发挥七里海湿地生态优势 助推宁河经济社会高质量发展——关于推动七里海湿地生态价值转化为经济效益的调研报告

李鹏远 李梅英

作者李鹏远系天津市宁河区卫生健康综合服务中心政工师;李梅英系中共天津市宁河区委党校副校长

责任编辑：朱 健

习近平总书记关于“绿水青山就是金山银山”的论述，深刻诠释了经济发展与环境保护之间的辩证统一关系。天津市宁河区第三次党代会把“生态立区”作为宁河区未来五年各项工作的重中之重，明确将七里海湿地摆在发展战略的首要位置。如何做好生态价值转化为经济价值这“后半篇文章”，让绿水青山变成真正的金山银山？关键在于做好“五个聚焦”：聚焦“如何建起来”，强化规划引领和基础设施；聚焦“如何统起来”，凝聚资源要素形成强大合力；聚焦“如何好起来”，让广大农民群众有更多获得感；聚焦“如何富起来”，加快培育美丽乡村建设的经济支撑点；聚焦“如何美起来”，加强生态文明和人居环境建设。为此，要从以下五个方面持续发力。

中共天津市宁河区委宣传部供图

一、聚焦“如何建起来”，实现生态移民可持续发展

要强力推进生态移民工程，做好潘庄、北淮淀两个示范镇生态移民的综合管理。生态移民的可持续发展应当从两个方面来理解，一方面要注重生态移民相关区域的可持续发展；另一方面要注重生态移民区移民的可持续发展。从区域的可持续发展来看，对于生态移民迁入地来说，应更多关注接受移民后的发展需求问题，能否通过生态移民提高贫困人群的发展、能否避免迁入地的环境承载负荷过大、能否形成区域与人口的双向发展，是未来生态移民规划的重点。从移民人群的可持续发展角度来看，移民的后续发展问题是生态移民战略实施的关键所在。实施生态移民是为了达到两个效果：一是将人们转移出来，实现相对集中定居和城镇化，实现以过度依赖简单农业，向现代农业、工业和第三产业逐步转移。二是保护生态环境。移民的原则应是以不破坏迁入地的生态环境为前提，所以，在建设环境功能区、构建生态屏障时，必须树立以人为本的生态移民理念，牢记生态移民是为了更好地优化人类的生态环境，要保证生态、经济、社会和谐发展，这才是真正的可持续发展。

生态移民工程现实的解决思路是，在对迁出地进行生态环境保护与修复的同时，密切关注移民在迁入地的生产和生活情况，并针对具体状况制定和实施合理的后续发展政策。具体而言，可以通过制定可行的移民计划和规划，优化产业机构、加强培训、扩大就业、扩大融资渠道、加大资金支持，加快完善移民居住区的硬件和软件设施，关注人文特点，加强心理疏导，使生态移民得到全面发展壮大，最终真正实现生态、经济、社会和谐发展的新局面。

二、聚焦“如何统起来”，积极发挥区域重大战略叠加效应，释放更大效益

1.要把高质量发展着力点放在实体经济上。要建设现代化经济体系，推动高质量发展，让宁河区焕发新活力，迈上新台阶。围绕“1+3+4”产业体系和“制造业立市”要求，夯基础、蓄动能、促转型，不断优化营商环境，抢抓优势资源。宁河区区位优势明显：距离中心城区、天津机场都在半小时圈内；津宁、滨保、塘承、京津四条高速环绕，津宁高速在项目区设有专用出口，七里海大道、海清公路两条省级干路紧邻项目区，规划中的轨道交通Z7、Z8 线贯穿其中，构建融入津滨双城格局的“四梁八柱”已经形成。依托天津未来科技城，已与多家企业、高校深入对接，如天津旅游集团文旅康养项目、绿地集团的现代居住项目、深圳（楼盘）心里程集团“教育小镇”项目、天津大学卫生应急（应急救援）学院等一批高质项目都在深入对接中。加快中国民航大学新校区及配套设施建设，依托中国民航大学的智力人才资源，大力发展航空航天产业，推动宁河区航空“双创”产业园开工建设。提速京津合作示范区中央公园、城市展馆、办公基地建设。特别是围绕汽车零部件、生物医药、医疗器械、智能制造、新能源新材料行业，更能在吸引北京非首都功能疏解以及双城夹绿项目外迁等方面，开展精准招商。

2.要超前思维，瞄准高端，谋划大数据产业发展。要科学谋划，有超前目光，依托七里海生态优势，力促在七里海湿地实验区建成一批在全国范围有影响的大数据产业支撑平台。随着计算机及其存储设备、互联网、云计算等技术的发展，大数据应用领域不断丰富，并开始向医疗、交通、政府等领域深入。我国大数据产业集聚区主要位于经济比较发达的地区，北京、上海、广东是发展的核心地区，这些地区拥有知名互联网及技术企业、科技人才、国家强有力政策支撑等良好的信息技术产业发展基础，形成了比较完整的产业业态，且产业规模仍在不断扩大。除此之外，以贵州、重庆为中心的大数据产业圈正在迅猛发展。七里海湿地具有良好的生态环境，这对一些高精尖企业是有吸引力的，我们要做的，就是凭借良好的生态优势、空间优势、区位优势、交通优势、人文优势，依托政府对大数据产业发展提供的政策引导，积极引进大数据相关企业及核心人才，建成一批大数据技术研发实验室、工程中心、企业技术中心、产业创新平台、产业联盟、投资基金等产业支撑平台，通过占领大数据产业制高点，带动区域经济新发展。

3.要依托生态优势，推动医养康养项目尽快启动。要坚持绿色生态导向，推进农村三次产业融合发展。在宁河，建设康养项目前景广阔。七里海古海岸和湿地自然保护区被誉为“京津绿肺”，是一张响亮的招商名片；紧邻未来科技城中央生态廊道及天津市双城管控规划的736平方公里的绿色生态屏障；潮白新河、永定新河两条一级河道环抱，水系密集、景色秀丽，自然气候温润，十分宜居。而且随着高端项目落户宁河，将吸引大量人口进入，所以建设康养项目前景广阔。同时，结合当前农村现状，外出务工的青壮年农民工比较多，对老年人的照管形成刚性需求，应构建医养康养相结合的养老服务体系，补齐农村养老服务短板，配齐养老服务设施，托起幸福“夕阳红”。这也是积极应对人口老龄化，推动养老事业和养老产业协同发展的一个有力举措。

康养项目应依托生态绿廊的独特地貌及交通人文等优势旅游资源，布局整体空间，构建全业态生态旅游康养度假体系，打造集“田园康养、农旅休闲、研学教育、文旅度假”于一体的国家级生态田园康养度假胜地。在前期洽谈的基础上，要力促首创文旅镇、北体健康城、医疗产业园尽快落地，以“高端服务、大健康、大文旅”三大产业为驱动，导入大康养及相关企业、泛文旅类企业、高端配套服务企业，创造就业岗位，增加税收收入，带动新的经济增长点。

三、聚焦“如何好起来”，积极培育新兴业态，实现产业多元化发展

1.要让新兴产业崛起于蓝天绿水间。围绕全域旅游，科学谋划七里海湿地周边的产业发展，把缓冲区结构调整到位，用足用好集体建设用地，因地制宜全力推进农业产业结构调整。加大土地流转力度，提高土地集约利用效率，全面实施高标准农田改造，大力开展稻田综合体种养技术示范，推广稻蟹、稻鱼、稻虾共生，鱼菜共生等新模式，切实让老百姓增收致富。

2.促进产业由一元向多元发展。利用俵口镇和七里海镇各村广种葡萄的独特优势，加大产业转型，建立葡萄酒加工厂，打通国内外市场，通过举办葡萄酒品酒会、葡萄采摘等活动，拓宽致富渠道。根据《中华人民共和国自然保护区条例》规定：实验区可以进入从事科学实验、教学实习、参观考察、旅游等活动。因此，最理想的葡萄酒加工厂可以考虑俵口镇兴坨东北部的兴坨砖厂旧址，它位于七里海湿地实验区，属宁河区俵口镇兴坨村管理区域，占地910 亩，为工况用地，砖厂现已拆除完毕。该场地具备两大优势：一是水文优势，该区域紧临曾口河，东连蓟运河、西通潮白新河；二是交通优势，塘承高速、滨保高速、津宁高速在七里海镇、北淮淀镇有出口，加之七里海大道、潮白河左堤路等出行便利，待兴芦公路改线后可形成景区大道。通过现场调研发现，原兴坨砖厂具备打造葡萄种植—葡萄采摘—葡萄加工酿酒等一系列生态旅游景点的初步条件。

四、聚焦“如何富起来”，推动农旅、文旅产业加快发展

1.要强化科技支撑。好酒也怕巷子深。要做强地标品牌，做大电商物流业。推动传统农业向规模化、市场化、品牌化转型，以规划建设全市首个国家级现代农业产业园为引领，深耕“小站稻”“宁河种猪”“七里海河蟹”“七里海葡萄”等区域性品牌，发挥龙头企业带动作用。建设优质农产品交易、储存、加工、物流、服务、市场销售中心，推进产加销服一体化发展。挖掘数字金融、跨境电商等领域潜能，培育电商创业园、“吃乐马”电商公司等平台，建立特色农产品综合物流园和全国直销电商网点，搭建智慧农业平台，建立智慧农业大数据中心和综合管理服务系统，布局多个物联网点位，完成对农业云基础平台、农产品质量追溯、专家在线、移动APP、农业遥感大数据监测等系统版块的设计开发。通过线上线下多种形式向全国各地输出更多绿色优质农产品，真正将宁河区农产品的“名气”变为“名利”，让群众吃上“生态饭”，生活得更幸福。

2.要大力发展全域旅游。依托七里海湿地生态优势，充分整合湿地文化、红色文化等资源。宁河区农村环境、农耕文化基础良好，应根据各镇农业发展方向，打造不同特色的农旅主打项目，形成“一镇一品”：廉庄镇大米丰盈，可以打造稻香小镇；潘庄镇养殖菌蘑见实效，可以打造蘑菇小镇；俵口镇连片种植葡萄，可以打造葡萄小镇；岳龙镇家家种植辣椒，可以打造辣椒小镇；板桥镇自古以烧制陶器闻名，可以打造古陶小镇；等等。在七里海湿地核心区外，要努力把农业元素变成商业元素，把农事活动变成文旅体验，打造以“农家乐”“特色民宿”为亮点的农旅名片，培育田园综合体，以垂钓、采摘等为主要特色，让游客吃农家饭、住民宿、钓鱼钓蟹、田间采摘、体验农事活动，吸引京津冀游客“进得来，住得下，玩得好，带得走”。同时积极与携程网、美团网、飞猪网、去哪儿网等网站合作，开通网上统一订购民宿服务，网上推广旅游攻略，网上销售宁河生态农产品。通过互联网，拓宽销售渠道，造出宁河声势，打出宁河品牌招牌，带动农户增收致富奔小康。

五、聚焦“如何美起来”，进一步加大七里海湿地宣介力度

进一步加大七里海湿地保护宣传力度，结合创文、创卫工作深入开展，逐步提高群众参与生态保护的自觉性，营造良好的社会氛围。创新宣传途径，加大对七里海湿地生态美誉度的宣传力度，把七里海湿地打造成对外展示宁河形象的窗口、招商引资的名片。

1.要加快七里海湿地观光瞭望塔建设。七里海湿地核心区严禁游人进入，广大游客虽对七里海湿地风景向往，却不能身临其境观赏。基于此，建议科学选址，建设观光瞭望塔，配备先进的观测设施，提高科学化、规范化与智能化管理水平，以满足游客一年四季对七里海湿地风光的观赏需求，进而扩大七里海湿地知名度。

2.要加强与网络技术平台的合作，扩大网络宣传。为了让大家对七里海湿地这颗璀璨明珠能够有深入全面的了解，建议与腾讯等互联网公司合作，营造“沉浸式体验”情境，做好“云游七里海”APP 项目。游客可以下载“云游七里海”APP，模拟情境走入七里海中，坐上一艘游船驶进碧波苇海中，沿途可以欣赏到：苇海漫舟，穿梭于碧波中，茂密的芦苇随风摇曳、婀娜多姿；天鹅湖，游客可以亲手去喂食天鹅；麋鹿岛，欣赏麋鹿在水边漫步悠闲觅食的情景；百花洲，遍植各种野生花草，充满野趣，唤起童年的回忆；七里海的由来，用动漫的形式介绍神奇的传说；寻访红色踪迹，用VR 的形式展现早期共产党人于方舟与周恩来一起工作战斗的芦苇荡、茅草屋，缅怀革命先辈，用好红色资源，赓续红色血脉；栈道掠影，用VR 的形式展示七里海四季美景。游客还可以弃舟登岸，漫步在木栈道，体验四季变换美景。春季：暖风拂煦，万物萌动，芦芽遍野，草长莺飞；夏季：百花盛开，群鸟翔集，水光苇海，一碧千顷；秋季：芦花轻舞，候鸟南飞，秋水长天，落日余晖；冬季：百里苇田，挥镰收割，冰封雪飘，静美如画。