乡村振兴背景下山西县级党校教学改革探析——以中共运城市盐湖区委党校为例

闫 燕

(1.运城学院 政法系；2.中共运城市盐湖区委党校，山西 运城 044000)

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这是我省实现中部崛起和高质量发展的战略机遇和挑战。山西作为中部欠发达省份，农业农村农民问题十分突出，在建设社会主义现代化强国新征程中还有不少困难和挑战，如何解决我省发展不平衡、不协调、不可持续的问题，重点在农村，关键在农村干部。县级党校承担培训乡村干部的重任，必须在干部培训、教学改革、咨政建言等方面发挥更大的担当和作用。县级党校教师要发挥理论宣传和科研决策优势，努力做好农村基层党员干部的培训教育工作，充当好乡村振兴战略传播到农村基层“最后一公里”主要承担者的角色。[1]

一、时代发展需要山西县级党校积极开展教学改革

(一)县级党校教学要服务国家战略需求，提高农村干部素质能力

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，为做好“三农”工作，党中央高瞻远瞩在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，通过战略规划推动农业农村农民全面发展进步。乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央在新时代提出的战略构想和美好蓝图，必须准确把握党中央、国务院在“三农”方面的重要部署，认准方向，在贯彻乡村振兴战略、路线、方针上把住方向、跟上步伐、主动融入，真信真干，实实在在扎根于乡村大地上，将理想信念化为乡村振兴的实际行动，发挥好乡村干部这个关键少数的领头雁效应。实现乡村全面振兴，关键靠人，尤其是领头雁，三农发展首要的是抓住农村干部这个关键少数。

培训新型农村干部，提高乡村干部的素质能力为县级党校的教学模式和方法提出了新要求。只有抓住乡村干部队伍建设，才能为全面乡村振兴提供扎实的组织保障。乡村干部文化水平整体不高，工作经历和生活阅历主要在农村，对国家大政方针和政策法规的认识较薄弱，因此，必须打造政治立场坚定、素质能力过硬的领头雁型干部队伍。政治立场坚定是干部全面实施乡村振兴战略的首要政治要求和保障。乡村基层干部是乡村振兴战略的直接实施者和参与者，只有政治上合格过硬，时时刻刻、事事处处做政治上的明白人、清醒人，做到大是大非上面不含糊、政治立场上坚定不动摇，才有可能当好领头雁。

(二)县级党校的性质功能变化要求开展教学改革

2019年10月，中共中央修订发布的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》(以下简称《条例》)第二条规定：党校(行政学院)是党领导的培养党的领导干部的学校，是党委的重要部门，是培训党的各级领导干部的主渠道，是党的思想理论建设的重要阵地，是党和国家的哲学社会科学研究机构和重要智库。《条例》对党校的性质和功能给出新的定位，要求各级党校根据形势和任务的要求，不断充实和创新教学内容，优化党校(行政学院)教学布局，地方党校(行政学院)可以开设体现地方特色的教学课程。

教学是党校的中心工作。教学有法而无常法，教是为了学服务的。党校教学的目标、任务、对象和内容具有特定性，党校教学必须从这一特点出发，采用适合的教学方法，实现理论知识和政策文件的上传下达。

首先，从教学目标来看，党校教学培训就是为了提高干部的执政能力，保持干部队伍的先进性。在乡村振兴背景下，时代对乡村领导干部的能力建设提出了新的更高的要求，必须继续加强他们的执政能力建设和先进性建设。把能力培养放在更加突出的地位，一切有利于提高干部能力培养的教学方法都可以纳入改革探索的范围中来。

其次，从教学任务来看，实现农村现代化和社会主义现代化到了关键时期，中华民族伟大复兴的宏伟目标和第二个百年奋斗目标的艰巨挑战，对基层干部的政治立场和政治信念提出了更高的要求，我们必须培育一批对乡村振兴战略坚定不移，行动果断、措施得当的领导干部。因此，现阶段的县级党校干部培训必须讲政治，这是党校最鲜明的本质特征要求，[2]必须要培养造就一支政治上靠得住、工作上顶得上、作风上过得硬、人民信得过的高素质基层干部队伍。

第三，从教学内容的要求看，《条例》规定了党校教学的基本内容。在乡村振兴背景下，县级党校培训，不仅要加强学员重点学习马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信和理论自信，也要学习党领导人民开展社会主义现代化建设的伟大实践和成果，增强制度自信和文化自信。同时，要提高干部的法治思维和法治素养，让基层干部在乡村振兴中，善于运用法治思维和法治方式处理矛盾、解决问题，形成良好的社会治理基础和治理方式。随着《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国乡村振兴法》的颁布实施，乡村要学法、懂法、用法，不仅是文件考核要求，更是客观工作需要，党校教学必须跟上形势发展需要，在课程设置和教学方法上不断改革创新。

第四，从教学对象来看，县级党校的培训对象主要来自乡镇和农村干部，抓住这个对象的特征才能有的放矢，备好课、讲好课、讲到深处、讲到心里。如果忽视对象，一味灌输，可能适得其反。党校课堂不同于一般学校的课堂，受训学员知识来源渠道广、更新快，[3]对某些实践问题的了解比教师更全面而深刻，思考比教师更深入且专业，他们有的还形成了实践研究成果和成熟的经验做法，因此，党校教师要承认不足，不耻下问，用真诚的教学态度，换得学员们的真心认可。

二、县级党校要扎根当地，探索教学方法改革

《条例》第二十四条规定：党校(行政学院)应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，加大案例教学力度，推动案例库建设。省级以上党校(行政学院)主体班次互动式教学课程比重不低于总课时的30%。近年来，党校系统根据党校教学面临的新形势新任务新要求，大力推进教学改革，积极探索符合领导干部学习理论和解决实际需求的教学模式和方法，如互动式教学、案例式教学、体验式教学和模拟式教学等。通过这些教学方法的改革创新，进一步发挥教师在教学中的主导性和学员在培训活动中的主体性，增强教与学的互动和交流，努力提高县级党校的教学质量和培训效果。

(一)积极开展互动式教学

传统的党校培训课堂，由于强调理论性和政策引导性，常常是填鸭式、灌输式的教学，学员的主动性发挥不足，课堂活力不足，教师的教学反馈不及时。培训课堂中，教师发挥着主导作用，但是这种作用是建立在学员的主体性之上的，忽视了学员的主体性，就容易造成学员在课堂中主动性不足，因此，教师在课堂上的主导性应当体现为引导作用，这是任何教学活动都不能否定的。

如何在教师的引导下发挥学员的主动性呢？我们在教学过程中，注意课前、课中和课后的准备与设计。在学员报到时，就向学员发放问卷，及时收集问题和建议，掌握学员感兴趣和希望获得的知识，根据培训对象的需求有准备的调整备课内容，争取课上讲的内容是学员感兴趣的。在课堂教学中，随时设问和提问，把学员们的注意力集中到课堂知识点上。在课时分配上，教师讲授的时间基本在1小时10分钟左右，学员回答和参与讨论的时间要在20分钟左右。在教学进度安排上，一个单元主题结束之后，通过读书会、研讨会、沙龙等形式，学员之间互相交流学习心得，尤其是结合乡村发展实践，相互交流经验做法，在场的教师和学员都能够有很多收获。

(二)创新开展体验式教学

体验式教学是将学员沉浸在情境中，将理论教学和实践活动结合起来，使学员通过体验，有感而发，获得知识与感受。近年来，随着现场教学、实地考察、角色扮演、模拟法庭等教学方式的引入，体验式教学的实践和改革不断丰富，我校领导十分重视体验式教学在干部培训中的运用。学校积极与地方和科研院所签订合作协议，为体验式教学创造条件。比如，学校与比邻的运城学院签订战略性合作协议，依托运城学院思想政治教育、法学、管理学等方面的优秀师资和模拟法庭、道德讲堂、河东历史展览馆、旅游管理实训室等实践教学设施为党校开展体验式教学奠定了基础，学校还在西张耿农业技术夜校、关帝庙、舜帝陵、牛庄、河东池盐博物馆等地设立现场教学点，开发一系列的现场教学课程。

盐湖党校在现场教学方面，作了一些新的探索，也在不断地总结经验与做法。比如，学校安排笔者在1955年得到毛主席亲笔指示而名扬全国的西张耿农业技术夜校开发现场教学点。笔者接受任务后，积极收集资料、整理文献、走访调研，最终锁定西张耿夜校精神的灵魂人物之一——1951年荣获“全国植棉模范”、1954年当选第一届全国人大代表的农民曲耀离。为了做好“全国植棉模范曲耀离”的现场教学，争取把一线人物的故事讲活、讲深、讲透，笔者查阅有关曲耀离事迹的文章、文献作品，专程到曲耀离子女的家中做访谈，到村委会和村民家中问询其为人处世。通过各种文献和实地调研，掌握大量一手资料，对曲耀离这一人物有了一个完整的生动的形象把握。笔者在2021年秋季班现场教学中讲授“全国植棉模范曲耀离”时，许多学员听得津津有味，课后说，原来我们盐湖还有这么一位与申纪兰样的第一届全国人大代表。时至今日，虽然运城早已不是重要的棉花产区，但是以曲耀离为代表的社会主义建设时期的农民模范，他们身上的那种精神值得我们不断传颂。尤其是在乡村振兴国家战略背景下，农民曲耀离严谨求实、执着追求的工作精神，大公无私、舍小家顾大家的家国情怀，和与天斗、与地斗，不达目的誓不休的斗争精神，仍然是我们乡村振兴中的领导干部们需要学习借鉴的。

(三)深入开展案例式教学

案例教学以案说理，举例子、摆事实，更直观地阐释理论知识，与现实生活和工作实践紧密相联系，学员容易接受，教学效果也便于实现。在党校开展案例教学，充分调动了教师和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长，是一种典型的双赢教学法。[4]教师为了开展好案例教学，要对案例背景、引用原因、相关理论、具体事实、案例解决和案例启示等有全面的把握和思考。案例教学也有助于提高学员综合运用所学理论知识解决实际问题的能力，是一种综合性的教学方法。学生为了学有所获，要做好案例检索、理论综述、路径分析和案例研讨等各环节。案例教学对教师和学员都提出了更高的要求，绝不是教师随意讲上几个故事，学员“带个耳朵过来听听”就过去的走形式，而是把理论学习往深里走、往心里走的深化举措。

目前，盐湖党校已开发了体现德孝文化、关公文化和地方红色文化等方面的多门特色课程。希望学员通过学习了解家门口的特色文化，结合所学的理论知识，生成新的实践体会，提高认识和分析问题的能力，掌握更多解决实践问题的本领。

(四)探索开展模拟式教学

情景模拟和虚拟教学已经成为重要的教学方式。党校培训中，法治教育是重要的培训模块。法律条文规定往往比较抽象原则，来自乡村一线的干部很难学习理解高深的法学理论和抽象的法条规定，因此，引入模拟法庭进行模拟法庭实训教学是党校开展法治教育课程的重要选择方式。

法治的内在特点决定了法治教育绝对不能固化为理论教育。[5]党校组织模拟法庭教学，应以乡村振兴中的典型案例为模拟素材，组织学员在模拟审判中分别扮演审判员(人民陪审员)、公诉人(原告)、被告人(被告)、辩护人、诉讼代理人、证人及法警等庭审人物角色，准备各类法律文书，模拟真实庭审诉讼程序，还原庭审情景。在模拟法庭过程中，参与模拟的学员要对零碎的证据材料进行分析、归纳、总结，形成对案件事实的基本认识，庭审时对案件事实展开陈述和辩论。模拟法官还要宏观把握模拟程序的进展、汇总案件争议焦点、查找法律适用依据撰写裁判文书等。模拟法庭教学具有一定的专业，需要一段的时间准备，对于教师和学员有一定的要求。在培训时长较充裕的班次中可以重点考虑，对于短期的培训、进修班，可以庭审观摩或者观看法院在线审判的方式变通完成。

三、县级党校开展教学改革创新发展的条件保障

为适应全面实施乡村振兴战略的发展形势变化，县级党校在教学条件、师资条件、发展环境、组织保障等方面要加大资源投入，提升协同发展程度，克服各种阻力和困难，为开展教学改革，提升干部培训的能力和水平奠定基础。

近年来，盐湖党校积极争取各方支持和资源投入，建设配备现代化、交互式多功能报告厅、会议室；新建阅览室，购置经典著作和理论读物。2018年，盐湖党校与运城学院签订战略性合作协议，共建盐湖区马克思主义学院，共享双方优势资源，共同开展师资培养、课题申报、论文指导和模拟法庭等活动。为了提高实践教学能力，学校精心打造党性教育基地和现场教学点，深入挖掘关公文化、德孝文化、红色文化等文化基因，在全区布局3个党性教育基地、10个党性教育教学点，在上郭乡路家庄村、黄金水岸和西张耿村等经济发展有特色、基层社会治理出典型的示范村庄(社区)设立调研基地和现场教学点，打造有影响、有特色的党性教育基地和实践教学基地，形成覆盖全区的党性教育和实践教育体系。学校积极派出教师外出学习交流，重点培养教师在教学论和教学法上有所突破，在案例教学、现场教学、交互教学等方面有新的提高。

结语

全面实施乡村振兴战略以来，盐湖党校教职员工紧跟形势发展需要，积极服务乡村振兴需求，从农业发展中找实践问题，从农村发展中找培训课题，从农民兴家置业中找调研话题。党校教师在乡村地头、在工业园区、在高新企业广泛调研；在盐湖融媒体中、在电视镜头前、在报纸文章上不断发声、咨政建言，为宣传党的最新战略部署和理论发展做出了不错的成绩。面对各种培训要求、不同的培训对象和新的培训形势，党校还需更加努力探索改革教学模式和方法，争取为乡村振兴贡献更大的力量。