依法治校背景下高校学生管理法治化问题研究

吴南生

（仲恺农业工程学院 广东·广州 510225）

1 高校学生管理法治化的内涵

1.1 完善法律法规是高校学生管理的基本

从高校学生管理法治化的本质上来讲，能够正确处理高校与学生之间权利与义务的相互关系是依法治校中的重要工作。在遵循我国相关法律的规定前提下，让学生向着规范化与制度化的方面发展，避免在管理中出现人员管理随意及触犯法律的方式管理学生，完善学校内的规章制度，形成完备的管理与监督系统，约束教师与学生的行为，以达到高校管理学生的法治化目标。为了加强高校学生管理制度，我国多次颁布了相关法律，推进了高校教育事业发展，例如《宪法》中规定了学生的具体权利与义务，规范了学生的行为。《教育法》中规定了学生在被管理中学校不可行使的权力。法律进行不断的探索与完善，极大地推动了法律在高校实施管理中所起到的重要作用，为管理学生提供了有效帮助，证实了有法可依是作为管理学生的制度基础，做到静态与动态结合的管理方式，使得学生能够服从法律规定，加强学校内部管理。遵循下位法低于上位法的法律原则，拥有权力的一方要严格遵守校规校纪，不可滥用职权，在管理学生中适当地进行奖励与惩罚，尤其是物质上的奖励和精神上的激励作用，形成和谐的权利与义务关系，全面推进了高校学生管理的有效实施。

1.2 法律是高校学生管理法治化的保障

随着近几年国家在不同方面进行的改革与措施，各个高校的学生管理法治化的改革也在不断发展，在遵循宪法的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法律规定基础上进行管理，切实解决学校与学生之间的矛盾关系，使学校的发展朝着科学化、规范化的方向进行。在科研工作者的探究中了解到当前高校与学生之间产生的矛盾有两种，一种是行政法律关系，指学生被管理和高校管理学生之间的矛盾，高校对学生进行单向的管理教育，使得学生与学校之间长期处于不平衡的状态；第二种是教育服务关系，指高校为学生服务与学生服务高校之间的矛盾，学生在每年的开学期间，都用上交一笔费用，包括住宿费、书本费、学费及水电费等，由此学生产生抵触心理不愿交纳费用，引发学校与学生之间的财务纠纷。为此高校在制定法制管理规定时，应当以人为本，把学生的权利看作根本，给学生提供高质量服务，保障学生合法权益。

2 依法治校背景下实施法制化管理高校学生的意义

2.1 利于顺利实现教学目标

在法治社会不断加快发展的形势下，公民的法制意识也不断提升，高校法制化管理也成了国家与社会所关注的焦点，为构建科学的管理系统与合理的制度体系，高校需通过不断的落实依法治国的战略部署，以国家规定的法律法规为基础，制定更加完善的管理体系[1]。在日常管理中，学校应将教学目标及人才培养放在法制化管理的重要位置，从不同角度对学生进行管理教育。在此基础上，高校还可从学生的兴趣爱好等方面入手，提高学生学习法律的积极性，使他们主动学习法律相关知识、科学利用法律武器和增强法律意识，实现学生德、智、体、美、劳的综合发展。在高校法制化的管理过程中，要求教师对自己有严格的要求，对学生有良好的服务态度，在无形中推动了教学目标的顺利进行，围绕法律法规等相关知识，对学生管理中出现的各个问题进行完善解决，确保高校在提高学生法制化管理的保证下顺利完成教学目标。

2.2 利于推进学生素质教育工作

高校学生管理法制化受全社会及公民所关注，这也推动了我国教育法治的不断探索与完善，促进了高校形成良好的教育环境，使学生在法律的氛围下，提高自己的综合素质能力，这就对管理工作者提出了严格要求，在遵守法律相关规定的基础下，对学生进行科学化、法制化与规范化管理，培养学生的法法治精神、法治意识及法治观念，引导学生在法律的熏陶下发展自己，培养自己的各种能力。另外，高校要围绕法制化管理这一目标，在学校开展多样化的教育活动，比如设立专业的法律社团、邀请专业人员进行讲法普法、对学生进行采访法律相关知识等，有利于学生在实践中深化自己对法律的观念，提高自己的法律素质，学会将法律知识应用到自己的实际生活当中，成为新时期社会市场所需要的复合型人才，真正落实高校学生素质发展。

3 依法治校背景下高校学生管理法治化的实施策略

3.1 树立高校学生管理的新理念

在我国经济社会不断发展的背景下，公民对权利的维护意识也在逐渐增强。在高校开展法制管理过程中，为了加强学校管理者对学生的重视，坚持以人为本的原则，保障学生的基本权利，高校必须改变传统的教学方式，以学生的角度看待问题，结合法律具体内容及其作用，转变管理学生的陈旧思想，树立正确的管理理念，把学生放在高效管理的第一位。利用多样化的管理方式，将学生融入在校园管理当中，改变学生与高校间的不平衡关系，打破高效管理者头脑中学生无条件服从的错误观念，真正的去站在学生的角度思考问题。同时，在高校从精英管理转变为大众管理的素质教育背景下，学生拥有全新的选择空间，展现出新的管理特点，学生可以选择自费上学、自由选择专业和工作，这在很大程度上维护了学生的自由平等权利，提供给学生更多有效的服务帮助。在高校学生管理的进行中，需要保护学生所享有的教育法及宪法赋予的权利，这就要求管理者首先要将学生放在工作开展中的重中之重，建立具有管理学生价值引导、行为思想和发展目标等方面的机构，实现高效与学生的双重管理，做到真正的管理法制化，保障学生的基本权利。

3.2 健全高校学生管理制度体系

完善的管理制度体系是实现高效法制化管理的基础工作，没有正确的管理方法，再多的制度也难以让学生服从。良好的管理制度需要根据我国国情，结合高效法制管理的具体情况，总结经验学习西方发达国家的管理方法，将高效制定的相关制度及体系进行优化完善，形成和谐统一的管理体系[2]。提高管理者的法律意识和强化服务学生的观念。为避免高效管理者出现贪污腐败的现象，高校需要建立教育法制监督体系，从各个方面开通学生举报通道，以此监督防范管理者的不良行为，加强教育体系的权威性，确保法治化管理工作顺利开展。建立健全教育制度还需要遵循一致性、统一性、稳定性和实体与程序并重的四个原则，维护和保障高校管理学生的秩序与权力，有效进行高校学生法治化管理工作。

3.3 增强学生与管理者的法制教育

实现高校管理法制化目标一定要充分调动双方的积极性、创造性与主动性，采用多种措施强化学生与管理者的法制观念和法律素养，例如，规定一个时间对学生管理者进行培训，锻炼他们的相关专业技能、加强法律意识及丰富法规知识，把法律合理应用在管理学生当中，主动为学生提供专业技能等相关教育，树立法治精神，坚持以人为本的管理原则。严格遵循公平的处理方式，平等的对待每位学生，在尊重他们的前提下做好维护学生合法权益的工作，切实做到公正、公平、公开。除此之外还需要改变落后的重管理、轻服务的思想理念，按照法律对学生进行服务化管理，形成和谐、自由的管理环境，以教育和人才培养为主要观念，给予学生更加完善的相关服务，养成良好的师生关系。在对学生进行管理的过程中，素质教育是法治素质的一个重要组成部分，为强化学生守法意识，高校应采用多样化的方式，真正的令学生做到学法、守法和懂法，例如，在校园内进行展板展示、海报比赛、进行法律知识广播和开展相关知识讲座等，潜移默化的强化学生的法律意识，对法律形成一定的认知能力与防范能力，在遇到错误信息时能够产生自己的正确判断，通过法律维护自己的合法权益，指导他们走上正确的道路，为将来主动参与国家事务管理做好铺垫。

4 结语

总而言之，高校在法制化管理学生过程中，需要克服其难度大、复杂化和周期长等问题，适应现代法治社会建设发展需要，坚持创新法制化管理。在保障公民基本权利的基础下，在高校开展一系列相关法律讲座，为学生树立新的法律理念，强化学生守法意识，提高学生及管理人员的素质发展，建设有生机有活力的校园，更好地提高学校育人质量，为社会国家培养复合型人才，保障高等教育事业与高校学生的健康和综合发展。