全面质量管理思想对高校学生会组织建设与管理质量监控的启示

何莎莎

（西南科技大学，四川 绵阳 621010）

十九大报告中强调优先发展教育事业，教育的重中之重、与社会接轨最为紧密的便是高等教育，高等教育为青年提供了优质的资源、无限的机遇和广阔的发展平台。学生会组织是在学校党委领导下、团委具体指导下开展工作的主要学生组织，是学校联系广大学生的桥梁和纽带，在思想政治引领、服务全体学生、维护学生合法权益、促进学生成长成才等方面肩负着重要的工作使命、发挥着重要的作用，其工作的有效进行对校园文化建设、教育管理有着积极意义。然而在新形势下，高校学生会工作遇到了许多新的问题，影响了学生会工作的正常、有序、高效开展。笔者结合自身的工作经历，分析了学生会在新形势下的问题，并有针对性地提出了全面质量管理思想对高校学生会组织建设与管理质量监控带来的启示。

1 全面质量管理思想的核心

全面质量管理（Total Quality Management Total Quality，英文缩写为 TQM）是企业界应用的一种管理思想、管理方式，它融合了质量控制理论、系统理论、质量管理工具模型的结构化系统，实行对生产全过程的控制，充分发挥专业技术和组织的管理作用，不断分析和改进工作质量、满足用户需要、完善高效的质量系统和质量管理制度。TQM的概念是20世纪50年代末由美国通用电气公司的费根堡姆（Feigen-baum）和质量管理专家朱兰（Julan）提出的。它首先在日本的企业界得到应用和推广，美国在20世纪80年代在企业界广泛地开展质量运动。全面质量管理的特点是不仅管产品的质量，还要管产品赖以形成的工作质量，具备管理的全面性、全员性、全程性。TQM的基本指导思想是：质量第一、以质量求生存、以质量求繁荣；用户至上；质量是设计、制造出来的，而不是检验出来的；强调用数据说话；循环组织活动。

2 高校学生会组织建设与管理面临的问题

高校学生会组织改革是提高青年学生干部能力作风的“关键一招”，近年来，各高校学生会改革工作已取得了实质性进展，也取得了诸多的成效，但在学生干部培养、组织建设管理等方面仍存在较多薄弱环节。在新时代新形势下，高校学生会面临着各种挑战和问题：

2.1 新时代高校青年学生利益诉求多元化对高校学生会的影响

中国特色社会主义进入新时代，当今世界正处于百年未有之大变局，青年的利益诉求变得更加多元化：当代青年不仅注重工作收入，也追求发展空间和价值实现；他们关注切身利益，也对公平公正的发展环境怀着强烈的期待。同时由于社会分化，青年中也有不同的利益群体，比如新生代农民工、农村青年、失业大学生、新社会阶层等等，又有各自不同的利益诉求。当代青年不仅有自己的态度和诉求，表达的方式和场所也发生了改变。网络无疑成为年轻人聚会的主要场所①。这对高校青年学生的价值观和思想认识都带来了深远的影响和挑战，对学生会学生干部的影响同样如此，在这样的影响下，近年来，学生会学生干部出现两极分化的现象：

2.1.1 学习成绩两极分化

打铁还需自身硬。学生干部中有学业成绩名列前茅、品学兼优的优秀学生，同时，也有部分学生重视综合能力培养、轻视学业学习成绩，在综合素质、工作能力方面优秀，但在学业方面却不能起到带头作用。这一问题近年来随着学生会组织改革的推进落实，已基本解决。

2.1.2 工作能力两极分化

随着学生会组织改革的深化与落实，全国学联已对学生会干部的学业提出了硬性要求。学业成绩排名前30%，学有余力的学生方可担任学生干部。总的来讲，学生会组织的成员学业成绩状况已得到大力提升，但与此同时，学业成绩达标的学生出现了工作能力两极分化的现象：部分优秀的学生干部不仅学业成绩优异，而且工作能力非常突出，受到学生们的好评；新的要求更加注重对学业成绩的衡量，部分学生干部虽然学习能力强、学业成绩优秀，但综合素质、表达能力、沟通协调能力等较差，无法胜任学生会工作，无法获得学生们的肯定。这无疑将影响到整个学生会组织的“四自”功能实现，也增加了学生会组织对学生干部培养的成本。

2.1.3 工作动机两极分化

部分优秀的学生干部对于整个学生会组织的定位和目标有着清晰的认识，工作动机纯正，本着为学生服务、在工作中锻炼成长、实现个人价值的态度，对待学习与工作都能脚踏实地，严于律己，做好表率，在工作中树立明确的目标，勇于担当，力求尽善尽美，切实服务学生，不断突破创新，工作表现优秀，获得一致认可。

但与此同时，也有部分学生干部对高校学生会工作的认识和定位出现偏差，报名加入学生会组织的主要动机是为了评奖评优、保研加分，为了满足考公务员的任职要求等，工作动机不纯正，功利化心态明显，所以在工作中表现出服务意识弱化，大局意识、担当意识差，工作态度得过且过，在工作中表现出欠缺激情、主动性、积极性、开创性、实干精神、奉献精神，导致整个学生会组织的工作效率、成效和服务质量降低。近年来出现个别高校学生干部耍官威的事件，也反映出部分学生干部工作动机不端正所带来的深层问题。

2.2 学生会选拔、考核与退出机制需进一步完善

在贯彻落实学生会改革方案的实际过程中，现有学生干部的选拔和退出工作机制目前还不能充分适应改革的新要求，影响了学生会先进性作用的发挥。新的改革要求更加注重对学生干部在政治素养、学习成绩、工作与生活作风、群众基础等方面的考察。因此，在深化学生会改革的过程中，全国学联已对学生会干部的学业要求提出了硬性要求。在学生会干部选拔的工作中，各高校都逐步落实了这些要求，重视选拔，严格把关，努力确保选拔质量。但是选拔上任之后，对学生干部在工作过程中的实际表现和成长变化情况，关注不够深入、全面，对学生干部工作质量的全程化、全方位的考核与约束还欠缺有效、有力的监控机制。高校学生干部耍官威的事件，严重损害了学生会组织的形象和公信力，充分说明对学生干部的选拔、考核与退出机制尚未全面覆盖从任职前选拔到任职后的日常工作全过程，不能全过程地保证学生干部的工作责任心与积极性，也不能有效保证学生会工作的执行力及作用发挥。

2.3 学生会工作和学生干部的培养仍缺乏全面的质量管理

对于学生会工作质量和学生干部培养质量，目前仍欠缺科学可行的评价机制和全面、全过程的追踪反馈机制，无法根据质量所反映出来的问题对学生会工作的各个环节、对学生干部培养的各个环节及时进行有针对性的改进和完善。多年来，在高校校园内，学生会策划、组织的大型活动在学生中具有较高的期待和较好的吸引力。

在贯彻落实学生会改革方案的实际过程中，高校学生会组织部门精简、人员缩减，举办大型活动时招募学生志愿者共同完成，事来招人、事完人散，这样一来，大型活动的工作人员临时组成，虽有事前培训，但人员流动性强，缺乏延续性，在实际的工作执行过程中，在一定程度上表现出力不从心，难以胜任的情况，从而不能充分发挥学生会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用。

因此，加强对学生干部的培养与激励，提升学生干部的能力素质，更好地适应新形势新要求和学生的新需要。这更需要在学生会组织的建设管理中建立有力的质量监控机制，实施全面、全员、全程的质量管理。

3 全面质量管理思想对高校学生会组织建设与管理的启示及应用探索

全面质量管理强调全面性和全程性，对高校学生会组织建设与管理有如下启示，笔者在工作中进行了一定的思考与尝试：

3.1 建立学生会工作质量追踪反馈机制

根据学生会工作的实际情况和工作开展的流程，建立贯穿整个工作全过程的“事前、事中、事后”追踪调查机制，由学生会专门的部门定期到广大学生中，通过问卷、访谈调查等形式，围绕学生需要、工作评价、满意度等持续开展追踪调查。以需求为导向，问需于学生，在策划、开展工作前，先深入到班级、寝室、社团，调查了解广大学生的心声与需求，在充分调查的基础上思考、策划、制定工作方案。在工作执行的过程中，对工作开展的有序性、完整性、吸引力、覆盖面等进行全面的质量管理。在工作开展过程中，针对工作的内容、形式、载体、吸引力、学生的现场感受等进行调查，了解工作方案实施过程的现场效果和学生评价。以问题为导向，问计于学生，在工作结束后，对工作的达成度、影响力、效果等进行持续的追踪调查，了解广大师生的评价、意见建议，充分利用追踪反馈的信息，对照分析，找准所存在的问题，对症下药，及时地调整措施，解决问题。

以上三个阶段不断地循环，形成有效的质量保障机制，推动学生会工作不断探索新的工作模式与运行机制，切实保障学生会工作质量，真正成为学生“想得起、靠得住、找得着”的学生会，促进学生会“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”职能的实现。

3.2 建立学生会学生干部培养质量的追踪调查反馈机制

对学生干部的培养也是高校教育、育人工作的组成部分，因此，对学生干部培养的质量管理不局限于学生干部在学生会任职期间，而需扩展到学生干部从招募选拔到任职后甚至毕业离校后的全过程，质量管理的内容包括任职期间培养的实际效果与长远影响。

根据学生会学生干部培养的规律和实际，由高校团委对学生干部培养质量进行全面、全过程的管理，增强全面质量管理的意识，建立贯穿学生干部选拔、教育培养、考核、退出及毕业后全过程的“任职前、任职中、离任后”追踪调查机制。一是以学生干部的学习成绩、政治素养、工作与生活作风、群众基础、综合素质等维度，从任职前、任职期间、任职后、离任后、毕业后进行长期持续的追踪调查；二是以学生干部对学生会工作与经历的期待、工作状态、工作成绩与收获、自我评价等维度，从任职前、任职期间、任职后、离任后、毕业后进行长期持续的追踪调查；三是邀请学生干部对学生会培养机制进行评价与满意度测评，从学生任职前、任职期间、任职后、离任后、毕业后等不同的阶段，由高校团委进行长期持续的追踪，了解学生干部在不同阶段对于学生会培养机制的满意度、意见与建议，了解学生会培养机制对学生干部的短期影响与深远影响。

根据前三个方面所获得的反馈信息，进行有效的整理、分析、论证，找准学生干部培养机制存在的问题，因事为制，与时俱进，及时调整学生干部教育培养的计划、目标、内容、载体、方法、平台建设等，强化学生干部培养机制的作用发挥，保障培养质量，切实提升学生干部能力素质，提高学生会组织的凝聚力与魅力，促进学生干部成长。

3.3 加强研究，探索科学可行的学生会工作质量与学生会学生干部培养质量的评价指标体系

有效的追踪调查机制也离不开科学可行的质量评价体系。学生会工作质量与学生会学生干部培养质量的测量标准是进行评价的前提与基础，这是迫切需要解决的问题。对此，可以借鉴质量管理标准，如高等教育管理ISO认证相关研究的成果，在广泛调查实证的基础上进行严密的论证，结合学生会工作质量与学生干部培养质量的特殊性，探索、制定针对高校学生会特点的质量评价指标体系，以评价促发展。

注释

① 人民日报青年观:世界,也要跟青年谈谈[EB/OL].http://opinion.people.com.cn/n/2013/0205/c1003-20433716.html