“三位一体”：构建高质量课后服务体系

【摘 要】开展课后服务，是强化学校育人主阵地作用、落实“双减”政策的重要措施。江苏省徐州市教育局通过打造“三位一体”的整体格局，多措并举，从开发课后服务系统、定制学校课后服务方案、组建课后服务团队三方面建设了一套科学完备的课后服务体系。

【关键词】课后服务体系;高质量发展;“三位一体”

【中图分类号】G527  【文献标志码】B  【文章编号】1005-6009（2022）02-0012-03

【作者简介】石启红，江苏省徐州市教育局（江苏徐州，221000）局长、党委书记。

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅正式出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）。党和国家高度重视、人民群众高度关切，把《意见》落实好已经成为各级教育行政部门当前和今后一个时期的重要任务。依托学校育人主阵地开展课后服务是落实《意见》的重要措施，也是学校教育综合服务延伸和学校教育主体地位回归与强化的重要表現。教育部明确要求，义务教育阶段学校在2021年秋季开学后要实现课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖。为此，江苏省徐州市教育局把课后服务纳入学校办学的整体设计来谋划，通过打造课后服务系统、设计课后服务方案、建设课后服务团队，形成“三位一体”的整体格局，使其成为义务教育提质增效、整体减负的重要组成部分，以此促进学生全面发展。

一、“三位一体”课后服务体系的建设框架

在《意见》背景下，中小学课后服务面临提质增效的新要求，徐州市从扩大覆盖面、提高质效、优化管理、完善机制等方面开展工作。目前，全市有1141所义务教育学校开展课后服务;参加学生数为118.84万人，占全市义务教育阶段学生总数的91.88%;参与教师数为5.87万人，占全市义务教育阶段教师总数的90.61%，实现了义务教育阶段学校和有需要学生“两个全覆盖”。为满足学生的课后服务需求，徐州市教育局着重从以下三个方面建设一套科学完备的课后服务体系。

1.开发课后服务系统。

徐州市教育局在全省率先研发覆盖市、县两级的课后服务网上系统，预留教育行政部门、学校、家长三个服务终端，提供数据管理、选课服务和评价反馈等多项功能，提高管理效率，增强家校互动。

2.定制课后服务方案。

在充分尊重学生身心发展规律和教育教学规律的基础上，徐州市教育局按照中小学各学段的课程设置、教学特点和学生实际需求，采取课后服务内容“一校一案”个性定制的形式，由每所学校精研细化内容安排，严禁集中讲授新课。

3.组建课后服务团队。

徐州市教育局要求各学校根据学生的多元需求，组建一支由本校教师、家长志愿者、社会志愿者和社会公益组织结合而成的服务团队，既益于学校课程设计的丰富，又为学生参加课后服务提供了充分保障。

“三位一体”课后服务体系把课后服务管理平台、“一校一案”个性定制、课后服务团队建设作为实施抓手，将高质量推进作为目标，二者相辅相成、互相促进。课后服务管理平台对学生参与、教师参与、课程设置等方面进行了精准的分析，确保课后服务高质量推进;“一校一案”个性定制充分彰显了学校师资、教学资源、学生需求的特点;课后服务团队建设充分发挥不同类型的人才优势，保障各校因地制宜开展课后服务。

二、“三位一体”课后服务体系的建设路径

徐州市教育局打造“三位一体”的课后服务整体格局，着重从拓展课程资源、建设服务团队、实施课后服务管理等方面入手，根据家庭需求科学设计班级单元、课程结构、任课教师和管理措施，确保每一位学生的学习需求得到满足。

1.拓展课程资源。

为了建设“三位一体”的课后服务体系，徐州市教育局针对义务教育阶段学校教育偏于智育、疏于德育、弱于体育、少于美育、缺于劳动教育等短板，进一步创新课后服务内容和方式，围绕指导学生完成作业、发展学生兴趣特长、提升学生综合素质、促进学生五育并举等多个目标，积极探索课后服务综合课程体系，具体指向以下三个方面：一是通过作业辅导和答疑，让学生在校内基本完成书面作业;二是开设多门兴趣课程，力求让课后服务的形式和内容更加丰富多彩;三是在“一校一案”个性定制的基础上，将创意佳、效果好的课程整合纳入课后服务系统平台教学资源库，采取线上选课、网上走班等方式，共享城乡校际优质课程资源，借助现代化手段充分发挥一体化效应，有效促进学生全面发展。

目前，徐州市教育局通过拓展“彭城课堂”网络资源，收录优质教学课30 000余节，初步实现优质课后服务课程共建共享，为全市课后服务的课程资源建设奠定了较为坚实的基础。

2.建设服务团队。

为打造一支以专业教师为主、多方参与的服务团队，徐州市教育局尝试进行以下探索：一是聘请师德高尚、业务能力强的教师，把课后服务教学研究纳入常规教研中，不断提高教师的教育教学水平;二是聘请校外专业教师参与服务，为其配备助教，确保课堂教学的方向和质量;三是充分挖掘家长志愿者和退休老领导、老教师、老党员的潜力，鼓励他们参与课后服务。在组织实施上，由各地教育行政部门牵头，学校具体协调管理。

2021年秋季开学以来，徐州市教育局联合多家单位，共同开设课后主题服务，先后组织徐州工程机械集团有限公司起重机设计专家、奥运会冠军，以及徐州市教育科学研究院教研员、徐州市教师发展学院研训员、徐州市党史宣讲团成员进校园、进课堂，开展内容丰富、形式多样的课后服务，初步形成了以教师辅导、学生自主作业为主，有效实施各种课后服务活动为辅的“徐州模式”，既让学生在校内基本完成书面作业，又力求使课后服务的形式与内容更加丰富多彩，满足学生多样化的学习需求。

3.实施课后服务管理。

在多元化实施课后服务管理中，徐州市教育局鼓励学校尝试将“自管自办”和“自管他办”相结合。“自管自办”主要依托学校师资力量和家长资源，开展课后作业辅导和社团活动服务;“自管他办”尝试引进第三方校外培训机构，为学生提供更多的选择，以满足学生个性化学习需求。

同时，徐州市教育局尝试建立以市、区两级政府教育督导部门为主、社会评价机构为辅的督导评估体系，多方位、多角度、多层次地推进专项督导，把各地各校实施课后服务的具体工作纳入教育督政内容中，促使各地各校狠抓落实、规范落实课后服务。在“三位一体”课后服务体系建设中，徐州市教育局充分发挥网络平台的评价功能，及时将课后服务的实施情况汇总反馈到教师、学校、教育行政部门等不同层级，加强对课后服务质量的管理力度，全面提升课后服务的整体水平。

三、“三位一体”课后服务体系的成效

开展课后服务的根本目的是为了提升教育教学的整体水平，切实减轻学生和家长的负担，进一步满足人民群众的教育需要。徐州市教育局通过打造“三位一体”课后服务体系，基本形成了课后服务教师参与、家长支持、学生获益的良好氛围。在2021年10月开展的校内减负提质满意度调查中，全市60.26万余名义务教育阶段学生及其家长参与调查，满意度分别为97.39%、97.61%。

1.让学生获得多元成长。

课后服务延长了学生在校接受教育的时间。学生不仅可以完成家庭作业、阅读喜爱的书籍，还可以参加学校为课后服务设置的各类特色课程。校内良好的学习氛围与教师的专业指导，培养了学生良好的學习习惯，满足了学生的个性需求，促进了他们的个性发展。一大批学生在艺术、体育、科技创新等活动中取得了优异的成绩。

2.为家长解除后顾之忧。

与校外培训机构相比，家长相对更信赖学校、信赖身边的老师。对于家长而言，因为孩子在课后有了学校老师的帮助，就会更用心、更有效地完成作业，无形中提升了孩子的学习质量。因此，徐州市教育局开展的课后服务，既解决了家长的难题，又提高了学生的学习效率。

3.使学校形成个性化教育。

徐州市教育局倡导课后服务不能拘泥于传统的课堂教学，而应为学生提供个性化的教育服务，营造一种轻松、愉快的学习氛围，注重培养学生的学习兴趣，实现差异化学习，满足个体的发展需要。

总之，义务教育阶段学校开展课后服务工作，关乎千家万户、关乎教育民生，备受社会各界关注。徐州市教育局积极探索课后服务与素质教育有机融合的科学路径，以课程建设、师资队伍建设、服务保障为抓手，不断提高中小学课后服务的质量和水平，让学生受益，为办好人民满意的教育作出更大的贡献。