安徽省泗县甘薯种苗产业发展现状及对策

秦建军, 汪 翔, 边小峰, 徐雪高, 陆建珍, 谢一芝, 易中懿

(江苏省农业科学院,江苏 南京 210014)

甘薯种苗是甘薯产业化发展的重要环节,关系到甘薯产业健康可持续发展[1].随着甘薯产业专业化、组织化程度逐步提高,种苗繁育作为甘薯产业链附加值较高的环节[2],受到各类经营主体的投资青睐,种苗产业商业化供应体系正逐步建立[3].目前,安徽泗县已逐步成为长三角区域最重要的甘薯种苗产业集散中心和技术扩散根据地,但在品种类型、知识产权保护等方面仍然存在亟待解决的问题.为深入了解泗县甘薯种苗产业发展情况,解决品种“卡脖子”问题,我们开展了泗县甘薯种苗产业发展情况专题调研,分析知识产权保护、种苗繁育体系、监管体系等问题,提出加强科技引领、强化组织引领以及增强政策扶持等一系列对策建议.

1 泗县甘薯种苗产业发展基础与机遇

1.1 泗县甘薯产业发展总体情况

一是泗县甘薯种植面积和产量在全国县级行政区位居第一.泗县甘薯种植有300多年历史,常年种植面积稳定在2万hm2,总产50万t以上,是宿州市“十二大”产业基地之一,年产值达8亿元.泗县享有“中国甘薯之乡”美誉，甘薯也是泗县主要的经济作物.二是甘薯加工产业品牌已经初现影响力.泗县甘薯品种类型以淀粉型为主,年可加工淀粉12万t,粉丝9万t,产值7亿元,县域内有天京食品、妮妮粉丝厂等“农业产业化国家重点龙头企业”和“全国食品工业优秀龙头食品企业”,形成了“龙头企业+基地”的甘薯深加工产业链.安徽泗县与福建连城、山东泗水形成了全国各具特色的3大甘薯加工基地.三是种苗产业发展尤为迅速,已经成为区域集散中心.泗县年销售甘薯种苗20亿株(销售额约2亿元),销售范围北至河北,南达广东，遍及全国多个甘薯主产区.

1.2 新形势下的泗县甘薯产业发展机遇

一是国内居民消费升级,迫切要求促进甘薯一、二、三产业融合发展.随着膳食结构的改变,人们更加崇尚绿色保健食品,对营养健康食品需求日益扩大,甘薯的保健作用愈加受到大众认可,甘薯产业要根据市场变化及时作出调整.二是宏观调控升级迫切要求延伸甘薯产业链,增加附加值.因近年来环保调控升级,国际淀粉市场对甘薯淀粉市场的冲击加大,泗县淀粉加工产业迫切需要转型升级,延伸甘薯产业链,全方位、多途径深度开发甘薯资源.三是品种结构调整为泗县甘薯种苗产业发展带来新机遇.目前，泗县甘薯种植品种受知识产权保护的影响,亟须培育拥有自主知识产权品种.甘薯种植类型、品种结构的调整,为泗县种苗产业发展带来新机遇.

2 泗县甘薯种苗产业发展概况

2021年5月,我们走访了泗县甘薯种苗繁育的重点乡镇,调研了包括农业主管部门、种业企业、甘薯加工企业、合作社、家庭农场、种植大户和小农户等相关主体,采取深度访谈和发放问卷的形式,获取了泗县部分甘薯种苗繁育主体的一手数据.围绕甘薯种苗产业中的重点环节,调查组对种苗繁育的品种结构、育苗方式、繁育主体、发展趋势等方面进行了分析.

2.1 淀粉型品种占主导,鲜食型品种增速较快

泗县种植繁育的甘薯品种有淀粉型、鲜食型和紫薯3类.淀粉型品种为主,占全县种植面积的80%以上,但品种结构较为单一,其中商薯19占绝对主导地位,其他淀粉型品种有济薯25、苏薯29、徐薯22和商薯8号等.鲜食型甘薯种植繁育面积快速增长,品种以普薯32和烟薯25为主,另有苏303、龙薯9号、心香、济薯26号、苏薯16等.紫薯种苗繁育品种主要有紫罗兰、宁紫薯4号、徐紫薯8号等.

2.2 种苗育苗方式多样化,总体上以苗繁苗为主

泗县甘薯种苗主要有4种来源：一是从科研院所引进脱毒苗,然后在大棚内繁苗再扩繁;二是从外地购买常规种苗,在大棚内高密度栽插进行扩繁;三是利用自行留种或购买的种薯进行育苗;四是在大田直接进行以苗繁苗的常规种苗.育苗方式上有小拱棚育苗、大棚育苗、越冬苗育苗、脱毒苗扩繁等多种样式,总体上以苗繁苗为主.小农户自留种育苗或购买种苗后,通过地膜覆盖的方式在大田进行扩繁;家庭农场、专业合作社等育苗大户通过自留种育苗、自留越冬苗或者购买少量脱毒苗扩繁;科技型企业一般通过贮藏设施自留种育苗或者购买脱毒种薯原种,在连栋大棚内进行育苗或扩繁.

2.3 种苗供应主体由小农户、散户向新型经营主体规模户转变

在泗县甘薯产业规模化发展的带动下,种苗繁育呈现出规模化趋势,建立起了“育苗主体、种植大户、销售终端”之间的联系纽带[4].家庭农场与合作社构成了泗县甘薯种苗繁育的最重要主体和种苗市场上的主要供给者.这类主体多采用“购买种薯+育苗销售”或“储藏种薯+育苗销售”的生产经营方式,繁育种苗以商薯19、普薯32、烟薯25、济薯26等品种为主,繁育的种苗部分自用,其他销售给周边种植户或小农户.例如,高明红薯专业合作社育苗面积66.67 hm2,年种苗产量近亿株,销售对象覆盖本地高达90%的客户.

2.4 种苗内供外销、跨区调运增多,对脱毒种苗需求增加

泗县甘薯种苗供应全国市场,淀粉型甘薯种苗一部分销往河南、山东地区，鲜食型甘薯种苗大部分销往江西、广东和福建地区.种薯种苗跨区调动频繁,导致诸如病毒病、茎腐病、紫纹羽病等病害南北交叉感染,并呈现逐年加重趋势,给泗县甘薯病虫害防控增加了难度.泗县甘薯种薯种苗来源复杂,由于缺乏严格的脱毒种薯种苗,加上多年多代的以苗繁苗,种苗病害较为严重,种苗质量下降,主要病害有茎线虫病、黑斑病、紫纹羽病、病毒病等.种植户通过引种买苗引入了病毒病、SPVD病苗,导致部分地块田间发病率在20%～50%,产量降低30%以上，甚至绝收,给薯农造成了严重的经济损失.

2.5 种苗市场需求导向作用明显,市场监管需求越来越迫切

泗县建立起了“育苗主体、种植大户、销售终端”之间的联系纽带.市场信息反馈对种苗市场影响更加紧密.譬如,以鲜薯消费定鲜薯生产,以鲜薯生产定种苗生产,有利于新型经营主体和甘薯产业的良性发展.但是,泗县种苗产业存在引苗市场混乱、农户随意引种、自行留种,广东、福建与泗县种苗互引频繁等问题,在缺乏完善的种苗质量标准情况下,种苗品质得不到保障.新型经营主体对种苗质量、种性要求更加严格,这就要求泗县农业管理部门制定相关政策来规范脱毒种苗市场,加强种苗市场检测监管.

3 存在的主要问题

3.1 缺少自主知识产权品种,导致知识产权保护问题凸显

甘薯产业化发展离不开专用型品种.目前,泗县甘薯种植上,淀粉型品种以商薯19为主,鲜食型品种以普薯32、龙薯9号和烟薯25等为主,缺少拥有自主知识产权的品种.随着经济发展,社会对甘薯品种知识产权保护越来越重视,这一问题突出地呈现在泗县甘薯产业化发展面前,若目前主栽的甘薯品种权持有人以法律途径追索知识产权费,将会给泗县的甘薯产业化发展带来严重冲击.

3.2 缺乏健康种苗繁育体系,种苗繁育基地标准化程度低

甘薯是无性繁殖作物,薯苗经营时间短、风险大,现有的种子企业、农技部门不愿承担种薯种苗繁育及推广的任务;普通农户种苗繁殖规模小,自留自育为主,品种易混杂,年限长后种性易退化;大户和企业主要依赖从外省引种后自繁自育,频繁的种薯调运容易造成病虫害的传播和流行.泗县尚未形成区域辐射能力强、技术水平高、种苗质量好的甘薯种苗繁育基地.种苗繁育田间扩繁代数逐年提高,从最初的2代延长到4代、再延长到8代,这种多代、长时间以苗繁苗的方式,造成种苗病毒病日趋严重,直接导致种性退化,严重影响甘薯的产量、质量、口感和商品性.病毒病是目前制约泗县甘薯产业的最大因素,且存在蔓延扩散的风险,苗床平均带毒率约10%.以茂繁专业合作社为例,他们采用自留种育苗方式,苗床病毒病发生率超过20%,对产业可能造成毁灭性打击.

3.3 产业组织化程度有待提高,健康种苗监管体系不健全

目前,泗县甘薯种苗产业各环节间缺少组织化,内部缺少沟通和协调.新成立的专业组织发展仍不成熟,分散经营仍然占大多数,这不利于泗县甘薯种苗产业化发展的实现.一些育苗户利用小薯、劣薯、病薯进行育苗,种植户将带病毒种苗移栽大田后出现成片病毒危害等问题,故需要进一步加强对薯种源头的监管.另外，种苗销售环节中交易主体在生产、流通、市场等环节仍存在信息不对称、渠道不畅、交易平台缺乏等问题[5].泗县域内种苗跨区调运频繁,诸如病毒病、茎腐病、茎线虫病、紫纹羽病、蚁象等一些病虫害南北交叉感染呈多发态势,给农户造成了严重的经济损失,因此，必须加强对调入调出泗县的种薯种苗进行检测监管.

4 对策建议

4.1 加强科技引领,持续推进甘薯种苗产业发展壮大

一是内培外引，培育拥有自主知识产权甘薯新品种.依托江苏省农业科学院、安徽省农业科学院等研发团队和优势资源,泗县可以自主培育、产权买断、委托研发等方式培育自主知识产权甘薯新品种,如泗薯1号、泗薯2号等.同时,广泛征集优质种质资源,尤其是淀粉型、鲜食型、食品加工型以及高花青素、高胡萝卜素等优异种质,加速专用型优异品种推广,满足生产对品种多样化的需求.

二是依靠科技，加强良繁体系规范化建设.依托高校、科研院所等优势科研力量,建立原原种、原种、种薯3级良繁体系[6],逐步改变现有繁育方式[7],实现种苗繁育由“量”向“质”转变、由“高产”向“高效”转变.吸收区域内技术过硬、实力较强的企业参与,改善种薯贮藏条件,使甘薯企业和种植大户“留得住种、繁得了种”.加强脱毒甘薯病毒检测及种薯质量标准体系建设,实行种薯生产专业化和标准化[8].同时,加强与专用型品种特性相配套的专业化技术的研究与应用,如标准化种薯种苗繁育技术、病虫害综合防治技术、脱毒防毒控制技术等,提高种薯种苗质量.特别要高度重视和加强病毒病的综合防治,把好繁育基地出口关,杜绝病虫害特别是病毒病的交叉感染和大面积传播.

三是依靠科技,加强良繁基地标准化建设.建设一批甘薯脱毒培养及快繁中心,建成一批标准化优质良种繁育基地,提高甘薯种薯种苗质量,满足生产需要[9].发挥泗县航天科技农业产业园、泗县大路口乡石龙湖田园综合体等设施条件优势,建设高标准、规范化的甘薯良种繁育中心,选择具备一定规模、管理经营水平较高的甘薯企业、专业合作社建立种薯贮藏和种苗繁育基地.良繁基地围绕健康种薯繁育、田间管理、种苗销售等产业链节点,整合优势资源,完善科技服务机制,使科研成果转化为生产力.

4.2 强化组织引领,持续提高甘薯种苗产业组织化程度

一是集中整合优势力量培育科技龙头企业.培育科技型龙头企业是甘薯种苗产业发展的必由之路.泗县目前已有茂繁农业科技有限公司、高明红薯专业合作社、尚品薯业科技有限公司等一批省级、市级甘薯种苗繁育龙头企业,但企业规模和产品档次有待提升,企业抵御市场风险的能力不强,存在产品销售前景不明朗等问题.仍需通过政策扶持,给予优惠政策,适当增加资金投入,引导企业以市场为导向,发展种苗基地,形成“繁育—推广—销售”产业链,促进泗县甘薯种苗产业化发展.

二是加强农民专业化组织和行业协会的建设.为促进甘薯种苗产业化健康发展及形成规模效益,应鼓励组建专业化合作组织和行业协会,引导种植农户采用新品种和新技术[10].一方面,可以为育苗户提供甘薯品种、技术信息和全程化技术服务;另一方面,可以规范行业经营,形成完善的市场销售体系.鼓励成立专门甘薯种苗协会,发挥协会组织协调作用,维持行业秩序,提高抵御经营风险能力,促进种苗行业良性发展.

三是提高甘薯种苗销售的组织化程度.应打破传统小商小贩、个体经纪人销售模式,构建电商、微商多样化销售方式,拓宽种苗销售渠道,以满足不同市场主体需求,注重避免种薯种苗在流通过程中的交叉感染[11].通过手机短信、网络、数字报等信息快速传播媒介,及时收集发布甘薯种苗市场预测预警信息,让育苗主体及时获取种苗市场信息.应合理控制种苗品种规模,发展普薯32、龙薯9等鲜食型品种,满足江西、广东、福建市场需求;发展苏薯28、商薯19等淀粉型品种,满足山东、河南市场需求.

4.3 增强政策扶持,确保甘薯种苗产业健康可持续发展

一是加强政策和金融支持力度.在政策、项目、资金上支持良种繁育体系,实施脱毒种苗繁育补贴政策.利用税收、信贷、金融等政策,扶持种薯种苗生产新型经营主体,特别是龙头企业加大研发投入,吸引民间社会资本积极投入甘薯种苗产业,建立多元化投入机制.

二是完善甘薯种苗产业监管体系.积极发挥泗县农业农村局监管作用,加强对从泗县调入调出的甘薯种苗监管与检测,对检测合格的甘薯种苗颁发健康检验检疫证书,确保从泗县销往全国市场的甘薯种苗都是健康种苗.植保站、技术推广站等相关部门加强对甘薯种苗病毒病、甘薯茎线虫病防控技术的推广和示范,降低病害对甘薯种苗产业的危害.

三是打造全国性甘薯产业集群高地.沿着产业强镇→产业园区→产业集群的发展路径,稳步推进泗县甘薯产业结构调整,实现由种植、加工大县向种苗繁育、种植、精深加工全产业链强县迈进.持续推进泗县甘薯产业提质升级,实现泗县甘薯育苗、栽插、种植、田间管理、收获等的全程机械化;延伸甘薯加工产业链条,实现淀粉、粉丝(皮)、粉条、全粉、精制淀粉、薯泥、糕点、薯干、薯条(片)、甘薯饮品等加工产品的多元化.通过发展，努力将泗县甘薯产业打造成为全省乃至全国的“一县一业”优势产业和乡村振兴样板产业.