党内政治生态影响因子的发生机制与作用机理分析

李永洪 姜 为

(西华师范大学，四川南充 637009)

党内政治生态影响因子就是促使党内政治生态内各主体演化的要素总和。这些影响因子按照对党内政治生态作用的关联性可以分为：内部影响因子和外部影响因子。其中内部影响因子是指影响党内政治主体的政治思想和政治行为的党内政治关系、党内政治生活、党内政治文化、党内政治行为和党内政治制度等的总和；而外部影响因子就是外部环境系统各组成部分，包括自然环境、经济环境、文化环境、社会环境。这些影响因子不仅通过深刻影响党内政治主体的思想和行为来影响党内政治生态，而且还有其特定的影响党内政治生态的发生机制。

一、内部影响因子及其发生机制

(一)党内政治关系

党内政治生态是由党内外各种关系的总体状况决定的。关系就是系统内外部的要素之间、结构之间的结点，它是政治生态的微缩景观。一般政治关系是指“人们在社会生活和社会联系中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力和政治权利分配为特征的社会关系。”[1]政治关系内含利益关系、权力关系和权利关系三个层面的关系。而党内政治关系是指“政党组织内部各主体在治理政党内务的过程中，围绕各自相应的权利和义务，形成的相互关系。”[2]从主体角度来看，党内政治关系包括党员之间的关系、党组织之间的关系、党员与党组织之间的关系在内的三重关系，“涵盖同志关系和服从关系两种关系类型。具体而言，在中国共产党内部，党内政治关系本质上是以党员之间的志同道合为基础，以党员权利平等和团结合作为内容的关系；党内组织之间的关系则是以确保组织能够获得整体行动力量和实现整体行动为目的。”[3]党员与党员之间是平等关系、合作关系还是依附关系，党员个体对党组织是一种组织忠诚还是对某个人的忠诚，党组织对党员个体是一种强监管还是弱监管的关系，上级党组织与下级组织之间是责任型还是维护型关系，都决定着党内政治生态的优劣。党群关系是联系紧密、血肉相融，还是民心散失、官僚主义，决定着党内政治生态的质量。

(二)党内政治生活

党内政治生活是一个系统性的概念，它关系到党内政治生态的方方面面，即中国共产党党内各主体为了保证党的目标与功能的实现，按照党章及党内其他法规的规定而进行的各种政治活动的总和。党内政治生活会影响党组织调动资源、传递信息的能力，它能够调试各组成单元间的关系，在整体上影响党组织的治理能力，及时对其内部各种失德失范的行为进行纠正。此外，对党员干部来说，党内政治生活是一种参与政治教化、融入主流的重要途径。通过参加党内政治生活，使其了解党的主要路线方针，找准自己的政治站位，掌握各种在参与生态运作过程中需要的能力。因此，严肃党内政治生活是全面从严治党的必然要求。实践证明，严肃认真的党内政治生活，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是增强党的活力、创造力、凝聚力的重要途径，是解决党内存在的各种突出矛盾和问题的必要手段。

(三)党内政治文化

党内政治文化是特定党内政治生态价值取向的集中体现，它影响党内政治主体对于理想党内权力结构与权威秩序的认识，进而指导其对现实情况的判断。一般来说，党内政治文化对党内政治生态具有两方面的影响：首先，它会塑造各类政治主体的精神世界，统一生态内所有政治主体的意志。党内政治文化会形成一种氛围，对于生态各组成因子产生“润物细无声”的功效。同时，它还会培养其各政治主体对于生态的政治情感，决定着党组织成员的价值选择和政治行为。例如各种积极的党内政治文化会通过塑造榜样模范、进行政治宣传等极具感染力的方式使各政治主体与其产生共鸣，鼓舞生态内各主体的工作热情和积极性。最后，它还会影响党组织形象。例如消极的党内政治文化会指导政治主体开展错误的活动，而这些活动正是其他主体评价政党的最直接依据，错误的活动密集交织使得党原本积极向上的形象蒙上了一层阴影。

(四)党内政治行为

党内政治行为系统是党内政治主体通过有计划、有目的、有组织的行为表现组成的复杂体系。按照政治行为的性质不同，党内政治行为可划分合规性行为、合德性行为和失范性行为。[4]合规、合德性行为就是指政党成员及其组织做出的合乎党内法规、党内纪律和党内规矩等规范的行为以及为了维持政党系统正常运转而做出的符合党的理想信念、价值追求、道德标准的行为。失范性行为就是指政党成员及其组织做出的不符合该党党内法规、党内纪律、党内规矩和道德标椎等规范要求的行为。这两类不同的行为也对党内政治生态产生了不同的影响。

党内政治行为直接影响党内作风，党内作风是党员和党员干部在工作、生活中所表现出的一贯风格和风尚习气，是党内政治生态的基本体现。合规合德性行为会在党内营造良好的党内作风，党员和党员干部对党负责、敢于担当、清正廉洁、为人民服务，必然会形成优良的党内政治生态。但是，失范性行为就会在党内营造恶劣的党内作风，党内官僚主义、形式主义盛行，党员和党员干部自私自利就会形成恶化的党内政治生态。由此可见，失范性行为是造成政党政治生态的恶化的重要元凶，又是反映其状态恶化的外在表现。因此，对失范性行为的防范和规制是党内政治生态建设的重点。党内政治行为系统是党内政治生态的实践性子系统，是衡量党内政治生态优良与否的重要标尺。

(五)党内政治制度

党内政治制度是中国共产党用于保持其人民性、先进性进而提升其凝聚力、组织力的重要基石。[5]中国共产党自建党之初就高度重视党内政治制度的建设与完善，从二大的《中国共产党章程》到社会主义新时期的制度治党。在这个过程中，中国共产党也在不断提高其政党能力，满足时代发展的各种需要。

党内政治制度主要从制度供给、制度设计、制度执行三个方面影响着党内政治生态。首先，党内政治制度供给充足与否，意味着党内制度法规体系是否完善，能否为党内各政治主体的行为划定基本框架、为党内政治生态中各政治主体指明方向、指导各政治主体进行活动，最终推动党内政治生态的基本运行。其次，党内政治制度设计是否完善，说明了当前的党内制度法规体系能否很好地协调各方的利益矛盾，能否凝聚合力实现共同利益。最后，制度执行严格与否体现了制度是否能够真正发挥作用。当制度被严格地执行，它在设计之初的各项功能便会得到充分发挥，极大地降低制度设计者与制度约束者之间的信息不对称，明确各方行动的成本收益，为引导政治主体进行合理行动并创造良好的制度环境，也为党内政治生态的有序奠定制度基础。

二、外部影响因子及其发生机制

(一)自然环境

自然条件对政治状况的作用和影响早已被政治学家所注意。马克思主义经典作家提出过“人地关系”的概念，将自然环境与人类实践紧密联系起来。[6]社会政治与自然环境间存在着众多复杂的关系，自然环境对政治生态的影响更多是通过对政治系统施加影响体现出来的。

一个地区的地理环境和资源状况极大地影响着这个地区的政治、经济、文化和环境事业，从而影响它的社会、经济和政治结构，进而影响它的政治生态。交通便利、资源丰富、灾害较少的地区，相比于地处偏远、资源不足、灾害频发的地区，显然更容易发展起来；经济上的发展也往往带来文化上的进步，村民的思想观念也会随之而更加开放和先进，政治生活也就受到影响和改变。但人天然具有逐利性，地理位置优越、资源丰富、环境优美等看似条件优越的村庄，由于资源背后存在的经济利益，可能会驱使不正当的经济利益争夺，导致使政治行为主体更易发生腐败行为，从而破坏了地区政治生态的平衡发展。[7]同时，在一些偏远地区，由于山高路远、交通不便，政策信息的决策传递和反馈不易，监督乏力，党员干部也很难以接受党性教育和锻炼，极易导致一些党员干部理想信念动摇，极端个人主义横行，决策过程中唯我独尊、个人说了算，集权专断霸道、不要党内民主，被个人利益所左右。

(二)经济环境

经济环境是指政治系统所处的社会经济制度、经济结构状况、生产力发展状况和经济发展的综合。马克思主义认为，经济基础决定上层建筑。而我国的经济体制是社会主义市场经济体制，将市场作为配置社会资源的决定手段。自改革开放以来，随着市场经济的高度发展，市场经济所奉行的原则也逐渐渗透入政治系统中，对政治生态环境产生一定影响。

市场经济的法治逻辑导入政治系统，有利于政治秩序的稳定，减少甚至避免行政命令对经济的干预，强调通过法律手段来对经济活动进行规范，从而形成一定的市场秩序。任何人的生活都离不开在市场交易，市场经济的法治交易法则必然通过每个人对市场经济的参与潜移默化地对个人产生影响，这也包括党员干部。在市场经济法治交易原则的影响下，每个人内心深处都具备了初步的法治观念，如契约精神。这种契约精神有助于培养党内各政治主体寻找制度规范等手段处理日常事务的习惯，进一步塑造起他们依法办事、依法行政的法治意识，从而起到引导和调整政治行为主体按照一定规范实施行动的作用。[8]然而，市场经济的本性是逐利，在经济资源商品化，或者说商品交易原则在进入政治生态系统时，也极易产生不好的影响。首先，市场经济的自发性可能致使利己主义盛行。恩格斯曾指出：“每个人都必然抓紧良机进行买卖，每一个都必然成为投机家”。[9]对于执政党来说，这种逐利思维一旦进入党组织内部必然会使党内部分成员滋生拜金主义思想，一些意志不坚定的党员甚至不顾党纪国法，将“市场交易法则”变成“权钱交易法则”。其二，市场经济将经济资源商品化，这种商品交易原则可能在党内形成“政治资源商品”。近年来，卖官鬻爵现象时有发生，一些领导干部以商人思维、金钱眼光看待和处理党内上下级之间的关系。这些领导干部利用他们在职务上的便利将官场当作市场，将官职当作商品，使得公权力私有化、商品化，严重污染了原本清澈洁净的党内政治生态。

(三)文化环境

文化是特定文明社会在长期的实践过程中形成的价值观、心理、精神以及围绕其产生的一系列活动的综合，根据文化的来源，可以分为中国传统文化与西方外来文化。

1.中国传统文化

优秀的传统文化能够为党内政治生态注入源源不断的资源，促进其发展演化。中华文化博大精深。作为一种文化遗产因素，中华传统文化留给当代许多五千年来积淀的历史经验与优良品质，而这些思想在无形之中会塑造党内政治主体的世界观，引导他们树立为民服务的正确价值取向，进而指导这部分主体以此为目标进行各种活动。如：中华民族历来有珍惜名节、注重道德的传统，提倡“为官以廉、从政以德”“修身齐家治国平天下”等优秀思想，这些思想至今仍广为流传，并不断融入党内政治文化默默滋养着党员干部的思想品德，影响着其办事准则，为社会培养了一批“清正廉洁”“办实事办好事”的干部。

中国传统文化中的糟粕则会污染党内政治生态，影响其功能的正常发挥。传统文化中存在许多落后思想。两千多年封建专制的官僚主义、宗法观念、家长制、人情社会等文化积弊甚重，与当今法治社会的各种要求背道而驰。但是由于历史根源深厚使其产生了极强的历史惯性，这些文化积弊仍旧存在于社会的各个角落，在部分官员心中根深蒂固，很难在短时间内彻底根除，这必然会对培育与良好政治生态相适宜的政治文化带来隐患。例如：中国古代社会是熟人社会，尤其产生的重视私人关系、强调相互扶持的思想使得今天的一些党员干部纪律意识淡薄，凡事都想通过各种社会关系解决。在这种思想的指导下很容易在党内政治生态中出现山头主义、圈子文化、拉帮结派的问题，影响党内政治生态各部分的紧密联系，阻碍党内政治生态功能的发挥。

2.西方外来文化

优秀的外来文化有助于为党内政治生态提供全新的发展思路，促进党内政治生态内外部平衡。随着全球化向着纵深发展，各种文化思潮涌入中国社会，对于党内政治生态产生了复杂的影响。我们必须承认，这些思潮中有一些对于党内政治发展具有积极意义，在理论上和事实上不断地为党内政治生态的转型发展提供思路。比如程序正义的思想，在社会主义建设新时代的背景下被吸收到党内作为指导党内政治生态建设的重要一环，形成“制度治党”“依规治党”等思想，指导着中国共产党的法治化转型。人类文明发展必然要求文明间的交流互鉴，而党内政治生态本就是政治文明的一部分，要实现党内政治生态的和谐有序发展，必然要吸收外来优秀文化。“文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。”[10]党内政治生态是在中华文明中产生的，也是在吸收其他文明的优秀成果基础上，不断交流互鉴逐渐丰富的。

腐朽的外来文化则会污染党内政治生态，破坏党内政治生态的内外部平衡。外来文化是在不同于中国的社会土壤下形成的，它必然有与中国社会不相适应的地方，部分思想甚至对于中国有极大的危害性，因此，不是所有的外来文化都值得学习。如西方一直鼓吹的选举民主，要求任何涉及公共利益的事务都要通过公开投票的方式决定，否则就是专制的、黑暗的。该观念在近些年来大行其道，然而它却忽视了我国的政治现实和历史传统。部分党内政治主体不能正确看待这种观念，开始用它攻击党内现行的各种制度安排和程序原则。这些行为严重污染了党内政治生态并破坏了原有的平衡，许多原本政治能力不强的党员干部也受其影响，理想信念动摇，放松对自己的约束，做出了许多危害社会主义事业的行为。

(四)社会风气

社会风气是反映特定社会在特定时期的价值取向。党风、政风、社会风气是特定社会中各群体行为方式的社会化。[11]它直接反映了特定社会中各群体的生活方式以及价值取向。按照其性质可以分为积极的社会风气和消极的社会风气。一般来说，社会风气具有两个基本结构：价值取向和行为方式。社会风气会通过这两层结构对党内政治生态产生影响。

一方面积极的社会风气会推动党内政治生态继续向好的方向发展演化。首先，积极的社会风气会通过党内政治生态内外部交换的通道进入党内政治生态，进而影响各组成因子的价值取向，丰富他们的理想追求和秩序蓝图，最重要的是使各组成因子的价值观与主流价值观协调一致，在普通党员间、普通党员与领导干部、领导干部间都形成一致的看法，协调各自的利益矛盾。其次，积极的社会风气会通过影响各组成因子的价值取向指导其行为方式。当所有行为主体取得一致，他们便会更多地以共同利益为导向，通过进行与主流价值观相符合的行为实现共同利益，推动党内政治生态的发展演化。

另一方面消极的社会风气会阻碍党内政治生态向好的方向发展演化。首先，消极的社会风气也同样会在党内政治生态进行内外部资源交换的过程中进入党内政治生态内部，进而影响各组成因子的价值取向，扭曲他们的理想抱负，干扰他们正确地分析和认识党的各种原则要求，最终造成各组成因子的价值观与党内政治生态提倡的主流价值观背道而驰，同时放大不同主体之间的分歧与矛盾，使他们处于紧张的关系中。其次，在扭曲了这些组成因子的价值观、破坏了他们之间原本的团结之后，鼓动这些行为主体为一己私利行动，不断冲击维系党内政治生态正常运行的各种规章制度，严重破坏了党内政治生态的平衡，阻碍了其正常的发展演化。

三、党内政治生态影响因子的作用机理

影响党内政治生态的因果路径在现实层面上远远不像理论中那样简单。为保证理论更加贴近现实，增强理论的解释力，还需要对党内政治生态影响因子的作用机理进行分析。

(一)独立或复合作用

影响因子对党内政治生态的作用可能是独立发生的，但更加有可能是复合发挥作用的。尽管在理论上我们可以将各种影响因子区分开来进行分析，但在现实生活中往往是多重因果并发的。[12]即同一结果是由多个不同的原因以及不同的因果链条共同造成的，也就是我们平时所说的“条条大路通罗马”。党内政治生态的演化发展也符合这一原理。纵观中国共产党的百年发展史，我们不难发现，中国共产党的党内政治生态进行几次变化，被称之为“自我革命”[13]。无论是民主革命时期的列宁式革命政党，还是社会主义建设时期的发展型执政党，抑或是中国特色社会主义新时期的使命型政党，推动中国共产党转变的动力永远是复合而非单一的，其中包括前文提到的主体因素、内部环境因素、外部环境因素等各种因素的共同作用。比如在中国特色社会主义建设进入新时期后，中国共产党开始向着法治化的方向转变，更加强调制度治党、依规治党就是由于国际环境更加复杂增加了创造和平发展环境的难度，国内环境的多元化冲击提高了对执政能力的要求，党内各主体之前的种种失范行为诱发党的忧患意识，各种因素共同推动着党内政治生态的又一次演化发展。

(二)各种影响因子对党内政治生态共同作用的层次存在差异

一般来说，内部因子占据着主导地位。虽然党内政治生态的发展演化是各种因素共同作用的结果，但实际上不同的影响因素对于前者的重要性是不同的。根据马克思主义唯物辩证法的观点，内因是事物发展的源泉和动力，是推动事物发展的根源；外因是事物发展变化的条件，外因通过内因发挥作用。因此，我们认为，在以上影响因素中，内部因素对于党内政治生态的发展起到了决定性的影响，而外部因素为党内政治生态的发展创造条件。从现实中我们不难看到，推动党内政治生态变化的根本动力是党内各种因素的相互作用。在革命时期，中国共产党实现列宁式政党的转型的根本动力，是革命局势的现实需要和党内一系列叛党事件的发生共同提供的。而国际上的影响如俄国革命后列宁为战胜国内外反革命势力，维护十月革命成果的一系列思想和做法则为中国共产党提供了有益的参考。同时，从另一个例子中我们也能看到国际环境对党内政治生态的作用并非决定性的。上世纪80年代末90年代初苏联解体，东欧剧变，国际形势发生翻天覆地的变化，然而这些变故并未影响到中国共产党在国内的地位——它依旧是坚持以民主集中制为根本组织原则的宪法规定唯一执政党。其原因就是中国共产党内部并未出现明显的问题，因此国际环境的变化未能决定中国共产党的党内政治生态。

(三)党内政治制度和党内政治文化起着最根本的作用

虽然内部因素是影响党内政治生态发展的根本动力，但是它们之间的作用也具有层次之分。根据马克思主义唯物辩证法的观点，推动事物发展的主次矛盾对事物发展的作用不同，主要矛盾对事物发展起到决定作用，处于支配地位；次要矛盾不对事物发展起决定作用，处于从属地位。我们认为，影响党内政治生态健康与否的主要矛盾是如何建构起优良的党内政治制度并且营造积极的党内政治文化。从中国共产党在历史上的几次大的转变我们可以看出，制度、文化方面永远是重中之重。比如当前的全面从严治党，中央出台了许多相关的政策法规，以2016年出台的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为例，其提及了坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威等共十二项规范党内政治生活的具体要求，这些要求在本质上都可以划归为党内政治制度和党内政治文化方面。因此，我们可以发现，党内政治制度与党内政治文化在理论上和事实上都成为了影响党内政治生态演化的关键。

结 语

综上，党内政治生态的状况，不仅会随着外部影响因子的变化而产生一定变化，而且还会随着内部影响因子的变化而发生变化。因此，要建设优良的党内政治生态，就需要借鉴生态学的理论用语、核心概念、运行机制和基本规律等来深入分析影响党内政治生态的影响因子及发生机制，归纳党内政治生态的运行过程及其基本规律，探明从严治党背景下党内政治生态建设的基本要求，这既是党内政治生态理论研究的题中之义，也是为透视新时代党内政治生态现状而做出的必要准备。