“三位一体”行动：养老服务人才培养路径研究

张俊浦

(四川文理学院， 四川 达州 635000)

高寿命、低生育、人口负增长是21世纪我国人口的总体发展趋势，同时，随着公众养老观念的转变，我国的家庭结构日趋核心化、小型化。因此，老年人对专业化、社会化养老服务需求大量增加，仅仅依靠传统福利政策和家庭养老难以满足老年人的现实养老需求，老年人的养老模式不得不从家庭养老走向社会养老，因此，大力发展养老服务业已经成为应对我国人口老龄化问题的重中之重。

近年来，在国家政策的大力推动下，社会资本大量流入养老服务市场，我国养老服务业得到快速发展，但是养老服务人才短缺一直是制约养老服务行业健康发展的重要因素。从1999年大连职业技术学院与长沙民政职业技术学院首开先河开办老年服务与管理专业以来，我国各大院校及相关养老机构都在不断探索养老服务人才培养路径。2020年2月21日，教育部发布《关于公布2019年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》(教高函〔2020〕2号)，上海工程技术大学、山东女子学院及湖南女子学院申报的“养老服务管理”与“老年学”专业被教育部批准开办，从此结束了本科专业设置名录中没有养老专业的历史，高层次养老服务人才培养成为当前养老行业的热点与焦点问题。

一、政府行动：打造养老服务人才培养示范性高校，提升养老服务人才的社会声誉

1999年起,继长沙民政职业技术学院之后,陆续有大连职业技术学院等10余所学校开办了老年服务与管理专业，办学层次多为中专或大专，办学模式多以职业教育为主。经过20多年的发展，养老服务类专业取得了巨大成果。但是，由于大多数高校刚刚开办此类专业，办学思路不够清晰。首先，职业定位不明确。对于养老服务人才的认识不统一，养老机构不知道该如何设置相关的岗位；国家还没有统一的人才培养目标与大纲，以至于各院校各行其道，想当然办学。其次，缺乏统一的、有效的教材。各高校缺乏完善的办学条件,特别是实践教学条件不能满足需求。最后，缺乏高素质专业师资，特别是实习指导教师。这些不足导致我国目前养老服务相关专业教学水平较低、人才培养质量不高，缺乏社会声誉度高的养老人才培养示范高校。

当前养老服务类专业还处于弱势地位，虽然国家在政策上有很大的支持力度，但在实际人才培养过程中资源短缺仍是专业发展中的重要制约因素，因此，有必要汇聚各种资源，建设一批示范性高校以进一步提升专业自信心及社会认可度。北京社会管理职业学院老年福祉学院依托民政部培训中心的资源优势，大力倡导“产教社政企行融合，教研用管育导一体”的人才培养模式，于2015年成为教育部开展现代学徒制首批试点专业院校，2016年成为首批全国职业院校养老服务类示范专业点，现已成为中国养老服务人才培养的指向标，对国内其他高校的养老服务人才的培养提供了重要的示范作用。攀枝花国际康养学院作为全国首所康养学院于2016年年底正式成立，由攀枝花市东区区政府、攀枝花学院及花舞人间实业有限公司联合打造，力争为攀枝花市乃至全国康养产业发展提供人力支持和智力保证，迈出了养老服务专业改革试点高校建设的第一步[1]。养老服务人才培养示范性高校的建设将有力推动整个养老服务人才素质提升，为养老服务行业储备智力资源。

二、高校行动：把养老服务专业建设与养老服务实体结合，提高养老服务人才的核心竞争力

“目前教育机构培养的人才满足不了行业的需求，行业的需求也无法顺利地传达到教育机构，这是教育资源的极大浪费，也制约了老年服务行业的健康发展。”[2]应把养老实体建设与专业建设相结合，培养高素质技能型养老服务人才。高素质养老服务人才强调应用性与技能型，培养的养老服务人才需要直接服务于养老实体机构。传统高校养老服务人才培养主要依托学校资源，通过建设实训室、实验室等实践教学基地提升养老服务人才的应用技能。但是，校内建设的模拟实践教学基地与实际养老服务机构相比有很大差异，仅仅依靠模拟实践教学无法适应市场需求。在这样的形势下，养老服务类专业建设必须加强校企合作，通过专业认知见习、课程实习、专业实习、毕业实习等多种形式与相关养老服务企业联系，力求通过让学生走进企业、走进真实的工作环境培养技能型人才。这种人才培养模式也是当前开设养老服务类专业高校普遍采用的实践教学模式，对养老服务专业建设及养老服务人才培养发挥了重要作用。

在实际操作过程中，受养老服务企业的固定管理制度及经营模式限制，企业的需求与高校人才培养不属于同一体系，两者目标不能完全一致。养老服务人才的实践教学安排与企业安排常常有冲突，企业也难以按照高校养老人才培养方案进行实践教学，因此专业见习、实习等实践教学活动常常流于形式，走过场，难以达到提升学生实践操作能力的教学目标。应用型养老服务高素质人才培养需要创新人才培养模式，把养老服务实体建设与专业建设相结合是一种值得探索的人才培养模式。西南财经大学天府学院已将此模式付诸实践，建立了天府老年大学。天府老年大学由西南财经大学天府学院举办，首次将大学的学分制引入老年教育中，老年学员修满规定学分即可获得荣誉毕业证书及学位证书。天府老年大学把老年教育、老年公寓、老年参与等融为一体，充分利用老年服务与管理专业、健康服务与管理专业相关师资及学生资源。这类专业的学生，一方面作为知识的接受者学习养老服务专业知识，另一方面作为服务的提供者，把所学知识直接服务于老年人群体。这种模式达到了共赢目标，一方面，学生参与养老实体服务，提升了专业应用技能，学校培养了市场需求的高素质人才；另一方面，在很大程度上缓解了当前养老服务实体人才短缺的困境，具有充足的人力资源提升养老服务质量；还有一个重要方面，通过养老服务的实体收益，能够为养老服务专业学生提供高额奖学金或者免除学费，此举吸引到大量的优质生源，解决了养老服务类专业招生难的困境。当前这种养老服务专业建设模式还仅局限于自由度比较高的民办高校、独立学院，在公办高校开办养老服务实体还需要进行制度创新，但这作为一种专业建设创新模式值得探索。

三、养老机构行动：构建与完善养老人才教育培训体系

随着社会、经济的发展和老年人整体综合素质的提高，老年人养老服务需求逐渐多元化。除了经济供养、生活照护和精神慰藉三个方面的基本需求之外，高层次精神方面的需求变得越来越重要。这就对提供机构养老服务人才的素质提出了极高的要求，其必须是素质高、技术全面、受过专业培训的专门人才。通过对老年服务与管理专业毕业生的调查发现，待遇低、晋升空间小是养老服务人才转行的主要因素，因此，养老服务人才社会地位的提升是养老服务人才职业化、规范化及专业化建设的关键。虽然各级政府都在养老服务人才的激励措施上不断探索与创新，但是不得不说政府对养老服务人才社会地位提升的政策支持力度还不够。工作环境差、压力大，社会认同度低，如果再没有竞争性的工资待遇和发展前景，吸引优秀的养老服务人才是不可能实现的。因此，养老机构需要完善养老人才教育培训体系，整体上提升养老服务人才的素质和能力，进一步扩展养老服务人才的发展空间，以增强养老服务领域的吸引力，吸引更多有核心竞争力的人才加入养老行业。

通过专业人才教育培训，能够提升养老服务人员的养老照护、康复保健、社会工作及机构经营管理等多方面综合性知识。从当前养老机构现状及发展需求来看，养老服务人员数量缺乏、素质低已经成为制约养老机构服务质量提升的重要因素。虽然养老机构在养老人才培养方面也在不断探索创新，但是仍然没有形成培养体系，缺乏系统性的人才培养方案。“养老机构在养老人才培养方面的主要问题是培养一般护理的多，养老专业性强的少；开展短期培训的多，进行系统性教育的少；依靠市场调节的多，有计划组织的少。”[3]面对当前竞争激烈的养老服务市场，依靠传统学校教育的人才培养路径已不能适应社会需求，养老机构必须要构建自己的养老服务人才教育培训体系。

养老机构人才教育培训体系的构建没有统一的模式和标准，必须结合企业发展实际探寻符合企业自身的人才培训体系。一般来说，刚起步或者自身实力不够强的养老机构需要积极与地方高校开展合作办学，通过与地方高校签订人才培养协议，打造“校企”联合培养模式，通过校企联动建立养老服务人才定向培养机制，确保养老机构人才的不断供给。这种快速定制化的人才培养体系模式成熟、成本低，是一般养老机构人才培养的最好选择。针对实力强的高端养老机构可以因地制宜地设立“养老学院”“教育学院”等人才培养机构。养老机构开设的人才培养机构既能借鉴国内外人才培养成功经验，又能结合项目运营实践，从培训教材研发、内外讲师资源、考核评估机制等维度构建一整套符合企业发展实际的养老人才教育培训体系。养老人才培养机构在教学方法方面，可以改变传统的学校教育模式，通过学习参观考察、标杆案例剖析、沙盘模拟推演、项目实战演练等形式构建护理型、运营型等不同人才培养团队；在培训内容方面，重视一线服务人员的专业技能培训和职业素质培养，提升人才标准，严格规范形象标准、环境标准、行为标准及语言标准等，进一步提高新员工和老员工的专业素养，为养老机构不断输出“用得上、留得住”的服务团队、运营团队，确保养老机构人才的培养质量。通过养老机构人才教育培训体系的创建和完善，保障养老机构养老服务人才的供应，使养老机构市场需求得到满足，从而提升养老机构的市场竞争力和影响力。

四、三位一体：养老服务人才培养反思

随着我国人口老龄化、高龄化的加剧，社会养老体系的不断完善，养老服务人才培养将是迫在眉睫需要解决的问题，也是社会各界都要不断探索创新的问题。到底应该培养什么样的养老服务人才？该怎样培养养老服务人才？笔者从事养老服务人才培养工作十多年来，遇到了很多难题与困惑，也在不断探索与创新。

首先，要解决养老服务人才招生难的问题，没有高质量生源难以培养出高层次养老服务人才。从全国开设老年服务与管理专业以来，招生难问题一直困扰着各个高校。北京吉利学院、西南财经大学天府学院等高校利用自身民办高校的性质，对养老服务类专业招生工作不断进行创新性设计，取得了一定的效果，遗憾的是北京吉利学院养老服务类专业的创新探索最终还是以停招结束，全国各高校的老年服务与管理专业都因“招生难”问题压力重重。针对特殊专业需要特殊政策，虽然老年服务与管理专业招生难，但是护理专业却因其社会认同度高而招生火爆。在当前的社会形势下，老年服务与管理可以嫁接到护理专业上，在护理专业下设立老年服务方向，既开设护理专业相关课程，也开设老年服务类相关课程，这种专业嫁接式人才培养模式不仅解决了招生难问题，而且有利于培养养老服务类复合型人才。

其次，要解决培养什么样的养老服务人才问题。一般来说，养老服务人才主要指管理人才、专业技术人才和养老技能人才，包括各类社会福利机构和养老服务机构的管理人员[4]。由于工作待遇、工作环境、发展前景等因素制约，养老护理人员紧缺问题一直是社会焦点问题，因此在一般理解中普遍把养老服务人才都指向了养老护理人员。但事实上，当前各种社会养老机构需要多层次、多类别的人才，特别是高层次的养老服务经营管理人才。没有高层次的经营管理人才就难以提升养老机构的服务质量，只能在低层次的传统养老服务模式中挣扎。根据笔者对养老机构的调查，当前高端养老机构的负责人基本上是从护理专业转行而来，但是护理与养老还是有区别的，在“老有所医”的基础上必须满足老年群体对心理、养生、旅游甚至理财等方面的需求，因此，必须多层次、全方位培养养老服务人才。

最后，要解决养老服务人才的培养问题。从2013年国务院颁布《关于加快发展养老服务业的若干意见(国发〔2013〕35号)》以来，全国教育界大力推动养老服务类专业发展，不同层次、不同类型的高校都根据市场需求开办老年服务与管理、护理、康复治疗、健康服务与管理、社会工作等专业。政府相关部门在养老人才培养方面的顶层设计已经明确并不断落实，自2013年以来，老年服务与管理专业建设飞速发展。根据学信网查询，截至2020年12月，开设老年服务与管理专业的高等院校已经达到185所。但是不能忽视的是，养老服务人才的培养模式依然比较传统，不能适应社会的发展需求。笔者认为产教深度融合、协同育人将能彻底改变传统教学模式的弊端，实现养老服务人才培养的学以致用，提升养老服务人才培养质量。

总之，政府从政策制定、资源倾斜、激励措施等层面做好顶层设计，强化政策落实与监督；高校通过准确定位学校的区位优势，最大限度发挥产教融合的教学优势与特色，设定精准的人才培养模式；涉老机构结合自身项目运营实际，培训培养多层次养老服务人才，构建养老服务人才的长期供应链。政府、高校与企业的“三位一体”行动，进一步构建与完善养老服务人才教育培训体系，将能有效增加养老服务人才培养数量，提升养老服务人才培养质量，满足养老服务行业发展需求，积极应对我国人口老龄化。