工程造价咨询单位参与全过程造价管理探析

摘要：随着我国经济实力不断提升，城市化进程不断加深，我们国家建设行业正处于深化改革、纵向适应、横向跨越的特殊阶段，同时，我国工程建筑项目规模的不断扩大，其对工程管理造价咨询单位的依赖性增强。在新的发展背景下，为了更好地实现工程造价咨询单位中的全过程造价管理，需要充分发挥出工程造价咨询单位的作用。其中，工程造价咨询工作贯穿于整个建设工程造价管理全过程，提供全过程造价管理服务。本文将从阐述工程造价咨询单位的全过程造价管理的内容与作用出发，探究工程造价咨询单位参与工程造价全过程的具体方法，以便明确工程造价咨询单位如何更好地参与到全过程造价管理工作中。

关键词：工程造价咨询;全过程造价管理;造价控制

中图分类号：F23文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.07.045

工程造价咨询单位能够有效地为建设工程提供科学可行的项目决策依据和造价咨询服务，全方位的实现工程项目的全过程管控，为工程建设的顺利进行提供强有力的保障。与此同时，工程造价咨询单位可以作为建设承包商以及業主之间沟通的桥梁，确保双方的合法权益不被侵害，有利于工程造价问题的落实和解决，使建设项目能够更有效的完成，体现自身的职责和价值。

1全过程造价管理的内容和作用

工程造价咨询单位是整个建设工程公司项目服务的中介组织机构，受到工程公司项目投资者的委托，根据工程公司所要进行的项目的实际情况，对工程公司项目前期立项进行研究，编制工程预算，对工程项目的整体施工流程进行有效监控，提出工程造价管理的总体方案，直至工程项目竣工结算后完成全部工作流程。工程造价咨询单位可以帮助工程项目投资者对项目进行合理的未来规划，帮助投资者节省更多的投资资金以及为他们提供更好的决策方案。

工程造价咨询服务单位在接收委托书后，一方面要收集与工程有关的造价资料，综合考虑工程的整体结构规模、目前的施工条件、施工工艺和环境保护要求等，另一方面，要科学合理地对项目进行评估，在评估成本时，要适当考虑成本因素，同时对解决遇到的问题的成本进行估算并及时同步，最后综合计算项目的建设收益。

近年来，工程造价咨询单位为我国建设行业的发展注入了更加坚实的力量，其不仅为建设工程提供了大量的有效信息数据，而且能够高效地利用相关数据制定工程造价方案，进而保证整个建设工程项目的正常进行。工程造价咨询单位能够最大限度地保证工程公司的工程造价的真实、合理性，促使建设工程的全过程质量满足相应的标准。工程造价咨询单位还能够根据建设工程项目的实际特点以及工程施工、管理人员的实际情况，制定有效的实施方案，对工程项目进行全面控制，使各方面的资源效益最大化，为顺利实施项目监控，为项目投资单位争取最大效益，从而实现思想和物质的双赢。

1.1项目可行性研究阶段与投资估算

当启动一个新的工程项目时，需要以国民经济的长期规划发展、地区经济的规划发展等作为发展规划的基本需求，判断该项目是否适用于现阶段的发展需求，是否能够为社会创造足够的利益，综合性的搜集资金的来源方式，切实做好可行性研究工作。项目的可行性分析主要包括经济可行性、安全可行性、环保可行性以及技术可行性等。在此阶段对施工项目的预算、技术、排污等根据预算机构的信息进行详细的计算分析，进而确立整个工程项目的可行性情况。

1.2项目投资阶段和项目设计阶段

根据相关研究表明，设计阶段所支出的费用仅占整个建设项目工程的1%左右，但是若决策正确，该阶段对整体工程造价工作影响高达75%。相关项目的投资、引资以及设计规划阶段能够向工程造价咨询单位提交真实的施工场地信息、施工条件信息以及有关的规模信息，由工程造价咨询单位对其进行综合的评估，结合建设工程项目的限定额度，综合评估结果制定相应的设计方案。

1.3承发包阶段与合同价款的确定

合同款项的确定作为承发包阶段较为核心的问题，由承发包建设工程项目最终确定合同价款。从我国建设工程行业的承发包应用现状来看，招标发包是主要的承发包方式，该方式在签订合同时，主要以中标时的确定金额为标准。如果在建设工程施工过程中能够确定具体的合同价款，必须明确相关的价格调整规定，如果在签署合同时不能够确定具体的合同款项，特别是按照施工预算、现场签证以及按时结算的项目工程，需要在合同中严格表明合同价款的计算标准。

1.4施工阶段与工程结算款的审核

建设工程项目的施工阶段工期时间长且工作量巨大，加之诸多客观因素的影响，导致项目的实际资金投入与花费远高于预期计划，建设工程所使用的材料费用能够占到总体施工工程的60%以上，如果施工阶段需要严格进行造价控制，必须严格地控制材料的支出费用。除此之外，还需要对工程量的变更进行严格的把控，并且妥善处理在施工过程中出现的法律纠纷问题，及时的支付工程款，做到施工过程以及监督的科学管理。

1.5竣工验收阶段与竣工结算

竣工验收：指建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位及工程量监督部门，对项目是否符合规划、施工和材料要求进行全面审查，施工质量和设备验收的材料和凭证。

竣工结算：指竣工工程经主管部门验收合格后，双方对最终工程价格的计算。竣工结算是否能够认真地办理直接决定了工程造价的高低，因此，在确定最终工程造价时，预算人员必须严格按照相关合同标准进行审核计算，保证按照合同规定完成整项工程造价工作。

2项目决策与设计阶段

项目的决策以及设计阶段是工程施工过程的起始于重要基础，规划设计的科学与否直接决定着日后的施工过程以及运营成本。工程造价咨询单位在进行项目决策与设计时，需要充分结合相关项目的预算情况、施工方法、规模等，根据建设工程的具体情况结合大量的资料实际设计一个科学、合理的项目施工方案。

进行项目决策主要依据是对投资项目进行准确的估算，而估算主要是以项目决策中的主要造价文件为参考依据，进而探究项目实施过程中涉及的项目建议书以及可行性研究报告。投资方对工程造价咨询单位进行全权委托时，需要特别关注投资估算资料的编制，在估算资料的编制过程中需要特别注意以下几点：第一，确保估算工作能够全面、准确的进行。估算工作不能仅仅依靠单一的数据，需要综合考虑建设工程施工各个方面的因素，特别是建设工程施工过程中可能会出现的意外风险以及安全问题。全面地对建设工程的建成收益进行项目评估，尤其是建设项目的风险评估，以便更好地帮助项目负责人进行项目决策，进而根据项目负责人所提出的具体要求制定可行性的处理措施，更加科学、准确地进行风险评估，保证建设工程项目的总体价值。第二，确定估算指标。参照以往收集到的数据作为基础，充分利用现代化的科学技术记录相关数据，及时根据建设施工项目实际运行情况进行数据的修正。第三，利用多人参与的形式进行项目估算。由于工程项目估算工作的复杂性，单一的个体进行项目估算容易出现失误，很难做到公正、客观地进行项目估算，因此需要利用多人参与的形式全面对建设工程项目进行估算，确保项目投资在估算中不被高估或低估，应尽可能准确、科学、合理、可靠。

在项目决策完成后就要进行项目设计工作，设计的好坏决定着其施工的安全、质量，工程建设与投资控制作为设计阶段的主要任务，能够全面的控制与管理整个建设工程的造价费用，设计阶段的工作还会直接影响整个建设项目工程竣工后是否能够取得较高的经济收益。设计阶段前期，工程造价咨询单位需要及时与投资商进行沟通，积极寻求投资商的設计意见及要求，将所计算出的大体预算资金及时与投资方进行汇报交流，更好的帮助投资商将设计与投入资金相互连接，全方位地考虑整个建设工程项目的需求。与此同时，工程造价咨询单位内的造价工程师要自觉主动地参与到每个项目的设计工作中，帮助设计人员在设计方案的过程中融入工程造价观念，保证工程设计人员所设计的工程既能保证整体安全、科学性，又能够保证工程造价投入较低。在进行项目的设计工作时要充分考虑到项目的施工条件、规模、工期以及人员配备等，在保证工程有效进行的同时注重有关的应急管理工作，尽量避免不必要的事故发生。建设工程设计主要包含方案设计、初步设计、技术设计以及施工图设计，需要全方位地满足建筑与经济要求，保证工程项目所选择的设计方案符合建设工程项目的实际情况，可以适当地采取设计方案招标或竞赛活动，以竞争的方式选择更高质量、高水平的设计方案。除此之外，由于施工的材料以及大致的工期等都是在设计阶段所决定的，因此设计阶段往往影响着成本的高低。目前我国对于项目的成本控制程度越来越重视，将施工过程中实际值与目标值进行比较，发现不同后及时对进行调整。在设计阶段，可以编制建设项目的设计预算，确保项目招标的设计与建筑工程投资相一致，防止中途出现方案变更导致的工期延长、费用增加。

3招投标阶段

3.1清单及标底编制

工程造价咨询单位可以帮助投资者在编制招标文件的过程当中参与其成本管理。首先，其能够为投标方案的编制提供大量帮助，投标方案通常需要参考工程的设计方案和施工工艺，合理控制工程造价;其次，清单和底价的制定要从长远出发，不同的领域、不同部门的费用要按照账务核算的要求进行适当合理的划分，以确保后续的费用控制更加细致、清晰，还要考虑施工阶段可能出现的各种问题，尽量避免索赔事件的发生;最后，应编制完整的投标文件，并在投标文件中明确说明甲方的要求，编制过程应严谨、准确，以避免漏洞。

3.2编制招标文件

投标文件是合同文件的重要组成部分，具有一定的法律效力。招标文件既是双方签订合同的依据，也是完成工程结算和理赔的依据，因此投标文件的编制应当严格、准确，需要详细说明的每一条条例，避免不必要的争议和纠纷。相关人员必须严格按照施工过程及问题厘清索赔标准，明确各个施工阶段的主要负责人、法人等，严格划分建设投资审核、计价等，判断建设施工过程中所需的材料、设备价格，保证招标合同的完整性。

4施工阶段

工程造价咨询单位必须严格管理控制建设工程的实际施工进展以及施工情况，严谨审核施工单位的报告，及时收集、整理工程建设过程中的变更因素。根据建设项目施工阶段具体运营情况来看，其时间长、工作量大，受到其他各种经济、社会、法律因素的影响，很难进行全过程的造价管理，使实际工程量与招标方案存在着差异。与此同时，工程造价咨询单位必须严格进行审查工作，及时对比施工过程中的实际投入资金与计划投资资金，以便根据资金的实际应用情况调整后期的资金支出。除此之外，工程造价咨询单位要进行工程计量，在可接受的范围内进行索赔，对工程变更进行严格把控，按照合同条款进行工程进度款的支付，并准确记录施工现场的相关信息以及数据，在施工现场进行验证，对建设施工材料进行抽查查询比价，以防止材料成本高出市场水平的事件发生，保障企业的权益不被侵害。

工程造价咨询应充分关注施工阶段的各个环节发生的造价变化，参与每一个施工过程的进行，以实现准确的造价控制和有效的管理。

在施工阶段，为了有效地控制和管理造价，需要对各环节的严密控制，具体控制内容如下：第一，根据合同条款，要认真检查付款项目和其他项目的资金的合法性、合理性，做好工程造价的付款管理，科学规范当事人的投资行为;第二，认真管理工程计量，对施工单位上报的工程费进行仔细核实，对实物量和材料采购价格进行确认，统计价格因素引起的成本变化，并对后期的资金分配进行动态调控;第三，对因机械工程造价变更引起的技术变更要给予足够的重视，根据有关法律、行政规定，结合工程实际情况进行索赔、反索赔处理，尽量将影响因素考虑全面。

5竣工结算与后评价阶段

主要以在工程项目数据的积累、分析和综合归纳为主，对收集和记录的数据进行认真的处理，总结出在成本控制中如何规避价格风险，以及如何在不同环节建立有效的联系的经验。在实际工程概算结算的基础上，针对实际结构和预算情况中存在的各种各样的问题，结合对预算情况的审查，积极考虑概算超估算、预算超概算以及决算超预算的应对方式，进一步促进建设项目决策。在结算完成后，工程造价咨询单位需要进行自我总结，从项目全过程阐述工程造价的总体概念和造价管理方法，分析建设项目造价控制存在的不足之处，找出影响因素，并在今后的工作中加以避免。

同时，竣工结算作为控制投资的最后一项工作，工程造价咨询单位有两点要非常注意：

第一，审计报告所提出的内容，既要注意审计后完成工程的费用，也要注意审计中的扣除。在报告中要分析指出影响工程造价的因素，审计调整的主体部分以及如何对工程造价的相关内容进行控制和纠正。

第二，审查过程中的三级审查应该积极进行落实，不应只是形式性的。由于技术考核工作量大、技术质量要求高，审计过程中不可避免地会出现计算误差和评价偏差，为规避审计风险，工程造价咨询单位应建立项目经理、技术经理和咨询顾问三级评审制度，对工作过程进行分级评估。

第三，我们可以提交一份充分的最终审计报告，以实现对项目成本的适当识别和有效控制。

6结语

随着近年来我国脱贫攻坚任务取得圆满成功，各个地区的城市化进程不断加深，建筑行业得以获得全面发展，但是建筑行业缺乏整体的规范性，市场管理不够严格，市面上出现了大量房屋倒塌以及桥梁塌陷的情况，使得建筑行业面临巨大的市场危机，同时建筑行业的全过程管理也逐渐开始被社会各界所关注。全过程造价管理作为一个复杂性、综合性强的管理项目，其不仅专业性强、技术性高，而且需要有更高的管理要求，工程承包方多半将其工作转交给专业的工程造价咨询单位完成。这样不仅可以节省大量的资源，还能够对项目成本起到科学化、规范化的控制和管理作用。因此工程造价咨询单位要积极参加全过程造价管理，建设项目的投资能得到有效控制，更加适合现代化建筑行业的发展趋势。

参考文献

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[3]卢灿斌，卢峰.建设工程造价司法鉴定问题研究[J].现代商贸工业，2020，（08）.

作者简介：王平（1983-），男，汉族，河南淇县人，大学本科，研究方向：建设投资项目工程造价及相关合同风险管理。

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