工程竣工结算审核要点分析

刘 洋 山西二建集团有限公司

1 前言

工程竣工结算具体是指：施工单位遵照初期签订合同，保障承包工程任务目标顺利完成，之后经过质量验收且在质量验收达标的情况下，与发包方之间开展最终工程价款结算的一项工作。在工程造价审核的过程中，核心参照依据就是经发包方、承包商双方确认的工程竣工结算，该方面竣工结算能辅助施工单位切实做好资金清算工作，也是工程项目建设成效关键指标的充分体现。

与项目具体情况相结合，注重竣工结算审核工作的全方位开展，进一步把控建筑工程造价，也能切实保障工程施工建设预期目标实现，与此同时，基于综合性审核方式的应用，及时发掘工程施工建设中存在的不足，进而应用对应解决措施，促进项目造价管理综合水平的大幅度提升。

2 工程竣工结算审核工作价值分析

开展竣工结算审核工作的过程中，以施工图及设计变更等和结算密切相关的各类信息资料为主要参照，同时也要与初期合同约定的计量规则与计价规范等各项细则内容相结合，进而了解工程具体工程量及单价、取费等是否具备精准度、可靠性[1]。该方面工作涉及较多内容，如工程量、套用单位准确度、费用审计说明等多方面的审核，所以整体工作的显著特征就是复杂化，要将综合考量和统筹分析工作做好，并且不断提高对竣工结算审核人员的专业化要求。

工程竣工结算审核工作的高质量落实，与多方主体之间的关系相关连，同时也需要施工企业具备较高的造价管理水平，如此才能为整个工程造价控制的规范化、标准化发展提供促进作用，确保实现最大化的经济效益目标。

作为工程管控中重要内容之一的工程竣工结算审核，能够从源头上有效把控成本支出，也是施工企业经济效益层面的核心工作内容之一，必须要引起高度重视。具体工作开展时，应与工程建设实际状况相结合，获取健全和精准信息资料，保障竣工结算审核工作科学、高效开展，为项目最大化经济效益目标的实现奠定基础。

3 工程竣工结算工作中的常见问题

3.1 多计工程量

计算工程量的过程中，竣工图和设计变更、相关规范为核心依据，工程量计算是结算工作整个过程的基础所在。但从当下一些工程结算工作情况来看，工程量计算误差问题十分普遍，具体包含重复计算了定额中的子目录、缺少统一性的计算单位等内容[2]。工程量虚报具体有以下表现。

第一，与实际工程量相比，套用定额工程量较高，影响了计算结果的准确度。

第二，项目存在虚列情况，如结算中纳入了并未施工的项目。

第三，工程量重复计算，比如土石方工程量存在重复计算现象。

3.2 错套高套定额

该方面问题主要体现在两个方面，一方面，套错定额。即相关竣工结算审核人员并未与具体施工项目相结合，针对匹配的定额进行选用，最终无法保障结果的准确性；或是计算环节选用了较高的定额，导致整个项目造价成本因此提升。

另一方面，重复套定额。即一些工序已经包含在自身主导的子目内容中，但在具体计算中却存在将其重新独立套定额的现象，最终也会造成工程项目造价成本大幅度提升。

3.3 材料价格调整不规范

在工程项目施工建设中，占据总投资成本比例较大的一部分成本支出就是材料价格，而该方面价格与竣工结算工作密切相关[3]。从现阶段我国大多数建筑工程实际情况来看，施工模式大多数为包工包料模式，此时因外界材料市场始终处在不断变动的状态中，所以易受政策等各方面市场因素影响，导致价差由此产生，该方面问题若施工单位未能引起高度重视，自然会影响整体工程造价。

3.4 存在虚列费用现象

工程项目施工中，一些单位基于自身经济利益为前提，施工中会存在以自身主观意识为依据，随意、盲目增加工程量的现象，或者变更项目方面存在重复性计算问题。

具体有以下两种表现形式：第一，虚列直接材料费。如私自提升材料单位价格、多结转材料成本等。第二，虚列直接人工费。如多计生产工时、虚列生产工人数等，从而导致直接人工费出现虚增现象。

4 工程竣工结算审核要点探讨

4.1 工程量的审核

工程竣工结算审核工作开展时，关键之一就是工程量审核。主要因为工程量审核与整个工程的造价成本密切相关，且在最终工程整体效益方面也起到了重要决定性作用，而在工程量审核方面加大力度，能为工程量造价合理提供根本保障。具体开展竣工结算审核工作时，要确保审核涵盖建设工程全过程，与工程竣工图和相关资料相结合开展核实工作，同时逐一审核并验证工程结算。

审核环节的核心应以易重复计算或隐蔽部位为主，比如梁、柱、板的交叉处，要围绕工程价款结算内容是否契合实际工程建设完成工作量进行判定，了解其中有无虚报及多报等问题存在[4]。除此之外，要严格审核工程量计算规则准确度，该方面审核工作开展时，应与相关规范、具体要求相结合，开展科学的计算与审核工作，同时也要综合考量各规程内容，科学明确各类定额实际应用范围。

工程量审核中要高度重视工程量清单计价审核，作为市场化计价方式之一的工程量清单计价，可充分反映施工单位实际工作效率和具体消耗，能提高单位自身综合能力与管理能力。具体审核时，相关人员要严格对比清单中工程量和现场竣工图中工程量，借此获得实际工作量；而在二者之间有偏差存在的情况下，要明确风险事项内容及导致风险产生的因素等。此外，还要严格审查相关资料，为资料真实、合理、健全提供保障。

4.2 审核定额套用

工程竣工结算审核环节，尤为关键的就是定额套用是否准确。人、财、物等各类资源损耗量明确标准的定额，能辅助工程造价的科学开展。具体开展定额套用的审核工作时，要与定额内涵相关内容相结合，高度重视人、材等相关费用支出的逐一确定。因落实定额套用时，是以我国相关规程和要求为依据，所以具体应用环节具备的权威性及强制性较为突出，考虑到该方面情况，在工程中存在合同约定套用定额计价的情况下，就要以相关定额规定为依据，做好套用，严格禁止该环节随意降低或提高的现象。

具体审核环节，要注重定额套用精准度、可靠性的积极审核，收集并汇总、分析定额材料消耗量，保障定额套用准确性、可靠性的同时，切实规避高套、错套等现象[5]。审核定额套用时，重点内容应以其应用的合法性、合理性为主，如对新建和改建工程来说，存在各不相同的定额，此时开展审核工作时，要严格审核定额编号及其相契合工程内容、工程施工部位是否具有统一性，审核定额计价内所含项目内容有无重复计算现象存在，审核定额计价换算全过程正确与否等，如此才能有效保障定额的精准、高效应用，以此科学核实工程造价。

4.3 审核材料价差调整

材料价差审核工作开展时，因一些材料价格并未在定额和招标文件中明确规定，所以要深入了解市场实际情况，基于具体情况的掌握和了解，做好各方沟通交流工作。因建材市场环境始终处在不断变动的状态中，与此同时，市场价格和定额定价的价差也会在一定程度上影响最终工程造价，一旦材料价差方面的审核工作存在不严谨现象，会使工程造价成本超限风险大大增加[6]。对此，审核材料价格的环节，要做好下述工作。

第一，明确计差价材料，严格调查各项施工材料具体情况。

第二，以设计图核算定额实际所耗材料量为依据，科学开展材料用量的审核工作。第三，严格审核材料市场价格、预算价格差额。第四，预决算具体编制的过程中，审核所确定材料价格有无高套现象存在。

第五，通过实地调研工作的积极开展，审核一些大型设备及特种建材等价差调整。

4.4 设计变更和现场签证审核

工程施工建设中，存在的影响因素较多，所以设计变更及现场签证不可避免地会出现。项目施工中，对于初期设计图与合同预算中并未涵盖但实际产生的工程项目预算来说，呈现方式都是签证形式，一旦该方面审核力度不够，难以保障内部签证的真实性，使实际工程量随之增加，导致整个工程项目造价大幅度提升。

设计变更及现场签证审核的过程中，一方面，要严格审核签证文件真实性。在工程施工建设中，出现设计图变更的情况时，需要现场管理人员与设计部门进行沟通、交流，在获得变更通知以及完整签字资料信息以后，并且在得到签证单位认可的情况下，方可在结算项目范畴中纳入该方面变更；且保证签字的可靠性，如相关责任人及监理人、建设单位管理人应在现场进行签字并盖章[7]。

另一方面，注重签证内容的审核。因现场签证的显著特征就是突发性，但值得注意的是，并非所有签证内容都存在随时随地发生的特征，也并非全部内容的签证均可实现，所以要想保障现场变更签证处在合理范围，就要积极审核初期施工计划及具体要求等内容，保证签证内容清晰明了，同时清晰阐述签证变更内容及原因、日期等，再次审核较模糊的内容，适量核减施工中核算准确性不够和工程偏差等造成的计费增高情况。

4.5 审核工程造价取费

竣工结算审核环节，关键内容就是取费是否具备合理性、科学性。作为造价审核后续收尾工作的费用审核，在费率选取不同的情况下，会使最终工程造价成本和预期成本之间有较大差异问题凸显，所以应与各区域相关基本规则、要求相结合，详细了解费率，确保具有针对性且合理化地选取不同区域内取费基数[8]。

工程造价取费审核工作具体开展环节，应注意相关部门核发工程类别、等级证书的提供，借此判断竣工结算的正确性，同时要将下列工作做好。

第一，积极开展施工合同审核工作。如果合同内取费是以乙级为依据时，但施工企业所选取费等级却相对较高，就会导致工程造价多计问题产生，所以要在该方面加以严格审核。

第二，重视掌握整个建筑市场发展趋势，基于建筑结构自身特征的了解，明确区域内同一时期各工程造价情况。

第三，审核各项费用计取环节所定基数是否与地方文件规程、要求相符。

4.6 合同的审核

竣工结算审核中，关键内容还包含施工合同审核，该方面的审核工作可保障工程造价的可控化及经济效益切实提升。施工合同条款内容约定直接影响整个工程造价，且初期双方合同签订环节，合同价款模式及工程计算方式等各项条款内容也会在合同中明确约定，但在合同约定内容履行中，受各种各样的问题影响，难免会出现一些问题，所以必须要强化合同审核力度[9]。

具体审核时，在合同模式以总价包干为主时，竣工结算审核环节要明确该方面内容，同时了解项目是否是以合同初期约定为依据顺利完工，并与现场具体情况相结合开展必要的测量、统计工作，也要及时核减未完成的项目，核减项目不应仅以直接费的核减为主，要从直接费这一基数出发，针对性核减费率计算的间接费及税金等。

合同审核中，还应重点关注合同内所确定的综合单价，该方面主要确定主体一般为施工单位，具体确定环节会考虑所有因素，如人工及材料价格变化等。竣工结算阶段审核工作具体开展时，要审核清单工程量正确与否、审核清单价目分析表中是否套用了正确定额、审核构成综合单价的人工单价及材料费、机械费等是否与合同要求相符。

4.7 审核各类资料

竣工结算审核工作具体开展时，要精准甄别各相关资料的真实性、准确性，在竣工结算中涉及的相关结算资料较多，所以要对比资料库内送审竣工资料，确定结算资料内有无连续编号问题，加之了解中间有无插号等问题存在，在此基础上审核结算资料内部具体内容及格式等，为资料内容契合相关规范要求提供保障[10]。

与此同时，要积极审核送审竣工结算资料，切实规避事后无序化补办相应签证的现象，也能为资料的完整度、精准性提供保障，只有保障资料的完整性，才能为审核的准确性奠定坚实基础。审核中，也要严格禁止追加结算金额的现象，避免给最终审核成果的可靠性造成不良影响。

5 结束语

工程造价管控中，重要环节之一就是竣工结算审核，该项工作的复杂性较突出，需要与相关规程相结合，以具体流程、顺序等为依据开展审核，如此才能确保竣工结算审核质量的大幅度提升，有效控制工程造价的同时，为工程项目及整个行业的良好发展提供助力。希望本文的分析能为类似审核工作的开展提供参考，进而充分发挥审核效用，实现预期造价管控目标。