云南省村庄绿化状况调查主要技术研究①

洪焰泉，赵书学，资权伟，陈 刚，彭 聿

(云南省林业调查规划院 生态分院，云南 昆明 650031)

为深入贯彻落实乡村振兴战略，摸清村庄绿化现状，科学推进村庄绿化、美化，持续提升农村人居环境，建设美丽宜居乡村，2019年，国家林业和草原局印发了《村庄绿化状况调查技术方案》；2020年，云南省林业和草原局印发了《云南省2020年村庄绿化状况调查技术方案》。根据云南省农村人居环境整治工作领导小组的安排，以两个方案为依据，云南省各级林草主管部门认真组织完成了2020年村庄绿化状况调查工作。在各级各部门即将将工作重心从脱贫攻坚主战场转到乡村振兴主战场之际，并在今后一段时期此项工作将常态化的情况下，结合工作实践，经过反复认真总结研究，在《云南省2020年村庄绿化状况调查技术方案》的基础上，针对调查工作中的关键技术，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。希望在云南省智慧林草综合管理平台搭建和开发云南省村庄绿化状况调查监测系统之际，及时改进完善，为美丽中国和最美丽省份建设贡献技术力量。

1 调查技术路线

2020年，云南省按照“行政村基础信息收集→抽样调查设计→资料收集分析→遥感判读区划→数据统计分析→成果编制”的技术路线完成了云南省2020年村庄绿化状况调查(图1)。

图1 村庄绿化状况调查技术路线Fig.1 Technical route of village greening investigation

从图1可以看出，行政村基础信息的收集、调查样本的抽取、调查取值范围的确定、调查因子的设置，以及绿地的认定范畴是村庄绿化状况调查的关键核心技术。

2 现行主要调查技术分析

2.1 调查总体和调查对象确定分析

根据《云南省2020年村庄绿化状况调查技术方案》的相关要求，村庄绿化状况调查的基本单元为非城镇行政村，非城镇行政村中的所有未搬迁自然村和散居住宅均要求进行调查。然而，随着城镇化进程的不断推进，非城镇行政村是动态变化的，难以固化；随着生态移民政策的逐步实施，一些自然村已搬迁成为了空心村。根据现地调查和数据统计分析发现，自然村的大小和分散情况对调查结果产生的影响较大。总体来看，不考虑其他因素的影响，自然村聚落越大、越集中，村庄绿化覆盖率越低；自然村聚落越小、越分散，村庄绿化覆盖率越高(图2，图3)。

图2 散居住宅Fig.2 Scattered housing

图3 村落Fig.3 Congregated village

2.2 调查样本抽取和精度计算分析

基于省、州、县三级均需开展村庄绿化状况调查，项目组提出了三级统一架构调查样本的设想，县级样本也是州级样本，同时也是省级样本。从县级到州级再到省级，随着样本数量的逐级增多，调查结果的可靠性逐级提高，只要做好县级调查样本数量控制即可。

经广泛调研发现，影响云南省村庄绿化水平的因素除社会经济发展水平、民族习惯外，主要受行政村所处区域的地形类型(山区、半山区和坝区)影响。由于本次调查为首轮村庄绿化状况调查，没有现存可供借鉴的方法和经验数据，不掌握离散系数，简单按照数理统计中有关小样本数量的要求，县级调查单位确定的最少调查样本数量为30。在样本抽取时，凡是非城镇行政村数量≤35的县级调查单位，全抽；其他调查单位，则按抽取比例不低于25%，总数量不低于30的要求，分山区村、半山区村和坝区村3种类型按国土面积分别排序等距等比例抽取。在抽样精度计算时，发现部分县级调查单位的抽样精度很难达到85%以上。

2.3 调查和取值范围分析

云南省2020年村庄绿化状况调查的工作范围为村庄居住区内部和周边0～300 m，但根据云南省委、省人民政府印发的《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，村庄绿化覆盖率的取值范围为自然村居住区及周边0～100 m范围。因此，本次调查统计结果反映的是自然村居住区及周边0～100 m范围土地的绿化覆盖情况。

根据调查数据统计，在2020年纳入全省村庄绿化覆盖率计算的4 435个行政村中，坝区村占18.90%，半山区村占19.12%，山区村占61.98%；村庄内部绿化覆盖率，坝区村为14.60%，半山区为15.16%，山区村为14.76%(图4)。

图4 各类型行政村村庄绿化覆盖率Fig.4 Greening coverage of various administrative villages

村庄周边0～100 m范围，绿化覆盖率坝区村为35.59%，半山区为49.33%，山区村为58.82%；村庄周边0～200 m范围，绿化覆盖率坝区村为36.54%，半山区为52.76%，山区村为62.17%；村庄周边0～300 m范围，绿化覆盖率坝区村为40.14%，半山区为57.08%，山区村为66.09%(图5)。

图5 各类型行政村周边不同范围绿化覆盖率Fig.5 Greening coverage in different areas around various administrative villages

从统计数据分析看，村庄内部绿化覆盖率基本不受村庄所处区域山地地形影响；在村庄周边0～300 m范围，随着调查取数范围的增加，村庄绿化覆盖率会随之增大；村庄周边0～300 m范围是村庄绿化覆盖率的主要贡献力量；山区村又是全省村庄绿化覆盖率的主要贡献力量。在计算村庄绿化覆盖率时，村庄周边是否外延，外延100 m是否科学，是否需要根据不同类型的行政村确定不同的外延范围值得商榷。

2.4 调查因子分析

根据《云南省2020年村庄绿化状况调查技术方案》，村庄绿化状况调查的一级地类分为绿化地块和非绿化地块。对非绿化地块未进一步细分二级地类，仅调查其上乔木的株数；对绿化地块细分乔、灌、草3个二级地类，仅调查各地类的面积。

经调查结果应用发现，未对非绿化地块细分地类，难以掌握绿化覆盖率的增长空间。未调查绿化类型、起源、林地管理类型，难以分析村庄绿化质量、美化状况、稳定性等情况。

2.5 绿地范畴分析

根据《云南省2020年村庄绿化状况调查技术方案》，将专门用于村庄景观绿化的草本纳入绿化面积，含自然村村庄内部的菜地和半干旱地区自然村村庄内部的天然草地。自然村村庄周边的农地和天然杂草不纳入绿化面积。藤本植物、水生植物不纳入绿化面积。

经现地调查发现，自然村村庄内部的菜地和半干旱地区自然村村庄内部的天然草地很难判定其是否专门用于村庄景观绿化。部分地方一些藤本植物、水生植物不纳入绿地面积，也不符合当地客观实际，如弥勒市的葡萄、丘北县的观赏荷花等。

3 主要调查技术改进建议

3.1 调查总体和对象由县级林草主管部门确认落实

鉴于非城镇行政村基础信息的重要性，建议在云南省智慧林草综合管理平台搭建、云南省村庄绿化状况调查监测系统建设中，充分做好“林地一张图”与国土三调数据和各级行政界线的核实、融合、统一，形成“国土一张图”和“行政界线一张图”，筑牢两个根基，保证其他工作顺利开展。

相对而言，县级林草主管部门对当地情况更为熟悉，在云南省村庄绿化状况调查监测系统中，将非城镇行政村和已搬迁空心村的确认权限设置为县级林草主管部门，审核权限设置为省级林草主管部门。每年年初根据上一年的变化情况进行变更确认。

鉴于自然村的大小和分散情况对调查结果产生的影响较大，建议在以后的调查或监测工作中，对纳入调查统计的自然村大小作明确规定，成村、成寨的才能纳入调查。

3.2 调查样本抽取和精度计算建议

在调查样本抽取时，对总体单元数>35的其他调查单位，类型总体单元数≤30的，该类型全抽；30<类型总体单元数≤160的，该类型则应按不低于60%的比例抽取；类型总体单元数>160的，该类型则应按不低于55%的比例抽取。当然，有条件的单位，也可以不管总体单元数的大小，实行全查。或者为了分摊压力，逐年增加调查样本，3年内实现监测全覆盖。

(1)

3.3 调查和取值范围建议

尽管《云南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中，村庄绿化覆盖率的取值范围为自然村居住区及周边0～100 m范围，但这一范围并没有科学的论证依据。

鉴于村庄内部绿化覆盖率才是真正反映村庄生态环境状况的关键因素，建议不对自然村周边进行外延，不区分村庄内部、村庄外部，只要根据国土空间规划合理区划村庄边际线，在边际线内进行调查区划取值即可。或者分山区村、半山区村、坝区村设定不同的调查取值范围，不应一刀切。

3.4 调查因子设置建议

为了“两王国一花园”和“中国最美丽省份”的战略目标如期实现，调查产出成果要能为相关部门在乡村规划设计和乡村绿化美化工作中提供更加完善的数据支撑，应在开发云南省村庄绿化状况调查监测系统时进行充分调研，进一步改进完善。建议将非绿化地块细分为：建设用地、拆违地、水域、牧草地、在耕农地、撂荒地、边角地、公共活动场所等二级地类，以便掌握可供绿化的增长空间。对绿化地块除了细分乔、灌、草外，进一步区分不同的绿化类型：庭院绿化、公园绿化、村旁绿化、路旁绿化、水旁绿化、宅旁绿化、森林等；针对绿化类型为“森林”的，进一步明确其林地管理类型、优势树种、起源等因子，以便更好地掌握村庄的绿化美化状况、稳定情况等。

3.5 绿地认定建议

鉴于自然村村庄内部的菜地和半干旱地区自然村村庄内部的天然草地很难判定其是否专门用于村庄景观绿化，建议不纳入绿地范围，避免误判带来的数据异常。

由于各地绿化的特异性，建议进行认真的调研，根据各地实际情况确定可以纳入绿地面积统计的藤本植物、水生植物种类，避免出现一刀切的情况。

4 结语

乡村振兴和最美丽省份建设任重道远，村庄绿化既是农村人居环境整治的抓手，也是农村人居环境整治的目标之一，村庄绿化状况调查在今后一段时期势必转变成常态化的监测机制。为打造健康生活目的地，实现建成世界花园的美丽蓝图，满足老百姓对美好生活的向往，更加清晰地掌握村庄绿化、美化状况，不断完善和改进村庄绿化状况调查技术，对科学开展村庄绿化状况调查十分必要。