力稳外贸基本盘

宦菁

企业在苦练内功的同时，也要继续在技术创新突破的基础上提升江苏产品的品质质量，在政府提供服务和适当的帮扶下，探索跨境电商、产品数字化等新模式，促进江苏外贸持续稳定增长。

货物进出口规模连续19年保持全国第二、实际使用外资规模继续保持全国第一、离岸外包执行额连续13年居全国首位……在全球贸易不确定性因素较多的背景下，2021年外贸大省江苏依旧交出了一张优秀的成绩单，在重压下表现出强大的韧性，为“十四五”全省开放发展创造了良好开局。这与江苏千方百计稳主体、拓市场有着极为密切的关系。

成绩来之不易，令人欣喜，然而今年外贸面临的形势依然复杂严峻，稳外贸工作不可掉以轻心。对于外贸而言，如何在“稳”字上发力？江苏外贸韧性何来，在稳外贸基本盘方面有哪些创新探索？围绕相关问题，《青商》专访了江苏省社会科学院世界经济研究所研究员黎峰。他表示，企业在苦练内功的同时，也要继续在技术创新突破的基础上提升江苏产品的品质质量，在政府提供服务和适当的帮扶下，探索跨境电商、产品数字化等新模式，促进江苏外贸持续稳定增长。

《青商》：中央经济工作会议在部署2022年经济工作时强调，要“稳字当头、稳中求进”，并提出“以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展”。不久前商务部有关负责人将今年外贸形势描述为“稳外贸工作难度前所未有”。在您看来，政策和相关部门的表述发出了怎样的信号？

黎峰：中央经济工作会议及商务部均强调稳外贸，折射出在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，政府部门对中国进出口贸易增长前景的担忧。

20世纪90年代以来，中国尤其是东部沿海地区经济发展模式的主要特征是：以低成本要素和优惠政策积极吸引外商直接投资，大力发展加工贸易为主要形式、以出口为导向的开放型经济。出口不仅关乎出口型制造企业的产能利用及经营绩效，还牵涉大量上游配套企业的生死存亡。更为重要的是，出口创造了大量就业，关乎千家万户的“钱袋子”和“菜篮子”，直接影响着社会的和平安定。

中国开放型经济发展取得了巨大成功，出口持续快速增长并一跃成为世界第一出口大国。然而，近年来，随着以美国为代表的发达国家加快“再工业化”步伐、频频对华发起大规模贸易摩擦、重新制定高标准的国际贸易规则，中国以往的开放型经济发展模式经受了极大考验，最典型的例子就是2018年和2019年中美贸易摩擦不断升级导致的进出口规模大幅下滑，经济增速放缓。

预料之外的是，2020年以来，随着新冠肺炎疫情持续全球肆虐，尤其是国外因疫情防控不严导致产业链、供应链中断，大量海外订单反而转移到中国内地。加之中国未雨绸缪，提早布局“一带一路”新兴市场，可以看到，2020年和2021年中国进出口贸易均大幅增长、屡创新高。

然而必须注意的是，该现象实属反常且难持续。随着国外疫情形势好转，一旦国外产业链、供应链重新恢复正常，大量订单势必再次流出，国外市场需求将大幅缩水。在供给层面，短期内发达国家对华贸易摩擦和技术封锁的局面难以改变，国内制造所需的进口中间品尤其是关键零部件有可能面临短缺，加之疫情蔓延导致“缺箱”“缺柜”造成物流成本高涨。以上形势为2022年的外贸发展敲响了警钟。

《青商》：“稳”字为何被如此着重地提及？今年我国外贸如何“爬”坡“越”坎？

黎峰：中国外贸“爬”坡“越”坎、稳量提质的关键在于三个“新”：一是技术创新，即依托超大规模国内市场推动产业链、创新链的高度融合，从供给层面提升中国制造的生产配套能力及出口竞争能力;二是市场更新，即深入推进“一带一路”建设，充分发挥CPTPP协议作用，大力开拓“一带一路”沿线国家及亚太地区新兴市场;三是贸易模式创新，即大力发展跨境电商、海外仓、市场采购贸易等新业态。

《青商》：目前，江苏的外贸形势如何？

黎峰：作为我国开放型经济大省，江苏是中国外贸发展的缩影。在经历了2018年—2019年外贸增速大幅滑坡后，近两年江苏进出口贸易保持快速增长。据海关统计，2021年江苏外贸进出口首破5万亿元，达52130.6亿元，迈上新台阶，总量同比增长17.1%，占全国比重13.3%，规模连续19年居全国第二位。与此同时，江苏省商务厅发布的数据显示，2021年，江苏省实际使用外资规模创历史新高、继续保持全国第一，制造业利用外资占比保持稳定，3000万美元以上外资大项目到资占全省比重超过六成。

《青商》：在外贸方面，江苏有哪些值得注意的特色？

黎峰：作为制造业大省，江苏进出口贸易规模始终保持在全国第二，其特点主要有四个：一是外贸主体多样，民营企业、国有企业和外资企业“三分天下”;二是贸易方式合理，占比由高到低依次为一般贸易、加工贸易和保税贸易;三是目标市场多元，传统市场和新兴市场“平分秋色”;四是贸易结构层次较高，机电及高新技术产品出口占比接近七成。

《青商》：江苏作为制造业大省，在外贸方面有着怎样的先天优势？

黎峰：就贸易增长而言，江苏的先天优势包括：雄厚的制造基础和配套能力;开放载体和开发区模式全国领先;高校科研机构等创新资源集聚;营商环境一流，商务成本相对较低。

《青商》：由于疫情，外贸物流成本不断上扬高企，除此之外原材料上涨也给外贸企业的生产经营带来挑战。在您看来，面对挑战，外贸企业自身如何应对？在帮助外贸企业方面，政府、社会、产业层面可以给出哪些支持和帮助？

黎峰：由于疫情导致的外贸物流成本及原材料價格上涨等供给冲击，给制造企业及外贸企业造成极大压力。化解方法主要得靠企业苦练内功，一方面依靠技术进步及管理创新降成本;另一方面不断提升产品竞争力，增加上游供应商及下游客户对其产品的依赖程度，以此争取共同分摊供给冲击的额外成本。

从政府层面来看，政府需要承担的主要是提供服务和适当的帮扶，如搭建海外经贸平台、提供海外市场信息、适当的税费减免等;行业协会可以考虑以建立行业救助基金、同业资金原材料拆借等方式进行相互帮扶。

《青商》：春节后，江苏省政府印发了《关于加快发展外贸新业态新模式的若干措施》，其中提到跨境电商、数字化转型、海外仓，以及市场采购贸易“江苏模式”、提升外贸服务、加大支持力度等要点。在您看来，这十六条将为江苏外贸带来怎样的影响？

黎峰：省政府印发了《关于加快发展外贸新业态新模式的若干措施》，其中提到跨境电商、数字化转型、海外仓，以及市场采购贸易，包括扬州、镇江、泰州3市获批新一批跨境电子商务综合试验区，都是江苏未来需要大力提倡和推动的贸易模式创新。这些新举措将引导更多的制造企业和出口企业进行数字化转型，推动贸易方式的多样化。这其中，跨境电商贸易模式可以大幅降低企业出口门槛，将有利于众多中小微企业借助跨境电商平台出口其特色产品。

《青商》：如何持续激发外贸企业的创新活力，让企业不仅能够赢得当下，也能够赢得未来？

黎峰：持续激发外贸企业的创新活力，关键在于以下几点：一是要创造公平竞争的市场环境，防止市场垄断及各种不正当竞争行为;二是营造尊重原创、保护知识产权的创新文化;三是培养更多懂技术、善管理的本土企业家。在此基础上，政府能做的就是合理地引导和适当地帮扶。

3412500218501