间，遇到的各种问题难以得到及时反馈，进而难以得到及时有效的解决。此外，在考评监管层面，由于预算管理工作缺乏有效的监管制度作支持，并且缺乏完善的监督、考核、奖惩制度方面，使事业单位预算管理工作的效率及质量难以得到有效提高。由此可见，健全预算管理框架体系至关重要。

（二）财务内部控制体系不够规范

从管理的角度来看，内部控制是相对科学有效的管理方法。基于目前我国事业单位预算管理工作实际情况分析，普遍存在内部控制体系不够规范的问题，难以灵活运用各种内控方法，以至于难以发挥出监管的作用。与此同时，近些年来，即便相关部门相继出台一系列的法律法规，逐一规范事业单位的内控流程，但是尚未取得预期效果。再者，大数据技术的应用效果不佳，难以真实体现大数据技术的可靠性及有效性，使资产审查较为模糊的问题时有发生。此外，在部分事业单位的预算编制方案中，项目不够明确，且编制方向缺乏长远规划性，易埋下违法违规等安全隐患，比如徇私舞弊、贪污腐败等，从而使财政资金的正常使用受到严重影响。因此，需规范事业单位财务内部控制体系，使事业单位预算管理的执行力得到有效强化，进一步提升预算管理工作的效率及质量。

（三）预算执行效率较低

进入大数据时代以来，事业单位在开展预算管理期间，需要逐一落实预算管理方法，才能保证后期监管工作顺利有序开展。同时，为保证事业单位预算管理工作有序进行，需搭建完整高效、操作性强的预算运作评价系统，并完善相应的监督管理机制。然而，从目前我国事业单位预算管理工作情况来看，其管理工作要求难以得到有效实现。比如，部分事业单位虽已制定相应的管理考核标准，但是在具体工作中尚未有效执行，使预算管理、预算绩效考核工作的及时性不足，在处于严重滞后状态的情况下，难以取得满意的预算管理成效，进而使事业单位的预期管理目标难以有效实现，并在很大程度上增加了事业单位资金管理的经济风险[7-8]。此外，部分事业单位的预算管理执行力弱化，监管工作未能及时落实，使事业单位在相关业务合作方面工作态度不够严谨、不够认真负责，使委托业务难以高效完成，进一步使事业单位的长远发展受到较大程度的影响。

（四）预算管理工作人员素质水平有待提升

事业单位开展预算管理工作需要管理团队的充分支持，如果管理团队的人才结构不全，则会严重影响预算管理方案的执行效果。与此同时，当下我国大多数事业单位自身预算管理的思想理念相对陈旧滞后，难以适应大数据时代预算管理创新及发展的需求，间接说明新型管理软件的运用水平较低。与此同时，部分事业单位自身管理人员普遍对预算管理的认知不够全面，在很大程度上影响预算管理工作的正常有序开展。此外，进入大数据时代后，明确要求事业单位预算管理人员需具备专业水平高的工作能力，比如需掌握现代化计算机操作技巧、财务软件运用技能等。然而，部分管理人员对待预算管理工作的积极性不高，难以主动学习最新的预算管理理念方法等，使事业单位预算管理工作的质量水平难以得到有效提高。由此可见，需采取有效方法，促进预算管理工作人员综合素质水平的提升。

三、大数据时代事业单位预算管理工作的具体思路措施分析

为了解决大数据时代事业单位预算管理工作存在的问题，则有必要落实有效的优化措施。具体而言，主要优化措施包括：

（一）搭建健全的预算管理体系

在事业单位预算管理工作开展过程中，需建立健全、规范的预算管理体系，侧重提升事业单位预算管理质量水平。尤其是进入大数据时代以来，事业单位方面需以内部协调、监管为切入点，进一步达到建设单位管理体系的目标。具体而言，在优化预算管理模式期间，注重兼顾两方面内容，即：其一，建设各部门的衔接渠道，使预算管理职责逐一落实至各工作人员身上，从而达到保证事业单位预算编制精确化的作用。其二，搭建健全的预算管理监督体系，形成严格、可行的考核机制，并以相关法律法规的要求为依据，必要时可引进健全的监管机制，或与健全的预算管理机制相结合，使事业单位开展的预算管理工作完全符合相关标准要求，进一步促进预算管理工作质量水平的提升。

（二）规范财务内部控制体系，优化绩效评价机制

进入大数据时代以来，事业单位各部门具有全面监督数据信息的工作职责，及时反馈相应的考核结果，是贯彻强化内部控制方针政策的一大核心内容。因此，为创设和谐良好的单位内控条件环境，相关事业单位需做好内部推广与宣传工作，尤其是大数据技术、互联网技术等相关知识需积极推广及应用。与此同时，需以事业单位自身职能为基础，结合事业单位的实际情况，将大数据技术合理科学地应用到单位内部控制工作当中，使职工从根源上认识到大数据发展的趋势、强化内部控制的意义作用等。并且，还有必要建立完善的风险管理预警体系，以信息化网络平台为基础，充分发挥该平台的实时监督作用，便于及时发现问题、解决问题，进一步采取有针对性的处理措施，为事业单位财务风险提供有效的防治、预警，进一步确保事业单位内部控制的有效性及科学性。

值得注意的是，事业单位需不断优化现行的内部控制、监督管理机制，通过创设专门的内部审查岗位方法，做好各部门财务信息的查验工作，充分发挥内部审查岗位的监督作用，确保单位财务收支的合理性及科学性。同时，事业单位需适当强化监督管理力度，明确资金流向，可通过结合绩效评价与内部控制的方法，使事业单位各部门职工薪酬福利岗位变动与内部控制之间相挂钩，进一步调动广大职工的工作热情及积极性，消除影响内控效果的相关风险因素，全面提高事业单位预算管理工作的质量水平。

（三）强化预算执行控制力度

推行切实有效的预算管理机制，对促进事业单位发展具有显著的作用，能够帮助事业单位实现预算管理目标，还能够从很大程度上提升事业单位财务预算管理工作的整体质量水平。因此，相关事业单位需强化预算管理的执行监管力度，保证预算管理的时效性，规避预算管理流于形式、流于表面的现象。具体而言，为扩大执行监管力度，可通过制定科学合理预算管理目标的方法，尽可能规避后期工作出现更改、调整情况，使事业单位内部职工转变对预算管理的原先片面或错误的认知，使预算管理方案得到有效贯彻落实。此外，还需积极推行实时监控模式，侧重监控预算管理目标的完成进度及效果，保证预算管理工作顺利、有序开展，并充分发挥监控措施的作用，及时发现管理期间存在的各种问题，及时采取有针对性的解决措施，使预算执行控制效果得到全面提高。

（四）提升预算管理工作人员综合素质能力水平

管理团队在事业单位预算管理工作中具有极其重要地位及作用，换而言之管理团队对预算管理方案执行效果的影响相对较大，尤其是管理团队自身的工作能力及人员结构，均是影响预算管理成效的重要因素。因此，为提升总体预算管理水平，需做好管理人才团队的培养工作。具体而言，相关事业单位需侧重提升预算管理工作人员的职业素养及专业能力水平，强化预算管理工作人员对预算管理的认知、理解程度，进一步提高预算管理工作人员的管理专业水平[9-10]。与此同时，有针对性地培养管理人员利用现代化信息技术的技能水平，树立与时俱进的工作意识，及时改进自身的不足之处，并转变管理人员传统滞后的预算管理工作思维，紧跟时代发展潮流，使预算管理与大数据、云计算等新兴技术相结合，进一步增强职工的自主能力创新精神，培养出职业素养高、专业水平强的复合型人才，为预算管理工作质量水平的提高提供充分有效的支持。

四、结语

综上所述，在大数据环境下，加强事业单位预算管理工作非常必要。但是，从现状来看，事业单位预算管理工作尚且存在一些较为明显的问题。因此，需搭建健全的预算管理体系，规范财务内部控制体系，优化绩效评价机制，并强化预算执行控制力度，提升预算管理人员综合素质能力水平等。总之，相信做好以上方面，事业单位预算管理工作质量水平将能够得到全面提高，进一步为我国事业单位的稳步、可持续发展奠定坚实的基础。