学习型党组织引领下的职工教育培训

杨炳彦 王曼洁 北京市顺义区社区教育中心

学习型党组织建设是顺应时代发展的必然结果，是推进中国共产党建设的重要基础，是推动事业不断发展的坚强保障。在当今社会，要提高各类组织的创新能力，组织中的全体职工都要紧跟时代发展浪潮，树立“全民学习、终身学习”的理念，把握正确的学习方向，将学习、分享与思考有机结合。然而，根据调查发现，在学习型党组织建设的进程中，各单位面往往临着队伍能力建设不足、本领恐慌等问题。基于此，本文以北京市顺义区为例，选取学习型机关、学习型企业、学习型学校作为调研对象，提出学习型党组织建设中职工教育存在的问题，并提出相应的意见和建议。

相关概念界定

学习型党组织是指把学习作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志，强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化。职工教育是对各类组织实施完整而系统的教育和培训活动，主要面向走出学校教育阶段之后进行的社会成员教育。作为正规化的教育活动，职工教育分为学历教育和非学历教育两部分，本文主要研究在学习型党组织引领下的非学历教育的职工教育活动。

以学习型党组织为引领的职工教育培训现状

顺义区职工教育培训现状 党的十九大提出“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”的要求，把职工继续教育作为建设学习型社会和学习型城市建设的重要战略举措。《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021～2035 年）》提出领导干部和公务员科学素质提升行动和产业工人科学素质提升行动，提到要打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识。《北京市学习型城市建设行动计划（2021～2025 年）》提出创新培训模式，开展全民技能提升工程。顺义区积极贯彻落实相关文件精神，创立“慧企讲堂”线下培训品牌和慧智云课堂线上学习品牌，秉承“慧智天下、助企发展”的宗旨，已先后为区委区政府政策研究室、北京顺义建设投资服务有限公司等70 多家企事业单位开展培训服务。顺义职工教育培训重点提升党性素养，弘扬“工匠精神”，提高职工创新能力。针对各单位发展形势，重点推出了ST（螺旋训练）、多元化学习、系统型（实训）三大类培训模式，不断增强职工教育的针对性、吸引力和凝聚力，扩大职工参与率，通过全员、全过程、全方位的“三全”策略，推进职工教育个性化服务进程。自举办至今，培训人数共计10 万人次，培训满意度达到95%以上。2018 年被北京市成人教育学会授予国家级“终身学习品牌项目”；2019 年被北京市社区教育指导中心授牌，成为“首都女性学堂”学习基地；2020 被北京市“巾帼建功”活动小组、顺义区妇女联合会评为“巾帼文明岗”；2021 被顺义区总工会评为创新工作室。

问卷调查结果 为全面了解顺义区学习型党组织引领下职工教育培训情况，笔者设计了调查问卷。共设计了34 个题目，含主观题和客观题。共有72家单位参与的调查，112 人填写了调查问卷，问卷有效率为100%。其中，行政机关调查对象占比39%，企业占比32%（包含国资委管辖的大型国企和民营企业），社区占比18%（河东河西各占比9%），学校占比11%（主要为中学）。

第一，被调查单位基本情况。在本次调查中，发现各单位学习型党组织设置情况不一样，有36.84%的单位有自己的支部，有42.11%的单位是党总支，有21.05%的单位设置支部委员会。参与调查人员的职务有5.3%是高层管理者，26.3%是中层管理者，其余人员为普通职工。他们中有78.95%的人对学习型党组织较为了解，其余被调查者虽然听说过，但不了解其含义。所有被调查者均认为学习型党组织建设十分有必要，并对开展的各项培训活动予以支持和配合。94.8%的被调查者认为所在的党组织是学习型党组织。大多数人认为浓厚的学习氛围、丰富的学习内容和长效的学习机制至关重要，89.47 的人认为先进的学习理念是学习型党组织的重要特征，学习环境、学习理念和学习机制需要各组织在领导层引起重视，而学习氛围、学习内容和学习方法和负责教育培训的部门、培训教师和学习者息息相关。

第二，学习型党组织教育培训方面的情况。一是教育培训实效性。据调查，所有的被调查单位都有人才培养规划，42.11%的单位学习型党组织政治理论学习的实效性特别及时。在“学习型党组织学习计划间隔多长时间制定一次”调查中，绝大多数单位每月都制定学习计划，仅少部分单位每季度、每半年制定学习计划。在党组织学习计划的制定方式调查中，发现47.37%的被调查者所在单位是通过行业党委提示建议与支部工作相结合的方式制定学习计划，36.84%的被调查者所在单位按照上级或行业党委提示建议制定计划，其余为根据国家政策、经济发展形势、本单位实际需要制定计划。二是党支部开展学习活动的方式及内容。通过对开展学习活动方式调查，发现84.21%的单位采取学习强国的线上学习方式自学。89.47%的单位采取网络学习的形式，涵盖腾讯会议、腾讯直播课堂、微信等形式。94.74%的单位采用传统讲座、报告会的面授形式培训，邀请相关的教师、行业专家授课。84.21%的单位采用集体学习讨论的形式，这种方法主要以单位内训为主。78.95%的单位采用读文件的形式学习。此外，各单位还采用了轮岗轮训、调研考察等形式进行了学习。在被调查者所在党组织开展的政治理论学习方面，90%的单位在学习中经常包括党风廉政建设和反腐败等警示教育的内容。三是学习型党组织教育培训问题。据调查，各单位认为开展学习型党组织教育培训，可以提高政治意识，提高员工素质，提升团队绩效和组织工作效率，提升组织的核心竞争力。100%的被调查者认为开展教育培训是提高员工政治意识的主要措施。在党支部创建学习型党组织存在的突出问题方面，31.58%的单位思想重视不够，36.84%的单位学习动力不足，42.11%的单位相关制度不健全，26.32%的单位缺少学习资料。21.05%的单位缺乏学习机制，42.11%的单位开展的学习内容空洞，52.63%的单位学习形式单调。有的单位党员学习兴趣不足，学习活动存在理论与实际脱节的现象。

第三，学习者个人的学习意愿及方式。一是学习者的学习意愿。据调查，94.74%的学习者愿意参加党组织的学习活动，5.26%的人意愿不强，究其原因是因为他们更喜欢互动性强，学习效果较好的学习活动。从个人平时的学习状态来看，73.68%的人经常学习，26.32%的人偶尔学习。从每月的学习时长来看，46.84%的人学习时间超过30 个小时，41.58%的人学习时间为15～30 小时，其余的人学习时间为3～15 小时以内。在学习内容方面，36.32%的被调查者侧重于政治理论学习，52.89%的人侧重于业务知识学习，其余为观看休闲娱乐及其他方面的内容。在个人的学习动力方面，73.68%的被调查者自主学习，26.32%的人是单位强制要求的学习，学习较为被动。在影响自身学习的因素方面，47.37%的人认为自己主动学习意识有待加强，52.63%的人想参加学习，但业务工作繁忙而无暇顾及。二是学习者的学习方式。在个人的学习方式方面，所有学习者均通过网络学习形式开展学习，84.21%的被调查者为看书学习，68.42%的人采用线下参加培训讲座的学习方式学习。此外，在工作中，通过和同事、朋友交流的形式，可以不断提升自己的能力。通过调查，发现线上的学习方式适合学习者自学，线下的学习方式受到了用人单位的认可，应将线上和线下的教育培训有机结合。三是学习者期待的学习内容。学习者期待通过教育培训，提升的能力包含政治觉悟和理论素养能力、人际交往能力、业务工作能力、人文素养能力、沟通协调能力和组织计划管理能力。其中，政治觉悟和理论素养能力提升期待值较高。

第四，组织对学习型党组织建设教育培训的期待。一是对学习型党组织建设教育培训内容的期待。根据调查，发现84.21%的被调查者对党章、党史、党情、国家大政方针了解程度较高。78.95%的人所在的党组织及党员学习的整体氛围较好。73.68%的人所在的党组织学习培训丰富多彩。学习者更喜欢参观考察、培训讲座的学习方式开展学习，此外，网络学习、视频学习的学习意愿也较为强烈，其次是集中研讨及自学，证明传统的培训讲座形式依然受到学习者的青睐，但也应创新学习内容和形式。二是期待学习的学习型党组织建设课程。被调查者最感兴趣的学习型党组织建设课程按百分比依次是：习近平新时代中国特色社会主义思想解读、国际政治局势形势与国家安全、当代世界政治经济关系、对党中央重大会议解读、顺义区规划解读、党史读书会、顺义党史教育、抗疫视野下的社会主义制度优越性、服务型党组织建设、纪检监察工作专项培训、垃圾分类党员先行。

学习型党组织为引领的职工教育培训存在问题

党组织教育培训缺乏系统性 大多数单位较为重视学习型党组织建设，但是仍然存在重视课程学习，但素质偏低的情况。一些单位对党组织建设存在误解，缺乏相关的规划，一些党员对党性和党的宗旨一知半解，学习流于形式。还有单位学习型党组织建设没有覆盖全员，导致教育培训出现不均衡的现象。部分单位还在采取培训、学习材料等形式学习，很难调动学习者的学习兴趣，导致学习者学习投入不足。

党组织课程建设力度不足 目前各单位学习型党组织建设课程外部支持力度不足，内部课程单一。比如，有的单位的党政部门依靠外部的培训机构聘请教师，但是有的老师聘请后，发现不符合单位培训的要求，有的培训效果不好。对于内部培训来说，很多单位缺乏相关的师资，仅仅通过学习文件、观看视频、参观访问的形式开展，没有真正调动学习者的学习积极性，且存在学习观念陈旧，学习内容单一等问题。

师资队伍能力亟待提升 大多数单位对于学习型党组织建设极为重视，但存在重数量轻质量、重理论轻实践的现象。由于本单位缺乏相关的专业人士，一味外聘也会导致其不符合单位需求，或需要反复沟通后才能符合需求。此外，各个层级的单位缺乏沟通，宣传教育的媒介有待进一步加强。

学习型党组织为引领的职工教育培训解决建议

构筑学习型党组织宏微观两层次 将党组织教育培训分为宏观和微观两个层次。从宏观层面上来看，要紧跟国家的大政方针政策、区域的新精神、行业的新规定和组织的实际。创新的教育培训要想不断产生和迭代，需要组织不断更新学习理念，建立体制机制，促进成员间的学习共享。从微观层面上来看，组织要搭建好组织架构，注重组织成员、软件硬件的建设。将宏观和微观融为一体，可以有效促进学习型党组织建设。

提升党组织建设学习力 要注重目标制定、内容形式创新、氛围营造、制度健全等内容。推进学习型党组织建设是一项长期艰巨的任务，要积极贯彻落实党中央部署，使学习型党组织建设不断向广度、深度、亮度扩展，高层领导要予以重视，负责培训的部门要积极协调，员工也要积极参与，实现全员学习、终身学习。首先，单位要建立明确的学习计划，可以在年初、重大活动开始之初建立，促进建设科学化、规范化。第二，要创新学习内容和形式。可以采用自上而下或自下而上的方式进行学习，让学习更灵活、更有针对性。第三，要建章立制，明确责任分工，坚持在做中学、在做中提高，帮助员工养成良好的学习习惯。

推动学习型党组织课程建设 线上和线下课程受到了绝大多数人的认可，要继续推动学习型党组织线上线下课程建设，线上可以邀请大咖讲师，让更多的单位和员工聆听优质的线上学习课程，通过随时随地的学习，掌握知识，并重视评价反馈，促进学习真正取得实效。线下课可以重点开展加强对党的艰苦奋斗与伟大成就的教育、经验教育、各种重大会议精神解读等，同时也要和区域实际发展结合，让广大单位和员工在社会发展建设中发挥更大的作用。此外，课程要重视与时俱进，通过座谈会、参观访问、展览、读书会等多种形式开展。可以建立学习品牌，举办特色讲坛，还要注重贴近工作实际，和区域特色相结合，不断创新。也可以通过“一天一知识、一月一集中、一季一测试，一年一考评”的方法深化学习型党组织教育培训活动。

加强党组织教育培训队伍建设 第一，要建立一支专业化的精干高效的工作队伍，建立党组织建设师资库，邀请知名专家、党校教师和相关行业专家参与，形成学习型党组织课程菜单。第二，要加强和相关部门的沟通合作、协调配合。比如，针对行政机关，以学习型党组织为引领促进学习型机关建设；针对学校，建立学习型党组织建设校园联盟；面向企业，可以通过国资委、经信委、人力社保局等单位，和更多类型的企业建立链接，进行深度合作，开展党组织引领的学习型企业建设。第三，加大宣传教育的力度。利用各类媒体加强宣传，形成宣传教育网络。

在充满机遇和挑战的时代，学习型党组织建设成为重中之重，单位和员工要用发展的眼光看待学习型党组织建设工作，坚持学习工作一体化，用新思想、新方法武装头脑，坚持以学为基，学以致用。希望通过本文的论述，有助于产生高效的学习型党组织引领下的职工教育培训新模式。