地方高校法学专业“三化融合”应用型人才培养模式构建研究——以江苏A 高校为例

于涛，曹琦，孟蒹蒹

（扬州大学广陵学院，江苏 扬州）

一 引言

资料显示，全国开设法学专业的高校多达600余所，近年来法学专业数量规模持续扩张，更是成为文科生日益青睐和报考的热门专业之一，却在高校毕业生就业统计中，因其毕业生就业率连续垫底而被列为红牌专业。究其原因，除了人才培养规模相对过剩之外，更是与目前法学人才培养中存在的社会适应度不足、特色化不明显、实践性不够等有很大关系[1]。新文科背景下， 地方高校法学专业应用型人才培养，应跟踪和研判社会对法律人才需求，遵循法律人才培养规律，聚焦提高人才培养的社会适应度、目标达成度和教学有效度，优化课程体系，改善办学条件，强化师资队伍、课程和教材建设，改革教学手段和方法，探索构建适应地方（行业）经济社会发展需要、具有地方或行业特色的法学专业人才培养模式显得尤为必要和迫切。本研究实证高校历经20 余载，持续探索法学专业应用型人才培养改革，形成了目标精准化、课程模块化、教考融合化 “三化融合”的专业人才培养模式，专业建设和人才培养质量全面提高，创新实践的做法和经验具有一定的借鉴指导价值。

二 解决的主要问题

（一） 专业课程体系不健全

目前，地方高校的法学专业课程体系较多存在如下两个方面问题：一是课程设置停留于开设教育部规定的法学16 门核心课程及相关部门法课程，少见体现地方经济发展、自身学科优势和专业特色的课程[2]；二是重理论轻实务，理论性课程开设较多，实务、实践性课程相对较少，学生参与法律实践的机会较为缺乏。

（二） 专业培养缺乏特色，学生内生成长动力不足

受制于办学成本和教学条件，较多地方高校的法学专业培养规格、课程设置等往往同一标准，培养路径高度统一，无论在知识结构、培养模式上都存在着“千人一面”的状况，定位不清，特色不明，过度同质化，难以满足学生个性化发展需求。同时，地方高校的学生文化基础相对薄弱，学习发展目标不明确，自主学习自我成长的动力不足，服务地方经济的意识更是缺乏。

（三） 实践教学体系不完善，实践能力培养不足

虽然当下地方高校的法学专业也注重通过社会调查、实习、法庭观摩、模拟审判等方式加强专业教学的实践性，但受制于投入不足、计划安排欠合理以及传统的教学方式方法，学生实践能力培养流于形式和口号。

三 主要的创新探索

（一） 育人理念的探索创新

从新文科、新法学建设理论和政策指导入手，在进行理论研究的基础上，紧密联系实际，通过不断创新和探索，凝练了“一本+ 双核+ 特色”法学应用型人才培养思路：“一本”，即以“立德树人、德法兼修”为根本，树立“让学生有使命地成长”的教育理念，促进学生全面、可持续、个性化发展；“双核” 即实施价值引领、知识为基、能力为要、素质为魂全面教育的同时，突出实现以价值导向为核心的使命涵育、需求导向为核心的能力培养双重育人目标；“特色”即以社会主义法治国家建设需求为导向，通过构建“预防式”教育与“治疗式”教育并重，法律与经济融合，校地协同育人新机制[3]。

（二） 培养模式的探索创新

人才培养方案的制订和修订，注重邀请法律实务单位和机构专家学者参与设计和论证，课程设置注重全面培养学生专业知识、实践应用能力、人文科学等素养。实证高校的法学专业人才培养方案“通识+ 专业+ 专业拓展”课程体系结构，学时精简、学科整合，总学分160 左右。第1～6 学期，设置思政教育、养成教育、专业教育、双创教育等必修课程，专业课程倡导分层分级教学、模块化教学、项目式教学、案例式教学、问题式教学、任务式教学等多样化的教学形式[4]。第7 学期，根据学生的学习兴趣与学习能力设置各16 学分的4 个拓展选修模块，对接研究生学习、对口就业、灵活就业、自主创业等发展通道的差异化需求，供学生自主选择其中一个模块进行学习：学业提升课程，涵盖思政、语言、数学、专业等4 类考研课程，第6 学期暑期开课；技能提升课程，面向到专业密切相关企业顶岗实习实训5 个月以上；素质拓展课程，促进学科知识交叉融合，鼓励学生跨学科、跨专业选修；创新创业课程，鼓励入住学院创业孵化园并实训1 年以上，取得相关证照。第8 学期，结合顶岗实习真题真做毕业论文。

（三） 实践教学体系的探索创新

以关注法律人才培养对地方的贡献、关注地方政府、社会的获得感为出发点，对地方高校应用型法律人才核心要素等界定，探索构建了“123+N”的法学应用型人才培养实践教学体系。“1”即一个目标，指培养法科学生“能说善辩、能讼善断、能写善论”的核心实践技能。“2”即时间和空间两个维度，指在时间维度上，在不同的年级分别设置不同内容、不同形式的实践教学环节；在空间维度上，整合实践教学资源，构建起校内校外相结合，课内课外相统一的实践教学网络。“3”即法科学生渐次掌握“基础技能、专业技能、创新技能”三个层次的实践技能。“N”即多元化的实践教学方式。

四 法学专业“三化融合”应用型人才培养的特色与成效

实证高校法学专业1999 年开办以来，历经20余载，以内涵化发展导向，持续优化人才培养方案和培养模式，持续加强自有师资队伍、课程教材、实习实训基地等教学基础条件建设，不断深化产学研用教学改革，逐步形成了目标精准化，即以“培养应用型法律职业人才和打牢高层次法律人才专业基础”为专业目标；课程模块化，即设置“法律专业基础和法律职业资格考试课程模块”课程；教考融合化，即专业教学“寓考于教、以考促教，分类指导、全程服务”的“三化融合”专业特色，专业建设取得历史性突破，2020 年获评江苏省一流本科专业建设点。

（一） 目标精准化，主要解决彰显专业培养特色的问题

目标精准化，即以“培养应用型法律职业人才和打牢高层次法律人才专业基础”为专业目标，结合学生志向、市场需求，设立考研、对口就业、灵活就业、创业等四个毕业就业目标，符合地方高校应用型本科人才培养的办学定位，紧贴职业导向的应用性法律人才培养和法学专业学生发展的需要。本专业开办20 多年来，坚持“知行合一、德法兼修”，强调“厚基础、宽口径、重能力”，体现“知识、能力、素质”协调发展[5]，培养德智体美劳全面发展的应用型法学专业本科人才，人才培养质量不断提升，尤其近年来本专业第一志愿录取率90%以上，学生参加法考通过率远远高于全国和江苏省的平均通过率，考研升学率超过14%，就业率100%且94.84%的人在法学专业领域就业，创新训练竞赛获奖率等体现人才培养质量的重要指数全面攀高，为本专业人才培养目标的实现提供了充分的适恰性印证。

（二） 课程模块化，主要解决完善专业课程体系实践教学体系的问题[6]

课程模块化，即设置“法律专业基础和法律职业资格考试课程模块”课程，对标本专业学生毕业后从事法律职业或升学深造为高层次法律人才知识储备，支撑人才培养目标的实现。为服务学生研究性学习（考研）、对口就业、跨专业就业、自主创业等个性化发展需要，实现学业追求、职业追求、社会适应、个性发展的多元教育效果，实证高校现行的所有专业人才培养方案均相应设置了学业提升、技能提升、素质拓展以及创新创业等四个选修课程模块，法学专业根据需要，重点强化了在专业必修课程和专业选修课程中面向法律职业资格考试和考研升学的课程模块构建。

一是专业必修课程设置面向法律职业资格考试和考研升学的课程模块，为学生顺利通过法律职业资格考试和考研升学，打牢法律专业知识基础。严格按照教育部《普通高等学校法学类本科专业教学质量国家标准》，开足核心课程，保证培养的学生符合国家对法学专业毕业生所具备的专业知识体系的要求。在此基础上，根据法律职业资格考试和法学专业研究生入学考试的要求，适当调整相关课程的课时和课序，加大了《法理学》《民法》《刑法》《行政法》《行政诉讼法》《商法》等法学专业的基础性和主干性课程的课时，促进学生打牢专业基础，掌握坚实的法律专业基础知识，同时也能为学生掌握法考、考研的重点和难点，顺利通过法考和研究生入学考试提供针对性的支持。

二是专业选修课程设置面向法律职业资格考试和考研升学的课程模块，重点强化学生法考和考研知识的掌握。法律职业资格考试课程模块根据法律职业资格考试大纲要求安排了《法理宪法专题》《民法专题》《刑法专题》《商经法专题》《行政法行诉法专题》《民事诉讼法专题》《刑事诉讼法专题》和《国际法专题》等8 门课程，在专业课程学习的基础上加以整合，根据法考要求进一步深化、细化和实务化法律专业知识。考研升学课程模块开设有《英语强化训练》《政治理论强化训练》《法理宪法专题》《民法专题》《刑法专题》等5 门课程。学生通过这些课程的学习，可以进一步巩固专业基础知识，弥补充实专业课程教学中对有关法学原理和实务分析能力培养不足的缺陷。

（三） 教考融合化，主要解决培养方案和教学实施有效融合的问题

教考融合化，即专业教学“寓考于教、以考促教，分类指导、全程服务”。

寓考于教、以考促教。一是在培养方案和教学实施中贯彻寓考于教、以考促教：将法考和考研的内容和要求与具体的专业教学紧密结合，及时学习了解新的法律制度和法治理论，关注社会中现实的法律问题，不断地补充、拓展和更新教学内容。在课程教学大纲中参考法考和考研的内容确定教学要求和重点，在课堂教学中结合法考对实务能力的要求，有意识地培养和训练学生在中国特色社会主义法治理论指导下，正确和准确运用相关法律原理、观点和方法，对法治理论问题、社会法律现象和实务进行分析、判断、综合、评价[7]。专门针对法考和考研开设的选修课程，安排在第六学期的双休日和暑假开设，便于保证课时，充分学习，营造氛围，提高效率。二是在专业课程考试和考查中贯彻寓考于教、以考促教：吸收法考考题的形式、内容和思路设计试题，特别强调名词解释、简答题、论述题等主观题完整性和充分性的答题要求，训练学生学理性的表达和论述能力，使学生在专业课学习中就能够熟悉和适应法考的方法和要求。三是在教学方法手段上贯彻寓考于教、以考促教：采用讲授、视频、答疑、练习、测试、解析等多种教学方法和手段，增加测试次数，加大学习强度，督促学生高标准严要求，检测学生学习的效果并加以改进。对低年级学生，在教学上特别强调规范性和严谨性训练，要求学生主动学习，背诵重点法条和基本原理，及时理解掌握专业知识点；对高年级学生强化论题研究的学术概括和综合能力训练，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，以及举一反三、触类旁通的能力。

分类指导。法考和法学考研在国内都是难度很大和竞争性很强的考试，需要较长时间的准备。而对应届毕业生来说，每年这两个重要的考试的时间间隔只有2 个月左右。本专业认真研究了法考和考研各自的内容和特点，根据本科学生学习的习惯和特点，按照单法考、单考研和法考考研双考三种类型制定了不同的学习方案供学生参考。对于考研和双考的同学，则针对每个学生自身学习的情况予以个别指导，力求使每个学生都能得到适合其自身情况的合理选择。为了帮助考研的学生选择适合的报考学校，本专业每年都收集招生学校的有关信息加以整理，按照地区、学校类别、招生专业、考试科目、复试录取分数分别加以汇编，字数达10 多万，提供给每个学生参考。对每一个考研学生的志愿填报，逐一加以评估和商定。本专业还组织考研成功的学生介绍自己考研的做法，专任教师“布衣教授”张老师常年针对考研复习中容易出现的问题及时予以分析，连同报考学校信息汇编推介给学生，被学生奉为《考研宝典》，受到人民日报客户端、江苏教育发布、交汇点、江苏电视台、扬州晚报等多家媒体报道，获得社会好评。

全程服务。学校通过设立学恒奖学金，所有专业培养方案设置学业提升（考研）选修课程模块，配备24 小时个人考研复习专位自习室、考前免费配发牛奶鸡蛋营养品等组合措施，鼓励学生考研。本专业也将法考、考研指导服务工作列入日常教学活动之中，常年坚持精心组织考情介绍、课程辅导、测试、报名、送考等各环节服务工作，指定专人安排校车接送学生到考点参加考试，联系安排考试期间中午用餐和休息复习的场所。考研成绩发布后，本专业及时汇总成绩分析预判，布置准备复试和调剂；多渠道了解调剂信息指导学生积极参加调剂，推荐初试上线的学生参加复试，遇到一些招生单位对地方高校考生有歧视的情形，及时通过各种路径与招生单位直接沟通，全面介绍本专业学生的学习情况，为学生争取录取的名额。有特色的努力已经取得特别的成效。本专业2019 届和2020 届毕业生，通过法考客观题人数分别为36 人和65 人，通过率为当年参考学生（84 人、128 人）的42.8% 和50.7%；通过主观题的人数为27 人和43 人，通过率为32.1%、33.5%，远远高于全国和江苏省的平均通过率；分别有11 人和20 人（含1 名出国读研）考取东南大学、暨南大学等20 多所高校研究生，考研成功率分别为11.83%和14.18%。

五 结语

人才培养模式创新，既是新文科建设的重要内容和任务，更是地方高校法学学科（专业）建设和发展的迫切要求。解决目前地方高校法学人才培养中普遍存在的社会适应度不足、特色化不明显、实践性不够等问题，关键在于坚持立德树人根本任务，对接法治国家建设和社会发展需求，确立“德法兼修、明法笃行”的应用型法治人才培养目标，通过深化产学研用教学改革，精准定位专业培养目标、健全模块化课程体系、实施教考融合化的专业教学，促进人才培养质量和专业建设发展能力的全面提升[8]。