以增强地方适应性为导向的高职院校专业群建设研究＊——以菏泽市为例

周佩 韩璐 李俊江 张作川 王汉峰

（菏泽职业学院，山东 菏泽 274002）

2017年12月，国务院办公厅下发《关于深化产教融合的若干意见》。其中，在“构建教育和产业统筹融合发展格局”中明确指出：“推动学科专业建设与产业转型升级相适应。建立紧密对接产业链、创新链的学科专业体系。”《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》等重要文件也提出：“把职业教育纳入社会经济发展和产业发展规划，促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。”

当前，经济发展保持中高速平稳增长，产业结构深度调整的步伐得到了明显的加快，产业的高附加值化对原有的技术结构和知识结构提出了更高的挑战和更新诉求。为了有效地利用教育资源，提高办学的社会效益，高职教育如何适应这种变化，如何使其专业设置更好地适应本地区经济发展和产业升级，成了高职教育专业设置与人才培养战略必须要面对且深入研究的重要课题之一。

为切实推动高等职业教育的发展及人才质量提升，契合职业教育与区域产业结构，山东省自2013年起开展实施4个批次高职品牌专业群建设项目。专业群建设与我市产业发展结合紧密，专业集群效应突出，服务区域经济和社会发展，有着良好的品牌效应及社会效应。

本文以山东省菏泽市为例，以研究本地区经济发展情况为基础，尝试探寻高职教育专业群与地区经济发展之间的关系，并为高等职业院校专业群发展提供一定的参考。

一、菏泽市经济发展状况

1.菏泽市产业发展现状

菏泽，山东省欠发达地区，古称曹州，位于山东省西南部。近年来，山东省委省政府先后出台《中共山东省委、山东省人民政府关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》（鲁发2018[39]号）等系列促进菏泽市经济快速发展的政策意见，省委省政府的重视加上牡丹机场、鲁南高铁的基建项目的建成必然更进一步促进菏泽整体经济社会的快速发展。目前在新旧动能转换及创新意识的驱使下，菏泽市的各行业的内部结构得到一定的改善。2018年，国务院正式批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。菏泽市秉承新旧动能转换新发展理念，着力高端化工、生物医药、机电设备制造、新能源新材料、现代农副产品加工、现代商贸物流、电子商务等七大主导产业[1-2]。工业强市，更要创新发展，打造大数据中心，发展新一代信息技术产业。依托医疗健康、养老养生为主题功能的产业项目，发展医养健康产业，打造全方位、全周期健康服务产业链。依托菏泽丰富的文化资源，推进全域旅游，大力发展文化旅游产业，打响“牡丹之都、好汉之乡”文化旅游品牌。2019年《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》，菏泽的发展目标定位为鲁西崛起的高地、全省新旧动能转换的示范区、鲁苏豫皖四省交界的区域性中心城市。菏泽机场、鲁南高铁的建设，航运的疏通，雄商高铁的推进，菏泽交通枢纽地位凸显。菏泽牵手阿里基团，民生服务、社会治理等领域找到了新的结合点，结合阿里巴巴各版块业务，打造“互联网+品牌”、围绕深化农村电商合作[3-4]。

2.菏泽市产业发展存在的问题

菏泽市在山东省属于欠发达地区，与之前几年相比经济发展速度明显增加，也进一步巩固了发展的经济基础，进一步优化了发展社会环境，近几年来虽然经济取得了很大进步，但总体来说还是实力比较差、发展基础不够扎实、发展区域不平衡，存在各种问题。

首先，知识水平低，对市场把握不明确。由于文化水平不高，对市场的整体把握及分析不到位，容易造成盲目跟风的现象，造成大量资源的浪费。其次，科技人才不足。齐鲁人才网出品的《山东省白领就业市场蓝皮书》中，菏泽人才流失率为全省第一。菏泽缺乏重点大学、研究所，导致大量的年轻人到外读书，并在外定居，并且菏泽吸引外来的人才基础薄弱，使得菏泽市严重缺乏各类高端科技人才，人才严重缺乏对菏泽市科技创新和应用形成制约。

二、菏泽市高等职业院校专业群设置情况

菏泽市辖区内共有菏泽医学专科学校、菏泽职业学院、菏泽家政职业学院3所高等职业院校，截至目前已成功立项省级品牌专业群5项。

1.菏泽市品牌专业群建设概况

自2013年起，山东省共立项高职品牌专业群项目210项。济南、潍坊、青岛、烟台、淄博等地市高职院校数量较多，职业教育集群明显，学校专业覆盖门类齐全，立项数量领先于其他兄弟地市。自2018年起，立项专业群建设项目127项，立项过程经过学校申报、专家评审、网上公示等环节，充分释放了学校在职业教育办学中的自主权，项目体现了学校办学特色，更加契合区域发展及新旧动能转换、脱贫攻坚、经略海洋等重大战略。比较各地市校均立项数量，滨州市立项数量居全省之首。

2.菏泽市立项品牌专业群推动产业发展情况

菏泽医学专科学校、菏泽家政职业学院立项的品牌专业群，依托国家政策及学校专业特色，整合专业资源，对接医养健康产业。菏泽职业学院立项的电子商务专业群、人工智能专业群，更是深度参与菏泽市打造“互联网+品牌”、围绕深化农村电商合作的发展。

然而2018年之后，菏泽市仅立项品牌专业群2项。菏泽医学专科学校、菏泽家政职业学院专业相对单一，菏泽职业学院发展基础相对薄弱，专业群建设显著滞后于兄弟地市院校。

生物医药产业被确定为菏泽市核心产业，菏泽医学专科学校、菏泽家政职业学院开设了相应专业，但是专业吸引力不足，生源局限，专业发展显著滞后。高端装备产业、新能源新材料产业、新一代信息技术产业等产业高校的智力支持不足。特色产业，更是鲜有学校进行专业建设。

三、菏泽市高职院校专业群设置与经济发展的适应性分析

专业群与特色产业集群契合度不高，滞后于产业集群的发展阶段专业群建设中，应对于专业群对应产业集群的人才需求结构的进行深入研究，对人才需求结构的变化趋势展开前瞻性预判[5-6]。菏泽家政职业学院、菏泽医学专科学校为医学类综合院校，专业群建设密切了菏泽市医养健康产业规划，参与到健康服务产业链建设。两所院校办学历史悠久，有一定底蕴，社会认可度较高，然而培养人才层次不高，与医学类需求不契合。专业群建设局限于健康服务，对于菏泽市核心产业医药产业链之相关上下游产业的贡献不足，诸如生产、研发、支持、采购、流通、检测等环节专业建设空缺。

专业群建设的平台应是产业集群，特别是特色产业集群需求岗位群。菏泽市形成了生物医药和高端化工“两大核心产业”，农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”。但是也存在困难，中低端企业比重高，研发设计、营销管理、配套产业缺失。高职院校作为重要的智力支持，仍缺乏对产业群深入分析，未能从纵向和横向进行需求分析及产业支持，也导致已立项专业群方向定位特色不明。

除此之外，还存在专业群品牌效应弱、内涵建设不足等问题。作者检索我市3所职业学院，学校网页对品牌专业群宣传意识淡薄，难以见到宣传专栏。品牌专业群相关专业在省内同类院校中对于生源的吸引力较弱，录取分数线较低。另一方面，就业过程中，与兄弟院校比较竞争力处于较低水平，毕业生当地就业情况不理想，专业群区域服务能力有折扣。高职院校重专业群申报，轻内涵建设。仔细分析专业群构成，个别专业群只是核心专业及相关专业的机械组合。对应岗位群牵强，课程体系不够清晰，教学资源难以有效共享。内涵建设的薄弱，必然带来专业群名不副实，特色不明，竞争力较低[7-9]。

四、高等职业院校专业群设置适应经济产业发展的对策建议

1.坚持问题导向，积极布局未来

专业群建设的滞后，是专业布局偏差的结果。各职业院校专业间发展并不平衡，专业冷热不均，多年来热门专业往往一家独大，个别专业生源则严重不足，并由此带来教学资源、实习就业等一系列问题。这一现象不仅影响专业群申报，还影响学校的可持续发展，也制约着学校的社会服务能力。学校应对专业进行科学调整、布局，办活小专业，深耕大专业。

首先，高职教育要面向现代产业体系，主动对接现代服务业、新兴产业等支柱产业和重点领域，积极不具有大数据、云计算等新一代信息技术和高端装备制造等有关专业群，培养新型技术人才。其次，尝试打造既能适应本地区经济发展又能起到示范引领作用的国家级或省级品牌专业群，达到以点带面的良性效应，以促进全市乃至全省专业建设水平的提升。最后，还要主动破除影响专业群建设和发展的阻碍因素，例如观念思想、体制机制、利益因素等。

高职院校集聚了地方最多的高级专门人才，高职院校更是人才培养的摇篮。菏泽市专业群建设在山东省兄弟地市中，发展相对落后，更应抓住国家、省市的政策机遇，积极筹备，切实推动专业群建设，服务区域产业转型升级，后来居上[10]。

2.坚持创新，提高学校主动性

专业群建设不是突击工作，是规划布局、循序推进的工作积累，更是与时俱进、开拓进取的创新发展。

首先，创新是发展的第一动力，必须解放思想，创新观念和理念，才有可能发现并抓住发展机遇。当前形势下，高职院校必须深刻认识专业群科学设置和发展的重要意义，树立教育投资意识、树立全过程管理意识、树立行动意识。其次，学校还应紧紧依据国家政策，做好和政府、行业、教师、学生的沟通调研，充分考量区域位置、产业集群、社会环境及办学特色，精准发力，持续推进。以核心专业为龙头，以学生发展为导向，向产业链的上下游布局，向产业群对应岗位群剖析，切实服务区域经济发展，实现对相关产业的深耕细作[11-12]。

3.政府引导，提供平台和支持

作为职业学院的上级主管，不能做只管人财物的甩手掌柜。结合国家政策对职业教育的要求，基层政府应充分点燃高职院校的能量。把高职院校建成服务经济、社会的阵地，把教师引导培育为政府行业企业的智囊。地方产业的转型升级，不能完全靠外来的“和尚”，更需要政府的筑巢育凤。切实将承担服务的机关事业单位、重点实验室建在校园，政府、学校、企业共建产业园、孵化园、创新基地，资源共享，人才互用。

结语

问题是创新的起点，也是创新的动力源泉。同样，高职教育专业改革也必须首先正视问题所在，以适应地区经济发展为原则，积极完成专业群布局与建设，实现高职教育专业建设与当地社会需求的紧密衔接。